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法治政府建設示范創建工作實施意見(鄉鎮)(編輯修改稿)

2026-05-10 22:59 本頁面

　

【文章內容簡介】清理行政審批中介服務，對證明進行清理，對保留證明事項實行清單管理，做到“清單之外無證明”。全面推行“證照分離”“多證合一”，進一步壓縮企業開辦時間，承諾辦理時限不超過5個工作日，工商、稅務、社保等流程逐步實現“一窗受理，并行辦理”。編制并公布政府工作部門的權責清單、公共服務事項清單，并實行動態調整管理。落實并嚴格執行負面清單制度。全面實施行政事業性收費和政府性基金清單制度。優化政府組織結構，機構設立、撤銷或調整，均遵守法定權限和程序，并進行合法性審核，人員編制的核定、調整依法依規進行。推進政府事權規范化建設。加強事中事后監管，全面推進“雙隨機、一公開”監管，推進“互聯網+監管”，實現綜合監管、“智慧監管”。加強信用監管，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。優化法治化營商環境。全面清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法。清理有違公平的行政規范性文件，大力宣傳黨和國家平等保護各種所有制經濟產權的方針政策和法律法規。全面推進政務誠信建設，嚴格兌現依法作出的政策承諾。不得干預企業依法自主經營活動。創新社會治理，優化公共服務。應當由社會組織提供的公共服務和解決的事項，全部交由社會組織承擔，建立健全政府購買公共服務制度。形成覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系。強化節能和生態環境保護。全面落實地方節能和生態環境保護要求。全面開展領導干部自然資源資產離任審計。（二）完善依法行政制度體系。提高制度建設公眾參與度。對公民、法人和其他組織權利義務有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規范性文件，在向社會公開征求意見時，期限一般不少于7個工作日。涉及企業和特定群體、行業利益的，充分聽取企業、人民團體、行業協會商會的意見。人大代表、政協委員關于行政規范性文件的建議、提案，回復率達到100%，無遺漏、不遲延。加強行政規范性文件制定和監督管理。依法依規制定行政規范性文件，不得增加法律法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責。依法依規進行行政規范性文件的合法性審查、備案審查和清理機制。行政規范性文件的合法性審核率達100%。制定機關負責合法性審核的部門對文件的制定主體、程序和有關內容等是否符合法律法規規章和國家政策的規定，及時進行合法性審核。合法性審核的時間一般不少于5個工作日，最長不超過15個工作日；未經合法性審核或者經審核不合法的，不提交集體審議。建立實施行政規范性文件后評估制度，及時清理、修改和廢止。行政規范性文件按規定及時報送備案，且報備率、報備及時率、規范率均達100%。實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理。（三）重大行政決策科學民主合法。健全依法決策機制。制定重大行政決策事項目錄，實行重大行政決策公開制度。加強公眾參與，除依法不予公開的外，要充分聽取社會公眾意見，如向社會公開征求意見的，征求意見期限一般不少于30日。全面推行重大民生決策事項民意調查制度。建立和完善專家論證、風險評估機制。專家參與論證重大行政決策的程序規則明確。對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策，要形成風險評估報告。規范合法性審查工作。重大行政決策全

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