工程量清單計價模式下工程造價控制研究(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 計價體系有待建立和完善。 （ 2)造價控制 重施工輕設計 多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象 。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。 （ 3)工程造價咨詢機構不健全，工程咨詢業發展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對 市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。 （ 4)高素質的工程造價技術人才嚴重不足 目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在 “ 在崗無證，有 證無崗 ” 的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造后勤工程學院學士學位論文 2 我國工 程造價管理工作的現狀 4 價專業人才。 （ 5)工程造價管理相關的法律、法規不健全 盡管我國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入 WT0 后，我國的法律仍然存在與 WT0 組織有關法律不符的地方。 近些年來，國際上發達國家對工程投資的要 求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后 算賬 的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現。 工程造價控制的重要意義 建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為 30%75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為 5%25%。顯 而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義 : （ 1)實現了工程交易的市場定價； （ 2)規范建設市場秩序，適應社會主義市場經濟發展； （ 3)促進建設市場有序競爭和企業健康發展； （ 4)有利于我國工程造價管理政府職能的轉變； （ 5)適應我國加入世界貿易組織，融入世界大市場。 后勤工程學院學士學位論文 3 工程量清單計價模式概述 5 3 工程量清單計價模式概述 工程量清單計價的概念 所謂工程量清單計價，是指由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構，按照《計價規范》，依據投標須知、施工設計圖紙等，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目以及其他項目的名稱和相應數量的明細清單；投標人則根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工設計，依據企業定額和市場價格信息，結合市場競爭情況充分考慮風險，自主報價，并通過市場競爭形成價格的 計價方式。 工程量清單計價的優點 （ 1）有利于我國的計價方式和國際通行方法接軌 ,也符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則。 （ 2） 工程量清單計價模式能夠反映市場經濟規律。建筑產品雖然有其特殊性 ,但建筑產品也是商品 ,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規律、供求規律和貨幣流通規律的支配 ,傳統的定額計價模式形成的工程價格基本上屬于社會平均價格。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價格的權力交給施工企業 ,有利于建筑產品在市場中形成價格 ,反映其真實價格。 （ 3） 工程量清單計價模式堅持政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權部門在全國范圍內確定統一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則 ,同時留給企業自主報價、參與市場競爭的空間 ,將屬于企業性質的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、管理費及利潤由企業根據自身的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率來確定 ,給企業充分選擇的權利 ,同時有利于企業精心控制成本 ,從而不斷地促進企業自身的發展和進步 ,并帶動整個社會生產力水平的提高。 后勤工程學院學士學位論文 3 工程量清單計價模式概述 6 （ 4）有利于實現風險的合理分擔 ,建設單位承擔量的風險 ,施工單位承擔價的風險 ,從而實現了雙方風險共擔 ,責、權、利對等。采用工程量清單報價的方式 ,施工單位只對自己所報的單價成本負責 ,而對工程量的變更或計算錯誤不負責任 。對于這部分風險則由業主來承擔 ,這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的原則。 （ 5）有利于工程進度款的撥付和工程造價的最終確定。業主根據施工單位完成的工程量及施工單位投標清單上的單價 ,可以很容易地確定進度款的撥付。工程竣工后 ,再根據設計變更、工程量的增減來確定工程的最終造價。 （ 6）有利于業主對投資的控制。采用以前的施工圖預算定額計價模式 ,業主對因 設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感 ,往往等竣工結算時才知道這些對項目投資的影響有多大。而采用工程量清單計價的方式則一目了然 ,進行設計變更時就知道它對造價的影響。這樣業主就可以根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較 ,以決定最合理的處理方法。 （ 7） 工程量清單計價模式有利于招投標工作的進行。傳統的預算定額計價模式 ,標底在招投標活動中占很重要的地位 ,其準確與否及保密性是招投標雙方的關注焦點。采用工程量清單計價模式 ,淡化了標底的作用 ,只是起到一定的控制或最高限價(即攔標 )的作用 ,招標的原則是合理低價 ,由投標人自己掌握一個合理的臨界點 ,既要有一定的利潤空間 ,又要報價最低以取得標的。工程量清單計價模式增加了招投標的透明度 ,更能進一步體現招投標過程中公平、公正、公開的“三公”原則 ,防止暗箱操作 ,有利于遏制腐敗的發生 實行工程量清單計價的現實意義 （ 1） 清單計價適應當前國際形式的需要 隨著我國