電商采購管理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 180天有效抵扣期限，發票持有人應及時辦理相關財務手續，杜絕人為因素導致發票過期無法抵扣或不能有效抵扣的現象發生，避免給公司造成經濟損失。第二十五條 防偽識別：業務經辦人應對簽收單據、票據憑證和資質資料進行查驗，盡量通過專業渠道、行業官網、國家認證、第三方檢測等具有法律效力的方式來驗證，保留見證資料。第二十六條 設備租賃屬于采購的另一種形式，在本辦法中如無特別說明，其工作程序與本辦法中的材料設備采購流程相同，設備租賃的其他管理要求詳見公司XA100017《設備、工機具管理辦法》第二十七條 本辦法中規定的額度限制、審批權限和工作流程是材料設備管理的最基本要求，公司可根據各分公司的管理特點增設更精細、更嚴格、更全面的工作節點以滿足各單位的個性化需求。第六章 采購計劃與立項第二十八條 材料設備需求計劃：項目部各專業施工員在項目開工進場后一個月內，根據施工設計圖紙編制材料設備總需求計劃。在施工過程中如有設計變更調整，應及時發變更通知函或增補計劃給項目部材料主管。第二十九條 材料設備采購計劃：項目部材料主管根據需求計劃中材料設備的數量、類別和到貨時間要求劃分出零星和批量采購范圍。需批量采購的材料設備生成采購計劃分配給項目部的材料員，零星采購的材料設備轉成入庫計劃，項目部的材料員實施完采購后，則該張入庫計劃任務處理完成，可移交給保管員辦理驗收入庫。第三十條 項目部的材料員接受批量采購計劃后，可單選或組合幾個批量采購計劃啟動采購程序。綜合考慮當地市場環境、標的物的采購量、性質類別和到貨時間等因素，選擇合適的一種采購方式（公開招標資格預審、公開招標資格后審、公開競拍、邀請招標、單一來源、詢價采購、應急采購），編制采購方案，提交審批。第三十一條 采購方式適用范圍和特點：（一）公開招標資格預審、公開招標資格后審、公開競拍這三種采購方式是由供應方主動報名參與投標，招標公告和中標結果都會在電商采購投標網（）上公布，影響范圍較廣；（二）邀請招標這種采購方式是招標方主動邀請不少于三家合格供應方參與投標，沒有資質預審入圍評審環節；（三）單一來源這種方式主要適用于業主指定供應商的采購，沒有資質預審入圍評審和開標評標環節；（四）詢價采購這種方式適用于行業壟斷、項目地域偏僻、無很多資源可供選擇的采購，有兩家及以上的合格供應方參與即可，沒有資質預審入圍評審和開標評標環節；（五）應急采購這種方式適用于搶修、臨時設計變更等突發性項目的緊急采購，由項目部材料員根據已采購的材料清單在電商采購平臺上錄入價格即可，沒有資質預審入圍評審、開標、評標、中標公示環節，采購結果不向供應方發布。第七章 采購方案的編制第三十二條 采購方案由項目部技術科、分公司材料科、費控科、工程科、財務科配合項目部材料科編制，報上級主管領導審核審批。第三十三條 采購方案內容如下：采購方案應包括招標邀請函、正文和附件。（一）招標邀請函包括：項目簡介、標的物名稱、規格型號、數量。（二）正文包括：供貨期限、質量要求、相關規范、發票要求、采購方式、投標須知、投標截止日期、投標文件格式、開標時間、評標細則、違約責任及特別約定，同時還應明確招標小組、開標人、評標人、考察小組的人員。（三）附件包括：施工圖紙、擬簽標準合同（合同中應明確招標人要求的所有內容）。第三十四條 采購方案中的技術、商務標部分的內容應包括：（一）資質要求、技術要求、業績要求、完整的圖紙資料等。（二）技術要求應科學、合理、經濟、適用。（三）技術要求中不得以投標單位其中一家的生產標準作為技術標準，當國家、行業無規范和標準時，投標單位的生產標準只能作為參照。第三十五條 采購方案中的財務要求由分公司財務科編制，內容包括資信要求、財務狀況、發票要求以及付款方式等。第三十六條 采購方案不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，應以國家規范、標準或行業規范為準；當國家規范、標準與行業規范不一致時應以要求高者為準。第八章 入圍供應方的選擇第三十七條 建立信息庫（一）具有一般納稅人和小規模納稅人資格的供應方可由公司相關部門、分公司、項目部、業主方推薦其到公司的電商采購平臺（公開網）申請注冊，注冊成功的供應方才能參與報名投標。（二）供應方可以通過電商采購平臺查看公司材料設備公開招標的采購信息，有投標意向的，可在網上申請注冊。第三十八條 資格預審（一）在實行公開資格預審和公開競拍這兩種采購方式時，招標負責人根據擬投標單位報送的資格預審文件，組織相關人員對申請或被邀請參加投標的供應方進行入圍資格預審（公司戰略供應方除外），預審合格的投標單位，才可參加投標。（二）資格預審入圍的單位不得低于3家。因行業特殊情況原因，低于3家時應附專題報告說明。（三）資質預審的主要內容和標準如下：1 法定代表人證明書或授權委托書（須有法人代表簽名），且蓋有企業公章；2 工商營業執照、稅務登記證書、組織機構代碼證（三證合一同效）必須是在有效期內且經過年審，具有一般納稅人資格的供應方還應提供資質證明；3 檢測報告必須是有效的行業權威部門提供的；4 注冊資金、產品質量等級、生產及檢測能力、管理水平、財務狀況及以往業績必須滿足招標文件要求；5 在以往投標過程中有串標、中標后悔約等不良紀錄的供應方不得參與投標；6 凡有偷漏稅、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良紀錄的供應方不得參與投標；7 與公司有過業務的合格供應方，好評率低于50%以下的，慎重選擇。如有發生過嚴重質量事故、驗收不合格、長期延誤工期、售后服務差等不良紀錄的原合格供應方不得參與投標，將其直接列入黑名單；8 試用供應方（未與公司做過業務，但初審資質合格的供應方）在第一項中標項目完成且經驗收合格以前，不宜參與同類產品的投標；（四）資質預審必須公正、公平，不得對任何投標供應方實行歧視性待遇。（五）在實行公開招標后審的采購方式時，則先參與投標報價，再按以上步驟進行入圍資格審查。（六）在采用其他采購方式時，應參考以上內容選擇優質的合格供應方參與投標。第九章 發標第三十九條 采購方案和文件經審批后，招標負責人向入圍供應方發放標書。第四十條 投標人在接收標書時須按投標須知中的規定繳納投標保證金和圖紙資料費。如招標方未做明確要求，可免交投標保證金或圖紙資料費。第四十一條 投標保證金和圖紙資料費由采購單位所屬分公司的財務部門收取，專款專用。第四十二條 招標答疑：（一）原則上所有招標均應在電商平臺上澄清、答疑；如受條件限制，也可以采用書面信函的形式澄清、答疑，變更、通告要同時發給所有投標人。（二）招標答疑由招標負責人組織相關人員向投標人進行答疑。（三）招標負責人將招標方和投標人書面信函形式的澄清、答疑整理成紀要上傳到電商采購平臺，同時發給所有投標人。第十章 回標、開標、商務談判第四十三條 回標（一）所有投標人均應在投標截止日期前遞交投標文件，超過截標時間送達的標書為廢標；（二）投標人根據投標須知上的要求遞交標書。所有紙質標書均應密封并在封口上加蓋法人單位及法人代表章，否則為廢標；所有電子版標書均應加蓋法人單位及法人代表章，否則為廢標；招標方未做明確要求的，以投標人按電商采購平臺格式填報的數據為準，招標方應考慮因此帶來的較大違約風險。第四十四條 開標（一）由招標負責人選擇項目部和分公司材料科各一人參加開標，設定開標時間。（二）未到開標時間，不能開標。（三）在開標時間截止前，如投標人的回標情況少于三家或不能滿足此次招標要求，招標負責人可從合格供應方庫中增補資質符合招標文件要求的供應方來參與此次投標。（四）兩位開標人都確認開標后，招標方相關人員才能查看到投標信息。（五）任何人不得以任何方式將投標信息泄露給投標人或有利害關系的任一方。第四十五條 商務談判（一）招標負責人根據開標后的結果，與投標人進行商務談判，雙方對招投標文件中不理解、不明確、有異議處進行溝通、澄清和答疑，相關的見證資料應同時上傳至電商采購平臺，做為評定中標單位的參考依據。（二）在雙方澄清答疑過程中，招標負責人可組織相關人員根據雙方溝通的結果再次對投標人進行符合性審查篩選，但至少要保留三家優質投標人，且必須如實說明其他投標人此次審查不通過的原因。（三）為達到合理最優價，招標負責人在進行價格談判時應同時對所有投標人發起調價邀請。經每輪報價對比后，優勝劣汰，最后至少要保留三家有優勢的投標人進入評標流程。第十一章 評標第四十六條 評標小組（一）評標小組由招標負責人從公司評標人員信息庫中抽取，也可聘請社會上有經驗、有資格的評標專家。評標小組成員最少四人（技術標和經濟標各兩人），其中分公司材料科和工程科各一人。第四十七條 標書評審（一）評標前，評標人員應認真研讀采購方案和文件、評標細則與評分表，掌握招標要點；（二）評標人員應認真研讀投標文件，對照招標要求和評分表，客觀公正地進行評分； （三）雷同標書或有證據證明為串標的標書應判為廢標；（四）投標資料弄虛作假的應判為廢標；（五）凡判為廢標的應有確鑿證據，提交給招標負責人做為定標依據；（六）評標人應對各自的評分結果確認，如有不合格單位必須說明不合格的原因；（七）評標過程中，評標人員對投標文件有疑問，可組織各投標單位召開質詢會，也可要求投標人員以書面形式澄清。（八）經濟標的評審，經過招標負責人的清標、詢標、澄清后，要對每家投標單位進行多輪次價格復議，對比適用稅率，確定最后投標最優報價，要求各家最后報價應以書面形式加蓋公章后上傳。（九）評標結束，招標負責人根據評標結果匯總，推薦3家中標候選單位，排出中標先后順序。第十二章 實地考察第四十八條 根據標的物的性質、特點和重要程度，招標負責人可組織相關人員對中標候選單位進行考察。第四十九條 考察小組人員不得少于三人（總人數必須為單數），由分公司及項目部相關人員組成，必要時，可邀請公司參與。第五十條 安排考察應遵循以下原則：（一）國際國內上認可的著名品牌生產廠家可免于考察；（二）國外的生產企業應謹慎考察；（三）有保密要求的企業可免于考察；第五十一條 考察要求包括：（一）考察應精心組織，周密安排，