縣級特色產業(yè)中長期規(guī)劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 費用每年10萬元，11年共計165萬元。（7）優(yōu)質蔬菜基地提質增效工程200萬元，其中：無公害基地認定、無公害產品和綠色有機產品的認證每項需15萬元，制定技術規(guī)程每套5萬元。（8）優(yōu)質蔬菜基地產業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)經營組織培育工程220萬元，對專業(yè)化合作組織、經營大戶和龍頭企業(yè)采用按每年對蔬菜產業(yè)化貢獻大小進行適當資金補助推進發(fā)展的方式開展此工程的實施，每年列專項基金20萬元，11年共需220萬元。資金籌措20萬畝優(yōu)質蔬菜產業(yè)化基地建設需總投資8885萬元。資金籌措可分成五個渠道，一是申請國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理和農業(yè)產業(yè)化建設項目補助資金共計2500萬元；二是申請國家和省特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展扶持資金1000萬元；三是申請扶貧項目資金1500萬元；四是縣財政設立的優(yōu)質蔬菜產業(yè)化發(fā)展專項資金1000萬元；五是農戶和企業(yè)自籌2885萬元。（五）分年實施計劃按照總體規(guī)劃、分年實施、全縣統(tǒng)籌、分項推進的原則，在現(xiàn)有16萬畝蔬菜播種面積的基礎上，新建并通過認定無公害蔬菜商品生產基地19萬畝，使全縣通過認定無公害蔬菜商品生產基地達到20萬畝，形成既有基地又有市場，產供銷配套協(xié)調發(fā)展、蔬菜產業(yè)化發(fā)展格局。分年實施計劃如下：2010年：制定完成全縣優(yōu)質蔬菜基地建設發(fā)展總體規(guī)劃，啟動部分重點項目的可行性研究并申報立項，搞好土地儲備，落實項目啟動資金和蔬菜產業(yè)發(fā)展科技支撐體系建設中的縣級專設機構和人員調配。2011年：開展標準化無公害蔬菜基地建設和蔬菜節(jié)水防旱工程建設，并著手無公害產地認證的前期工作，完成蔬菜產品質量安全檢驗檢測體系的土建和儀器設備采購，建成設施蔬菜標準園50畝，開展新品種、新技術試驗示范，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級蔬菜專業(yè)技術人員的組建，發(fā)展蔬菜生產專業(yè)合作組織和經營大戶各2家。2012年：繼續(xù)開展標準化無公害蔬菜基地和蔬菜節(jié)水防旱工程建設，新增商品蔬菜基地2萬畝，蔬菜產品質量安全檢驗檢測體系建成并投入使用，新增設施蔬菜標準園50畝，完成蔬菜生產專業(yè)村和種植大戶主要勞動力的技術培訓。無公害產地認定1萬畝，無公害農產品證1～2個，扶持龍頭企業(yè)2家，發(fā)展蔬菜專業(yè)合作組和經營大戶各2家，完成蔬菜產地批發(fā)市場、保鮮儲藏冷鏈體系建設并投入運行。2013年：完善上年度工作，新增商品蔬菜基地20000畝，無公害或綠色有機農產品認證1～2個，扶持建設蔬菜專業(yè)合作組1個，蔬菜經營大戶2家。2014年：無公害產地認定2萬畝，產品認證2～3個，蔬菜商品生產基地建設和設施安裝，扶持建設蔬菜專業(yè)合作組織1個，制定技術規(guī)程，進行技術培訓和新品種擴大應用，達到蔬菜生產戶均有一個明白人。2015年：無公害產地認定2萬畝，產品認證2個，扶持蔬菜經營大戶2戶，制定特色蔬菜生產的標準化生產規(guī)程，開展有機產品認證的各項前期工作。2016～2020年：，綠色或者有機食品認證10個以上，扶持蔬菜專業(yè)合作組織8戶以上，制定并頒布實施特色有機蔬菜生產標準化規(guī)程5套以上。（六）預期經濟、社會效益預期經濟效益到2015年，全縣在現(xiàn)有蔬菜種植面積16萬畝基礎上，建成優(yōu)質蔬菜商品生產基地20萬畝，總產量從現(xiàn)有的26萬噸增加到40萬噸，全縣農民種菜人均純收入可從現(xiàn)有的3445元增加到7000元。到2020年全縣蔬菜總產量達50萬噸，總產值20億元。 預期社會效益通過優(yōu)質蔬菜生產基地建設，可建成標準化的且能抵御干旱等自然災害的高產穩(wěn)產農田，通過基地建設延伸蔬菜產業(yè)鏈，帶動第二、第三產業(yè)的發(fā)展，能解決7萬余人的農村勞動力的就地轉移安置，按照無公害或綠色有機蔬菜生產技術規(guī)程實行的標準化生產，既能提供優(yōu)質的品牌產品，又能為當?shù)睾椭苓吺∈谐鞘刑峁┌踩氖卟水a品，因此通過本項目的實施能帶來極為顯著的社會經濟效益。二、優(yōu)質茶葉基地建設（一）項目建設的目的意義；　茶葉是我國特色農產品，在我國一些重點產茶縣，茶葉收入占到農民總收入的80%以上。改革開放以來，我國茶業(yè)依靠政策、投入和科技進步，進入了新的發(fā)展階段，甕安縣目前全縣茶園面積3萬余畝，有茶葉精制加工廠1座，初制加工廠8個，茶葉企業(yè)6家。注冊商標3個，目前縣內較為知名的僅青山茶場生產的“眾生”牌茶葉，“眾生”牌青山天然富硒保肝茶先后獲得中國第二屆農業(yè)博覽會銀獎、美國加州國際茶品博覽會金獎、美國國際輕工博覽會金獎、中國保健品新優(yōu)產品特別金獎。全縣年產商品茶675噸，總產值1704萬元。但目前甕安縣茶葉生產上存在一些問題，主要是；一是茶園老化、分布零散、產出水平低；二是茶園面積少，沒有形成規(guī)模效益；三是茶場管理體制不順、機制不活；四是茶葉企業(yè)少、且規(guī)模小、加工水平低；五是產業(yè)鏈條短、綜合效益低下。發(fā)展優(yōu)質茶葉是我國加入WTO后農產品生產標準與國際接軌的要求，對茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。一是促進茶葉產業(yè)結構調整，充分利用資源，使企業(yè)增效，農民增收；二是提高茶農的品質意識，帶動生產技術和相關產業(yè)的變革；三是推進茶葉生產的產業(yè)化進程，提高市場適應能力和競爭能力；四是推動茶葉生產設備的更新改造，增加科技含金量。目前我國茶葉生產布局已經出現(xiàn)了從東部向西部轉移的局面，因此，開發(fā)高品質綠茶，既是甕安縣充分利用山地資源、生態(tài)環(huán)境培植財源的主要方向，又是認真貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，對建設和保護兩江上游生態(tài)屏障，加大扶貧開發(fā)力度，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加強新農村建設、提高農業(yè)綜合生產能力、推進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展具有及其重要實現(xiàn)意義。（二）市場分析；茶葉已經成為全球性的天然飲料，消費量一直呈增長態(tài)勢，全球茶葉的消費量一直以每年3～5%的增幅遞增，專家預測“21世紀將是茶飲料的天下”。由于綠茶對人體健康有益作用的宣傳，刺激了國際市場對綠茶需求的快速增長，我國綠茶、特種茶出口量也隨之增大。；（）。從1998年起，我國綠茶出口已經超過紅茶。2007年的出口產品中，%，%，%。2008年我國茶園種植面積達到160萬公頃，茶產量124萬噸，均居于世界第一，2008年中國茶葉出口到120個國家和地區(qū)，，％，再創(chuàng)歷史新高，茶葉出口居世界第三。我國茶產業(yè)的內需潛力巨大，因為國內市場需求穩(wěn)定增長。喝茶已成為多數(shù)中國人的一種生活習慣，茶已成為社會生活中不可缺少的健康飲品，而且隨著人們健康消費觀念的普及，茶正在被越來越多的人接受、喜愛和追求。我國茶葉市場特別是優(yōu)質茶一直保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。2009年，農業(yè)部發(fā)布了《全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20092015年）》，在這一輪規(guī)劃中將繼續(xù)推進四大茶葉重點區(qū)域建設，力爭到2015年，四大重點區(qū)域茶園面積提高到全國的60%，總產量73%，總產值80%。到2015年，四大重點區(qū)域茶園總面積達1500萬畝，其中無性系良種茶園面積達870萬畝。貴州省屬于全國四大茶葉重點區(qū)域之一。到2020年，全省規(guī)劃茶園面積規(guī)劃發(fā)展到500萬畝以上。其中，“十一五”期間每年新建茶園40萬畝，“十二五”期間每年新建茶園30萬畝。為甕安縣茶葉產業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。（三）建設內容、規(guī)模及布局茶園基地建設與布局（1）規(guī)模①.新建茶園到2015年全縣新增茶園面積17萬畝，使全縣茶園總面積達到20萬畝的目標。. 2016年至2020年，甕安縣茶園總面積保持在20萬畝左右。不再增加茶園面積，而是以提高茶園現(xiàn)代化管理和提升茶葉品質為重點發(fā)展目標。②.苗圃基地茶苗供應以本縣育苗為主，同時向外采購部分苗木，從2011年至2015年，每年建設800畝無性系茶樹良種苗圃繁育基地。③.改造舊茶園，其中，至2011年采取重修剪、臺刈；。（2）區(qū)域和品種布局新建茶園規(guī)劃布局四個產業(yè)帶，分布在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ①.甕遵（甕安至遵義公路沿線）沿線產業(yè)帶：主要是玉山鎮(zhèn)，魚河鄉(xiāng)、龍?zhí)拎l(xiāng)、珠藏鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主栽品種是福鼎大白茶，搭配烏牛早、平陽特早、名山系列等品種。②.甕開（甕安至開陽公路沿線）沿線產業(yè)帶：主要是中坪鎮(zhèn)、建中鎮(zhèn)、玉華鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主栽品種是福鼎大白茶，搭配龍井4名山131等品種。③.甕福（甕安至福泉公路沿線）沿線產業(yè)帶：主要是雍陽鎮(zhèn)、平定營鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、嵐關鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主栽品種是福鼎大白茶，搭配都勻地方群體、貴定仰望等品種。④.甕銅（甕安至銅仁公路沿線）沿線產業(yè)帶：主要是銀盞鄉(xiāng)、松坪鄉(xiāng)、草塘鎮(zhèn)、木老坪鄉(xiāng)、等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主栽品種是福鼎大白茶，搭配石阡苔茶、龍井4迎霜、名山131等品種。（3）育苗規(guī)劃布局2011年至2015年，集中選擇在玉山鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)等水源條件好的低熱河谷地帶，通過引進有育苗實踐經驗的茶苗良繁場（企業(yè)）、農民專業(yè)合作經濟組織或育苗專業(yè)戶，每年建設800畝無性系茶樹良種繁育基地，重點培育福鼎大白茶、龍井4名山131等優(yōu)良品種，同時對外采購部分優(yōu)質茶苗。（4）重點茶園基地建設布局、中坪、嵐關、草塘、雍陽5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為全縣重點茶園基地建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在有關政策及資金扶持方面給予重點傾斜。配套設施建設（1）水、電、路基礎設施建設根據茶園的具體條件，在茶園內規(guī)劃建設不同容量的小水窖5萬立方米，滿足茶園的噴藥、施肥、抗旱等用水。將高壓線架線到加工點及茶園，保障茶葉加工、殺蟲燈等的電力供應。將鄉(xiāng)村公路修通到規(guī)劃新建的茶葉加工點和集中連片的茶園，規(guī)劃園間建設機耕道400公里，茶園人行道1500公里。（2）加工企業(yè)及配套設施建設①.規(guī)模改造提升青山、嵐關、永和、草塘等茶葉企業(yè)生產線，新建27座規(guī)范化的茶葉加工廠、一批茶葉精深加工企業(yè)和個體加工點，建設5個保鮮庫、建立30個茶葉專業(yè)合作社。②.布局5個保鮮庫。分別建在雍陽鎮(zhèn)（輻射玉華鄉(xiāng)、銀盞鄉(xiāng)），嵐關鄉(xiāng)（輻射永和鎮(zhèn)），草塘鎮(zhèn)（輻射松坪鄉(xiāng)、木老坪鄉(xiāng)），玉山鎮(zhèn)（輻射龍?zhí)拎l(xiāng)、漁河鄉(xiāng)），建中鎮(zhèn)（輻射中坪鎮(zhèn)、玉華鄉(xiāng)）。新建27個茶葉加工企業(yè)布局為玉山鎮(zhèn)：4個。漁河鄉(xiāng)：2個。中坪鎮(zhèn)：2個。建中鎮(zhèn)：2個。玉華鄉(xiāng)：1個。草塘鎮(zhèn)：2個。松坪鄉(xiāng)：1個。雍陽鎮(zhèn)：4個。嵐關鄉(xiāng)：5個。永和鎮(zhèn)：1個。木老坪鄉(xiāng)：1個。平定營鎮(zhèn)：1個。珠藏鎮(zhèn)：1個。市場體系建設（1）茶青市場建設新建茶園投產后，分別在玉山鎮(zhèn)、漁河鄉(xiāng)、中坪鎮(zhèn)、建中鎮(zhèn)、草塘鎮(zhèn)、雍陽鎮(zhèn)、嵐關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園集中連片、面積5000畝左右的區(qū)域建設占地面積約200平方米的產地茶青交易市場9個。（2）茶葉批發(fā)市場新建茶園全部投產后，在縣內建設1個建筑面積約1000平方米的茶葉產品批發(fā)市場。引導和支持茶葉企業(yè)在市場內設立營銷網點，成為展示、銷售我縣茶葉和茶產業(yè)的重要窗口和平臺。（3）營銷網絡與品牌建設實施走出去戰(zhàn)略，以市場為導向，以企業(yè)為主體，先依托都勻毛尖品牌，作為原料基地進行生產，逐步培育壯大自主品牌。加強營銷隊伍建設，通過開展茶葉經銷、開設甕安茶葉品牌專賣店、連鎖店等形式，建立健全營銷網絡，不斷擴大都勻、貴陽等地市場份額。在江蘇溧陽、浙江杭州、廣州芳村、山東濟南、廣西橫縣、安徽峨橋等省外茶葉交易市場設立茶葉直銷店，進一步拓展省外市場。鼓勵支持企業(yè)出口創(chuàng)匯，擴大蒸青、珠茶出口。觀光旅游茶園及其他配套產業(yè)建設（1）建設旅游觀光茶園觀光茶園是供旅游者參觀游覽、休閑度假的茶園，應有風景可觀，有茶可品，有茶的紀念品可購。依托縣內旅游資源，規(guī)劃重點在猴場會議會址景區(qū)附近的草塘鎮(zhèn)涼水井村建設2000畝的旅游觀光茶園，在朱家山森林自然保護區(qū)公路沿線建設5000畝的旅游觀光茶園。在銀盞鄉(xiāng)西坡林場和江界河庫區(qū)（高枧）分別新建2000畝生態(tài)旅游觀光茶園。（2）配套設施和產業(yè)建設在集中連片的規(guī)模茶園，按30—50畝/個的標準，架設頻振式殺蟲燈或太陽能殺蟲燈。在已建茶區(qū)或擬新建茶區(qū)，重點配置養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，建設一批分戶戶用沼氣池、大中型沼氣池和聯(lián)戶沼氣池，解決規(guī)模茶園缺肥、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和大中型養(yǎng)殖場的污染問題。在現(xiàn)有的畜牧養(yǎng)殖區(qū)（場），建設茶葉有機肥專用生產車間。（四）投資概算、資金籌措投資概算至2015年。（1）茶園建設投資概算（）①.新建茶園新茶園墾植及配套設施建設17萬畝，每畝茶園三年內需投入資金2570元。②.茶園改造（1630萬元）改造老茶園10000畝，投資1630萬元。③.茶園基礎設施建設 （2250萬元）蓄水池50000立方米，每立方米200元，投資1000萬元；園內公路400公里，每公里15萬元，投資6000萬元；人行便道1500公里。（2）無性系良種繁育基地建設（）無性系良種繁育基地建設每年800畝，每年投入800萬元，5年投入4000萬元。（3）加工企業(yè)建設（7200萬元）加工企業(yè)建設，新增加工廠房設施4萬平方米，投資3200萬元，新增加工設備27套，投資4000萬元（4）交易市場建設（430萬元）建設茶青交易市場9個，總面積1800㎡，投入180萬元，建設茶葉產地批發(fā)市場1個，面積1000㎡，投入250萬元。（5）茶葉保鮮庫建設（750萬元）建設茶葉保鮮庫5個，每個150萬元，需投入750萬元。（6）茶葉產業(yè)培訓、科研、示范推廣(665萬元)茶葉產業(yè)相關培訓、科研、示范推廣的投資665萬元，其中，技術培訓費350萬元，科研經費105萬元，示范推廣費210萬元。（7）茶葉品牌打造（350萬元）無公害農產品（茶）、綠色食品茶、有機茶產地產品認證支持，茶葉產品推介、展銷、廣告、品牌維護支持等，每年投入50萬元，至2015年投入資金350萬元。（8）旅游觀光茶園建設（1050萬元）。初步測算旅游觀光茶園3個點面積9000畝，平均每畝茶園增加投入500元，需要資金450萬元。附屬設施3個點，每個點建設一個有一定規(guī)模的休閑度假山莊，預算平均每個度假山莊建設200萬元，共需投入1050萬元。資金籌措（1）申請省（州），占資金總額18%；（2）縣級配套（整合涉農部門資金），%；（3） ，%；（4），%；（5），%。（五）分年實施計劃2011年新建茶園34300畝；建無性系茶苗繁育基地800畝；扶持建設1個示范茶園；發(fā)展茶葉專業(yè)合作社1個；茶青交易市場1個。2012年新建茶園36100畝；建無性系茶苗繁育基地800畝；扶持建設1個示范茶園；發(fā)展茶葉專業(yè)合作社1個；茶青交易市場1個。2013年新建茶園37700畝；建無性系茶苗繁育基地800畝；扶