[自然科學]循環經濟(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 2022/2/14 31 十三：發展循環經濟的主要途徑 ? 發展循環經濟的主要途徑，從資源流動的組織層面來看，主要是從企業小循環、區域中循環和社會大循環三個層面來展開；從資源利用的技術層面來看，主要是從資源的高效利用、循環利用和廢棄物的無害化處理三條技術路徑去實現 2022/2/14 32 發展的三個組織層面 ? 以企業內部的物質循環為基礎，構筑企業、生產基地等經濟實體內部的小循環。 ? 以產業集中區內的物質循環為載體，構筑企業之間、產業之間、生產區域之間的中循環。 ? 以整個社會的物質循環為著眼點，構筑包括生產、生活領域的整個社會的大循環。 2022/2/14 33 發展的三條技術路徑 ? 資源的高效利用。依靠科技進步和制度創新，提高資源的利用水平和單位要素的產出率。 ? 資源的循環利用。通過構筑資源循環利用產業鏈，建立起生產和生活中可再生利用資源的循環利用通道，達到資源的有效利用，減少向自然資源的索取，在與自然和諧循環中促進經濟社會的發展。 ? 廢棄物的無害化排放。通過對廢棄物的無害化處理，減少生產和生活活動對生態環境的影響。 2022/2/14 34 十四：怎樣發展循環經濟 （ 1）發展循環經濟，首先要有法律保障； （ 2）加強生態道德觀念建設； （ 3）充分發揮科學技術的核心作用； （ 4）積極開展循環回收利用的試點； （ 5）發展循環經濟，配套的措施和政策，如稅收優惠措施等一定要跟上，并改革阻礙循環經濟發展的體制問題 。 2022/2/14 35 自然生態系統中物質循環，能量流動 — 例如有機碳循環 2022/2/14 36 社會系統中的循環 2022/2/14 37 舉例 — 丹麥卡倫堡生態工業園 2022/2/14 38 舉例 —— 我國 2022/2/14 39 舉例 — 德國雙軌制回收系統 DSD（雙軌制回收系統）是個一個專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織。它接受企業的委托，組織收運者對他們的包裝廢物進行回收和分類，然后送至相應的資源再利用廠家進行循環利用，能直接回收的包裝廢棄物則送返制造商。 DSD系統的建立大大促進了德國包裝廢棄物的回收利用。例如，玻璃、塑料、紙箱等包裝物政府曾規定回收利用率為 72％，1997年已達到 86％；廢棄物作為再生材料利用1994年為 52萬噸， 1997年達到了 359萬噸，包裝垃圾從過去的每年 1300萬噸下降到現在的500萬噸。 2022/2/14 40 舉例 — 日本循環社會和靜脈產業 ? 2022年日本頒布了 《 循環型社會形成推進基本法 》 ，其宗旨是改變傳統社會經濟發展模式，發展循環經濟，建立循環型社會 ? 在日本，人們把將廢棄物轉換為再生資源的企業歸入“靜脈產業”，因為這些企業能使生活和工業垃圾變廢為寶、循環利用，像將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。 ? 目前日本“靜脈產業”發展中 ,分別把生活垃圾轉換成家畜飼料、有機肥料或燃料電池用燃料。 ? 日本其它的廢棄物再生利用率也達到了很高的水平，例如碎玻璃、鐵罐、鋁罐、塑料瓶、舊塑料、廢紙、汽車等的再生利用率分別為 78％、 84％、 81％、 35％、46％、 57％、 80％，產生了極大的經濟效益、社會效益和環境效益。 2022/2/14 41 十五：實施循環經濟的基礎保障 法律保障 經濟政策 運行機構 公眾參與 2022/2/14 42 法律保障 自 1979年以來，中國在環境資源保護立法方面已有由全國人大制定的 19部法律 ,由國務院頒布的 30余部行政法規 ,由國家環?？偩值戎贫ǖ?70余件部門規章 ,由地方政府制定的 900余件法規和規章 ,同時還有 400余個全國性的環保技術標準。 但是 ,由于對循環經濟概念的引入和認識尚停留于初級階段 ,我國目前真正意義上的專門立法還非常有限，只有一些法規或多或少地涉及循環經濟的某些內容。例如 :《環境保護法》第 25條、《大氣污染防治法》第 15條、《水污染防治法》第 22條都規定生產者應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝 ,回收并綜合利用產生的廢物。 1985年《關于開展資源綜合利用若干問題的暫行規定》、 1996年《關于進一步開展資源綜合利用的意見》直接規定了資源綜合利用的原則及優惠政策。 迄今只有《清潔生產促進法》和地方性的《遼寧省發展循環經濟試點方案》、《江蘇省循環經濟建設規劃》和《貴陽市建設循環經濟生態城市條例》等幾部法律法規。 由此可見 ,我國循環經濟立法還很不健全 ,離循環經濟的要求相差甚遠。建立完善的循環經濟法律制度 ,本人認為應從以下幾方面入手。 2022/2/14 43 經濟政策 合適的經濟政策，如獎勵、收費、罰款等可以引導和促進法律的順利實施。 1）對回收資源者給予獎勵。 2）征稅、收費以減少廢物排放。 3）其它辦法 例如保證金辦法，一些歐洲國家和美國部分州為了回收某些物品，如飲料瓶罐、蓄電池等實施先交保證金，當回收后再退還保證金的辦法，取得很好效果。這種方法對于有毒有害、必須安全處置的物品，如蓄電池等顯得尤為重要。 2022/2/14 44 運行機構 廢物的分類、收集、利用、處置需有合適的機構，才能順利運行。大體上有三種形式。 （ 1）政府負責組建 在我國，這種形式比較多。，如垃圾填埋場、危險廢物處置場等。 這種形式，在當經濟欠發達、公眾收入較底且環保意識不高時具有其必要性，但這種形式由于不按市場經濟法則運行，會產生弊病。當然，對于危險廢物處置由政府負責或有政府監督是必要的。 2022/2/14 45 （ 2）企業按經濟規律回收、利用、處置廢物 這類企業各國都有，以盈利為目的，通常以個體或小企業為主。 但是對于許多可再生利用成本高而無利可圖的廢物，這類企業便不愿處置。 這種情況下需通過政府或其組織通過收費來彌補其損失，也就是有償處置。 2022/2/14 46 （ 3）回收中介機構 非盈利性的社