港口建設項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 的勘察、科學試驗報告名稱、承擔單位及完成時間。（3）工程可行性研究報告由多家單位共同編制的，應說明各單位分工情況、研究范圍。 主要研究結論(1)簡要說明項目建設的必要性、建設規模及建設時機。(2)簡述自然條件和外部條件，評價工程建設可行性。(3)簡述工程建設方案，包括總平面布置、裝卸工藝、水工建筑物、配套工程等內容，提出推薦的建設方案及理由。列出推薦方案的主要技術經濟指標。(4)簡述港口岸線使用方案。(5)簡述節能、安全、勞動衛生和環境保護等措施。(6)簡述項目實施及組織管理方案。(7)簡述項目總投資估算和資金籌措方案。(8)簡述經濟和社會影響評價結論。(9)簡述項目主要風險及對策。 問題與建議簡述項目在工程、技術及經濟等方面存在的主要問題及解決的措施、建議。第2章 建設必要性本章內容是對港口工程建設必要性論證的一般要求，電力、冶金、石化等企業配套碼頭、船舶舾裝碼頭及公務碼頭等可根據項目情況適當簡化本章內容。船舶舾裝碼頭、公務碼頭等非經營性港口工程可不進行港口吞吐量預測。 港口發展狀況 港口設施狀況概述港口的地位、作用以及對外交通狀況，現有水陸域的基本情況，碼頭泊位數量、噸級、通過能力，航道、錨地、堆場、倉庫等情況，現有設施的利用和適應狀況，在建、改建的工程項目情況。重點闡述與本工程有關的港口設施基本狀況。 港口生產運營狀況概述近年來港口吞吐量增長情況，主要貨類構成及變化趨勢，貨源地分布，與周邊港口的運輸關系等。重點闡述與本工程有關的港口生產運營狀況。涉及煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等重要貨類的建設項目，應闡述相關貨類區域運輸系統的運輸狀況。 現狀評價從能力缺口、噸級規模、功能調整、設施改造、市場競爭等方面對港口現狀進行綜合評價。針對重要貨類區域運輸系統中的問題、產業布局調整引起的需求結構調整等，有針對性地提出港口存在的主要問題。 港口吞吐量預測 項目目標及定位從腹地經濟社會、行業及企業自身發展或者政府履行職責要求等角度，闡明擬建項目建設的預期目標及功能、市場定位等。 腹地經濟社會及交通發展（1）腹地經濟社會發展。從腹地資源、經濟貿易、產業結構及布局等方面，闡述腹地經濟社會發展現狀、發展水平及特點；結合全國及區域經濟發展格局的變化趨勢和相關規劃，闡述腹地經濟社會發展目標以及主要行業、主要地區發展趨勢。（2）腹地綜合交通運輸發展。概述港口腹地各種運輸方式狀況及發展規劃，分析其對所在港口及本工程建設的影響。 港口吞吐量預測（1）闡述預測思路、預測依據和采用的主要預測方法。（2）全港吞吐量預測。根據腹地經濟社會和綜合交通的發展現狀及規劃，結合相關港口（港區）總體規劃，預測全港吞吐量和主要貨類吞吐量發展水平，重點對與擬建工程相關的主要貨類進行預測。（3）擬建工程吞吐量預測。在全港相關貨類吞吐量預測基礎上，結合各港區的功能分工、現有及在建碼頭可達到的合理通過能力測算以及港口碼頭能力平衡分析，考慮項目定位及周邊地區其他相關項目建設情況等因素，提出擬建工程吞吐量；結合全港相關貨類流量流向、擬建工程集疏運條件，提出擬建工程流量流向、集疏運量。列出港口吞吐量、流量流向和集疏運量預測表。涉及集裝箱、鐵礦石、原油、煤炭等重要貨類運輸系統布局的港口工程，其吞吐量預測應根據區域運輸系統布局規劃的結論或者合理運輸系統論證結果（涉及區域運輸系統布局調整的項目）、通過分析與區域內相關港口碼頭關系的基礎上提出。涉及區域運輸系統布局調整的項目，應附港口吞吐量發展水平預測及合理運輸系統論證專題報告。電力、冶金、石化等生產性企業需要配套建設港口工程的，應根據企業運輸需求，通過對利用周邊碼頭設施的可能性分析，提出擬建工程的吞吐量及流量流向。 船型預測 到港船舶狀況 概述近年來相關船舶到港情況，分析到港船舶變化特點、存在的問題及原因。重點闡述與本工程有關的到港船舶狀況。 國內外運輸船舶發展狀況及趨勢闡述相關船型的運力、構成及船舶發展現狀和趨勢等。內河港口應闡述相關流域的現狀代表船型、運力、構成及船舶發展趨勢等。 船型預測根據預測的港口吞吐量及流量流向，結合港口、航道條件以及運輸船舶發展趨勢，確定擬建工程主要貨類、主要航線的到港代表船型。涉及重要貨類運輸系統布局調整的，應通過合理運輸系統論證（含船型論證內容）確定合理到港船型。內河港口應通過船舶營運組織論證或者根據有關航運規劃，提出主要貨類典型航線的合理運輸船型。船型論證或船舶營運組織論證主要內容包括：（1）論證依據和采用的方法；（2）論證方案設置；（3）主要參數選擇、評價指標及論證計算；（4）論證并推薦合理運輸船型和營運組織。 設計代表船型根據擬建工程合理到港船型預測，推薦設計代表船型。對兼顧船型應說明理由并進行分析論證。船舶舾裝碼頭設計代表船型根據修造船企業的生產綱領確定。列出設計代表船型與兼顧船型主尺度表。 建設規模及建設時機根據擬建工程的吞吐量預測及推薦的設計代表船型，結合碼頭布置及裝卸工藝方案，研究確定工程的建設規模，包括擬建工程的碼頭、航道等主要設施的功能、等級、數量、能力等。船舶舾裝碼頭的建設規模主要根據修造船企業的生產綱領確定。公務碼頭及其他港口支持系統配套碼頭的建設規模根據港口支持系統規劃、碼頭建設條件及實際業務需要確定。根據腹地經濟發展形勢及擬建工程各年份吞吐量發展水平，研究確定工程合理的建設時機。 建設的必要性從項目本身和有關經濟社會、行業發展的宏觀全局兩個層次綜合論述項目建設的意義和必要性。項目層次主要包括本項目投資目的、企業實施發展戰略要求等；宏觀層次包括促進腹地經濟社會發展、加強港口設施建設、完善公共服務功能、推進港口結構調整、合理利用港口資源、形成港口公平競爭市場等。第3章 建設條件 工程地理位置簡述工程建設地點的地理位置、所在地的行政區域和相鄰碼頭、城鎮情況、對外交通等。 自然條件本節所要求的內容應根據沿海、內河港口碼頭工程的具體情況有所側重。新港址或者自然環境較復雜的碼頭建設地點，對自然條件分析應進行必要的專題研究。 氣象簡述資料來源、使用資料的年限及其代表性。 氣溫年平均氣溫、歷年極端最高（低）氣溫等。 降水年平均降水量、年最大（?。┙邓俊⒔邓畯姸燃捌浼竟澐植肌? 風況（1）風向、風速、出現頻率及其季節分布，附風玫瑰圖。（2）臺風（熱帶風暴）和寒潮。臺風（熱帶風暴）和寒潮的出現頻率、月份，持續時間、最大風力、出現較多的風向、帶來的降水量及危害性，分析其對工程施工和港口營運的影響。 霧特征值及霧日的季節分布。 相對濕度特征值及季節分布。 雷暴特征值及季節分布。 水文在以下各水文項中，應分別簡述各種水文測站及臨時測站的位置與高程、觀測時間、觀測方法、測波浮鼓位置等情況，使用資料年限及其代表性。 潮汐及水位（1）水位基準面及與其他基面的關系，附基面關系示意圖。（2）潮汐性質及潮型、水位特征值。（3）設計水位。包括設計高水位、設計低水位、極端高水位、極端低水位；內河應論述擬建工程的設計水位標準，確定設計高水位、設計低水位、施工水位。（4）乘潮水位。（5）氣象增、減水。氣象增、減水的發生頻率、季節分布、特征值及對港口運營的影響。 波浪 （1）工程水域波浪概況及對工程的影響，附波玫瑰圖。（2）波要素的特征值及季節變化。（3）各種設計波要素。確定設計波要素的推算方法、外?；蛴^測點的設計波浪要素以及建筑物處設計波浪要素。必要時應通過模型計算分析確定。 水流（1）工程水域潮流或徑流的性質、運動形式。（2）各水流測點的流矢圖、特征值和季節（或潮期）變化。（3）徑流的特征流量和分布特征。 冰況給出冰期、冰型、冰量、冰厚、流冰速度和方向、冰的分布范圍等，分析其對工程施工和港口營運的影響。 地形、地貌及工程泥沙（1）簡述工程區域水陸域地形、地貌特征。（2）分析泥沙來源與水動力條件、泥沙運移方式和途徑。（3）分析底質泥沙和含沙量的分布特征。（4）工程所在岸段的海岸穩定性分析或河勢穩定性分析。（5）泥沙沖淤變化及治理措施。從地貌特征和水動力條件等方面，綜合分析海（河）岸穩定性、地形演變規律與沖淤變化，結合已建工程狀況及有關模型試驗，研究工程建設對地形、地貌環境的影響，提出工程治理措施。 工程地質（1）工程區域地質構造概況。（2）巖土層分布及工程地質。簡述地質勘察工作情況，描述工程地點各巖土層的高程、厚度及其工程地質性質，列出巖土層物理力學性能指標，附地質剖面圖。當基巖面或主要持力層、軟土層對主要建、構筑物的布置、結構及工程量影響較大時，應繪制巖面或主要持力層等高線圖、淤泥或淤泥質土等厚度圖。（3）工程地質條件評價。評價工程地點的工程地質條件，推薦地基持力層；對不良工程地質問題，如砂土液化、軟土、滑坡、巖溶、泥石流等進行評價；重點闡述土層強度和滑動因素等主要工程問題，并提出解決措施。 地震簡述工程區域的地震史、地震地質；確定地震基本烈度，有地震基本烈度或者進行了地震危險性評價的地區，可直接采用其確定的地震基本烈度。對位于構造背景復雜、地震多發的危險區（高烈度區）的重大建設項目和重要建筑物，應進行專門的地震安全性評價。 港口作業天數說明港口作業所允許的風、降水、霧、波浪、冰況等要素的標準，綜合分析各自然要素對港口作業的影響，并參考附近類似碼頭作業情況，確定本工程年作業天數。 外部配套條件闡述項目建設所需的外部配套條件，包括交通條件、水資源和給排水條件、電源和供電條件、電信條件、地方材料和施工條件及其他方面條件與發展規劃情況，分析當地現有條件能否滿足項目建設需要，說明不良條件對項目的影響。外部配套條件應盡可能依托社會或由市場解決，依托社會配套或由市場解決的，應說明與當地有關政府、部門協商結果或達成協議情況，并附有關使用條件、價格等書面協議；若需自行建設，應根據項目具體情況說明建設的理由、建設方案和投資等。 用地及水域使用條件調查工程地點土地使用現狀，說明項目使用土地的性質以及是否符合土地利用總體規劃，是否符合國家或者地方有關規定等。研究用地條件對港口項目的影響。調查工程所在水域開發利用現狀。沿海港口應說明項目使用海域是否符合所在海域海洋功能區劃及與相鄰功能區協調情況等；內河港口應說明項目使用水域是否符合有關水利、城市等規劃情況。研究水域開發利用狀況對港口項目的影響。 環境條件調查工程區域環境保護現狀、環境容量狀況以及環保政策、法規情況，工程環境保護設施，接納本項目的能力。研究環境狀況對港口項目的影響。 建設條件評價對工程地點的建設條件給出簡要的綜合評價結論。對可能影響工程建設的自然條件、外部條件、用地及水域使用、環境影響等重大問題作出說明。第4章 總平面布置 總平面布置原則確定總平面布置方案考慮的基本原則。 本工程與相關規劃、相鄰工程關系 工程建設地點根據港口總體規劃及具體建設條件，確定擬建工程的建設地點。擬建工程需要進行港址比選的，應當通過選址論證確定工程的建設地點。項目建議書已批復或者已編制預可行性研究報告的，說明有關港址比選的結論性意見；未進行預可行性研究的，應當進行港址專題論證。港址論證參照預可行性研究報告編制。 本工程與相關規劃、相鄰工程關系簡述工程所在港區（作業區）平面布置規劃、水域布置規劃或航道規劃，說明本工程與規劃的符合情況；簡述與相鄰已建、在建工程及有關防洪堤壩、船閘、跨河（海）建筑物、水下（上）管線等設施的關系，企業配套碼頭與主體工程的關系，分析相鄰工程及設施是否對項目建設存在影響。 設計依據（1）說明設計采用的規范或技術標準，對超規范或技術標準的設計內容，應說明其名稱、主要理由和依據。（2）說明泊位性質及應滿足的使用要求，列出設計船舶主尺度。 設計主尺度 水域主尺度（1）論證并確定碼頭泊位長度、碼頭前沿設計水深和底標高、碼頭前停泊水域寬度等。（2）論證并確定各段航道的長度、有效寬度、設計水深、底標高和邊坡坡度等。（3）論證并確定船舶回旋水域、制動水域或連接水域的平面尺度和設計底標高。（4）論證并確定其他水上設施：防波堤、導流堤、棧橋、引堤等走向、長度、寬度，口門寬度以及錨地尺度等。水域主尺度的確定應說明所采用的計算公式、各參數取值和計算結果。必要時應通過船舶模擬試驗等研究對水域主尺度進行優化論證。擬建工程的航道、錨地需要新建或者改擴建的，應將航道、錨地等內容單列。 陸域主尺度確定碼頭生產作業區和輔助區陸域縱深、主干道及一般道路的寬度、集裝箱大門車道數量及寬度等。陸域縱深、道路寬度可根據工藝要求、規范標準和設計經驗等確定，必要時應對主干道寬度進行計算并說明計算參數取值。 高程設計確定碼頭面、堆（庫）場、主干道和防汛墻、排水構筑物等重要設施的控制性高程。 航道、錨地 航道闡述本工程航道與現有航道的關系，論證并確定航道長度、設計水深、有效寬度、挖泥邊坡等，計算疏浚工程量，說明疏浚土處理方式、拋泥區的位置、容量等。 錨地根據航道建設情況及水域條件，計算并提出本工程所需的錨地要求，包括水深、錨地數量、位置等。如需新建錨地，應進行