企業科協技術創新信息服務項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 重復和侵權，并能及時掌握本領域國外技術、產品情況。市場競爭實際上是知識產權的競爭。發達國家的企業幾乎對其具有市場優勢的技術的每一次改進都要申請專利，對一些重要的技術甚至會以數以百計的專利羅織成致密的保護網。在我國，作為創新主體的企業可以通過專利信息了解競爭對手的專利布局，跟蹤行業技術發展趨勢，確保引進技術的質量和己方的利益，在技術輸出進入國際市場時避免專利糾紛，從而制定出企業發展戰略，在擴大市場份額的同時，使自身獲得良性發展。因此，對于主要發達國家專利資源的開發與應用是關系到國家經濟安全、產業發展、科技進步以及建設小康社會的重要舉措，對我國經濟增長方式的轉變和產業結構的調整將具有重要意義。四、項目實施的可行性中國科協是科技工作者的組織，擁有學科齊全、專家集中、組織網絡健全的獨特優勢。科協擁有專業化高端的人才隊伍，組織服務體系貼近企業，在實施專利資源集成與共享工程項目上具有得天獨厚的優勢和條件。其一，我國推進自主創新和創新型國家建設所面臨的國際政治和經濟環境嚴峻復雜，在經濟全球化進程中，國際間特別是大國之間的博弈十分尖銳激烈，并不斷以各種新的形式表現出來。其中一個突出特點是，西方國家將通過主導知識產權國際規則調整、強化知識產權保護，來維護和發展自身優勢，遏制新興國家特別是中國的發展。盡管對國外未在中國進行專利申請的本土專利進行加工處理并直接應用完全符合國際規則，但該項目的實施將打破國外的技術封鎖，動搖發達國家在全球科技領先的地位，由政府出面將引起主要發達國家的關注，如若由國家知識產權局以及科技部等政府行政管理部門來實施，可能導致外國政府利用保護知識產權的“外衣”向中國政府施壓的可能。此外，對于實施該5年工程，必須有專門的機構以及人員職數來確保項目的順利進行，如若放在國家知識產權局以及科技部則將增加工作部門以及擴充人員來對項目實施進行組織、管理、監督，這必然改變或增加兩機構的工作范圍以及機構設置，這與國家行政機關機構精簡的國策相違背。中國科協是全國學會和地方科協組成的非政府組織，利用其非政府科技組織特點，發動全國科技工作者，組織專業學會追蹤國際先進技術發展方向，巧妙運用專利制度獲取專利資源，篩選、加工、提取可合法無償應用的專利信息向企業傳遞，不僅能夠為廣大科技工作者原始創新、集成創新，引進消化吸收再創新提供直接幫助，以利于企業搶占競爭先機，也能為政府制定產業政策和經濟可持續發展提供技術支撐，發揮科協組織國家級科技思想庫作用，這正是中國科協的職責之所在，同時也是胡總書記對科協工作要求落實的具體舉措之一。其結果是既能夠充分體現國家意志，又能夠充分運用民間渠道，以國民代表的身份和合法方式做政府需要做、想要做，但又不便直接出面做的事情。其二，中國科協所屬全國學會192個，涵蓋了自然科學和工程技術的全部領域。全國學會是各學科專業專家組成的學術共同體，具有對專利信息解讀、分析的專業條件，能夠全面、準確地提出專利信息的應用方向與方法，由中國科協組織全國學會收集、整理、分析和利用國外主要發達國家的專利信息，不僅能夠掌握國際最新科技發展動向，為國家科技發展戰略布局提供宏觀決策依據，也能夠對可能實現的產業規模和市場價值進行技術經濟分析和判斷，為準確定位產業發展方向提供幫助。為應用者提供專業支持。其三，中國科協具有廣泛聯系作為國家技術創新主體企業的基礎條件，建立了遍布全國的地方組織和植根企業、科研機構的基層科協組織，截至2009年，由科協體系組織推動的企業院士專家工作站400余家，在中央企業、國企、民營企業的基層科協組織13600多個，在企業中的科協基層組織直接服務于企業技術創新，貼近企業創新的需要，能夠直接為企業自主研發提供關鍵技術節點的信息支持，使企業最大程度地善用現有技術，規避已有權利，從而最大程度地降低創造、運用知識產權的成本。多年來，各級科協組織在為經濟社會發展服務中形成了一套有效的工作機制和工作方式；自2008年，在全國八個省組織開展知識產權巡講活動，組織專家深入創新活躍科技工作者集中的高新區、經開區，在宣傳知識產權戰略，普及知識產權知識，培育知識產權人才等方面，積極為企業提供多種形式服務，促進企業提升知識產權保護意識，從被動防御向主動進攻轉變，加快知識產權體系構建。通過開展實施知識產權戰略的活動，了解了企業對國外專利信息的迫切需求，2010年率先積極探索運用知識產權制度和國際規則，開發、加工、構建2006年美國專利數據庫，依托全國學會和地方科協組織，在機械、化工、金屬、紡織、儀器儀表、核工業、醫藥等行業領域組織專利加工翻譯，在北京、上海、廣東、江蘇、浙江等省市開展應用試點工作。為我國企業合法借鑒、運用發達國家先進技術專利，提高創新效率創造技術支撐條件。作為落實中國科協、科技部、教育部等七部委文件為企業服務的實施單位，以專利應用試點工作為抓手，推動企業增強創造、運用、保護、管理知識產權的能力，進而增強企業核心競爭力，取得良好的社會效果，具備實施項目的工作基礎，也積累了一定實踐經驗。五、項目實施的主要工作思路與設想（1）項目組織管理體系在該項目實施過程中，中國科協將按照大聯合、大協作的方針，廣泛聯合各專業機構和相關部門，通過有明確目標、有專業分工、有作業流程、有組織保障的工作機制，確保項目取得預期成效。初步構想形成以下組織構架，保障項目順利實施。通過聯合協作，形成學會為基礎、專家為主體、專業機構為技術、法律保障、地方科協組織和基層科協組織為依托的組織體系。該項目以科協為領導機構，在科協成立項目實施領導小組，領導小組辦公室設在中國科學技術咨詢服務中心。成立專門的專家顧問組，特聘項目專家顧問，組織相關領域專家，對項目的規劃、以及項目實施中的專業技術和法律問題提供咨詢意見。選擇知識產權發展研究中心以及專業的相關技術部門對發達國家的專利信息數據進行數據庫構建、清洗、加工以及分析。按需擇優于2011年選擇10個學會與10個地區的科協作為項目的推廣應用單位，在20122015年將按照計劃安排逐年增加項目推廣應用平臺單位。中國科協專家顧問組國知局發展研究中心相關技術部門全國學會專業委員會地方科協企業、科研院所地方政府中國科技咨詢中心圖1 組織架構圖（2） 各工作團隊主要職責及分工中國科協：負責項目的全面工作，統籌規劃、組織推動、監督指導、效果評價、對策建議。在科協內成立有書記處主管領導、計劃財務部領導以及相關專家參加的項目實施領導小組，組長由張勤書記擔任。領導小組主要職責包括：1） 負責審批與項目實施有關的規章制度；2） 審批項目總體方案、計劃和項目執行的工作計劃；3） 監督項目執行落實情況；4） 審批項目成果推廣計劃；5） 審批項目經費預算和決算情況。中國科學技術咨詢服務中心：項目領導小組辦公室設在此中心，此中心在項目中的主要職責包括：1)制定項目推廣應用計劃，制定項目推廣實施方案；2)制定項目實施應用的培訓方案與計劃，制定項目實施績效評價方案；3)組織簽定項目任務書；4)項目的日常協調組織工作；5)組織、監督、檢查項目的執行，向領導小組匯總、上報項目執行情況及有關信息報表，編發項目簡報，協調并處理項目執行過程中出現的有關問題；6)組織各項目單位之間在組織實施、管理等方面的經驗交流會；7)監督與檢查項目成果應用情況，收集與整理項目實施的反饋意見；8）負責組織項目的中期評估檢查、結項驗收。9)項目培訓、宣傳工作。專家顧問組：組建一個由國內資深知識產權、法律、預警理論、行政管理以及產業、科技領域專家組成的顧問組，為完善系統構建與成果推廣提供專家意見支持。專家顧問組的職責包括：1）對項目規劃、實施中的專業技術和法律問題提供咨詢意見；2）對項目實施過程進行監督，定期到實施單位了解項目進展；3）對項目實施情況進行評審。知識產權發展研究中心：其主要職責包括:1）開發系統集成軟件；2）對美國等發達國家或地區的相關專利數據進行下載；3）對數據進行分析、對比、清洗；4）構建32個信息資源數據庫；5）構建信息資源翻譯、標引與分類系統；6）對專利說明書全文下載，相應建立可深度應用的數據庫。相關技術部門：委托相關專業機構對項目實施成果以及項目中涉及的產業信息進行分析，并提煉成產業政策報告，提交給政府或其他國家部委以及行業提供參考，為政府決策咨詢提供依據。其主要職責包括：1）對下載專利技術進行翻譯；2）對數據庫數據加工、清洗、翻譯審核；3）篩選、行業分類與技術整理，轉化為可以在我國合法使用技術信息；4）在完成推介、反饋工作后，編撰32個行業分析報告；全國學會及所屬專業委員會：圍繞目前國家科技中長期發展規劃、十大產業振興規劃以及迫切發展的戰略性新興產業計劃以及根據我國區域發展特點，于2011年按需擇優選擇10個學會作為項目的推廣應用單位，在20122015年將按照計劃安排逐年增加項目推廣應用平臺單位。其主要職責包括：1）制定項目推廣計劃，策劃推廣方案，組織實施；2）組織行業專家對專利信息提出應用建議；3）征求企業需求，對企業進行培訓、跟蹤、信息反饋；4）利用專家團隊，支持企業技術更新，利用；5）搭建技術轉化平臺，加快企業自主創新過程，取得實效。6）編報項目總結報告；7）建立跟蹤分析評價機制；8）提交行業應用分析報告和企業應用效果典型案例報告。地方科協：圍繞目前國家科技中長期發展規劃、十大產業振興規劃以及迫切發展的戰略性新興產業計劃以及根據我國區域發展特點，于2011年按需擇優選擇10個地方科協作為項目的推廣應用單位，在20122015年將按照計劃安排逐年增加項目推廣應用平臺單位。其主要職責包括：1）制定推廣計劃并負責項目實施工作，提交項目推送方案；2）遴選重點行業方向，確定主要推送的受體企業；3）跟蹤企業應用情況，組織受體企業填報反饋表，建立用戶檔案，及時反饋應用信息；4）建立深度下載專利說明書數據庫，組織專家進行翻譯，進行二次推送并跟蹤分析，反饋二次推送后的應用信息；5）建立定點跟蹤分析評價機制，提交企業應用分析報告和應用效果典型案例；6）編報項目總結報告；7）搭建技術轉化平臺及金融服務平臺，加快企業自主創新過程，爭取資金多元化，實現專利轉化。項目將按照依靠專家、分類篩選、按需運用、聯合協作、循序漸進、逐年積累方式進行組織。實施原則是：◇有限目標先進技術的核心內容以及技術的發展方向90%以上記載在各國的專利文獻中。全球專利文獻有5000多萬件，每年仍以14%的數量遞增，我國本土的發明專利文獻不到500萬件。海外部分的發明專利文獻通過PCT以及巴黎公約的方式進入我國給廣大科技者以借鑒，但是以這種方式進入我國技術方案僅占10%左右，其余均不為我科技工作者所知。利用專利文獻的特性，可以通過正常的渠道合法無償獲得海外本土的專利文獻，并分析其中的先進技術的發展方向和先進成果，為我國企業自主創新創造必要條件。但是，由于沒有進入我國的海外專利文獻多達4000多萬件，完全對其進行利用篩選，并提取其中的高新技術為我所用工作量巨大，基本上是不現實的。發達國家是世界科技發展的先驅者，同時也是世界先進技術的發源地。本項目重點選擇美國等部分發達國家和地區，以最新進入安全應用期的20072011年本土專利文獻為對象，整理、挖掘其中的先進技術、專利信息，通過文獻、報告等方式在我國企業、行業、科研院中推送應用，為企業自主創新服務，為促進先進技術的創造，推動企業增強核心競爭力提供便捷的渠道。◇突出重點專利信息匯集了全球的所有的技術領域，按照國際專利分類體系的記載，總計有631個類別，如果均加以分析與利用將是一個龐大與系統的工程。為了凸顯項目實施的成效，以國家目前十大產業振興計劃與國家戰略性新興產業發展計劃中羅列的技術領域為重點，提供新能源產業、電動汽車產業、智能網絡產業、生物技術產業、新材料和先進制造產業中發達國家的20072011年度先進技術，分別構建美國等發達國家或地區的32個技術領域專利信息無償使用數據系統，用以推廣應用。◇以點帶面2011年的項目組織按照穩步推進，積累經驗的方式進行，選擇與新能源產業、電動汽車產業、智能網絡產業、生物技術產業、新材料和先進制造產業相關的5個學會與10個區域為項目推廣與應用平臺，建立示范和反饋系統，以此為基礎，逐步形成全國范圍的應用體系，帶動與這些產業有關的企業、科研院所加以應用。◇逐年積累2011年僅以美國等主要發達國家或地區2007年的專利信息為切入點，在取得經驗、建立體系、形成基礎后，逐漸擴展到其他發達國家，以及延續至2011年的專利信息。經過一段時期的不懈努力，逐步滾動發展成為具有豐富專利信息資源，經過專業化加工，能夠為企業直接應用等國外專利信息數據庫，將開發和應用海外專利信息資源常態化，穩固化。（1）該項目實施的工作流程如下：下載源分類遴選、翻譯檢索下載分析、對比、清洗全國學會構建初級數據庫企業推送科研單位反饋科協組織體系專利說明書深度下載總結研討結項驗收二次推送翻譯、分析、標引、評價應用效果反饋構建深度加工數據庫政府產業企業研究分析決策建議報告戰略新興產業分析報告全國學會科協組織體系科協組織體系相關技術部門相關技術部門專業機構圖2 工作流程圖（2）2011年項目實施各環節工作內容及具體承擔單位：1）下載、清洗（知識產權發展研究中心）◇對美國等主要發達國家或地區2007年度本土專利申請數據進行檢索與收集；◇按照國際專利規則所確定的原則，排除美國等發達國家2007年度本土專利申請直接或間接進入我國的專利申請。清洗方式是對全球91個國家的優先權標示以及同族專利的關聯方式進行梳理，構建數據清洗檢索式，在原有收集數據基礎上進行挖掘。2）分類（知識產權發展研究中心、相關技術部門）◇對清洗后的數據進行分類整理，分類的標準按照兩種方式進行，一種是按照國際分類法（IPC分類）構建631個分類體系；另一種是按照國內行業分類法，構建20個行業分類體系。◇提取專利文獻中的關鍵信息，進行分類和標引；將清洗后的數據每條進行解讀，對數據按照IPC分類法進行分類核對并對數據摘要部分進行關鍵詞提取，構建數據的標引信息。◇確定行業分類數據群，將上述標引后的每條數據按照行業分類法進行再分類，分別構建美國等主要發達國家或地區的20個行業數據分類群。3）分析、翻譯、標引、建庫（全國學會、相關技術部門）◇開發數據庫的檢索平臺，根據上述完成的數據源，按照需求，構建包括申請人、申請人、申請人地址、IPC分類、行業分類、申請日、專利申請名稱、專利申請的簡要內容以及授權公告日等為信息檢索入口的數據檢索中文平臺。◇構建數據庫的自動翻譯系統，上述數據源均是英文，為了方便國內用戶的使用，構建數據源的中文翻譯系統。◇開發數據庫的分析平臺，主要是對20個行業內的數據進行分析，分析平臺主要是對行業技術發展及衍變趨勢的分析；行業技術競爭的地域性分析；行業技術的競爭對手分析；行業技術的發明人分析；行業技術的發展趨勢預測以及企業自身技術能力比較分析。4）推廣、應用（中國科技咨詢服務中心、學會、地方科協）◇ 制定項目推廣應用計劃。按照項目總目標以及階段目標的要求，以20112015年的5年時間為軸線，制定詳實的年度項目推廣計劃。主要包括項目實施的前期準備、項目推介階段、數據推送階段、項目運用實施階段、實施效果反饋階段、項目中期考核階段、項目運用深入階段的主要工作等。◇ 制定項目推廣實施方案。實施方案是項目執行的行為準則。該方案包括：合作單位的招標選擇流程，推廣應用平臺的選擇標準及程序，項目應用的反饋方式，項目成果的總結提煉標準以及整個項目實施的時間期限節點設計等。◇ 制定項目實施應用的培訓方案與計劃。主要包括項目實施前期、中期、后期的項目推介、實施方法、實施經驗