公司法全文及司法解釋(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 獨立核算；以自己的名義進行各類民事活動；獨立承擔公司行為所帶來的一切后果和責任。根據子公司的特征，本條規定明確規定了子公司的法律地位：子公司具有企業法人資格，依法獨立承擔民事責任。根據本法的規定，被他公司140控股的公司，既是他公司的子公司，也是一人公司，應遵守本法關于一人公司的規定。第十五條　公司可以向其他企業投資；但是，除法律另有規定外，不得成為對所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人。　　【解釋】本條是關于公司對外投資責任限制的規定。　　公司可以向其他企業投資。這是因為公司是法人，享有自主經營的權利，能夠自行承擔責任。運用自己的財產進行投資是公司發展的正常要求，法律是允許的。按照這一條規定，公司不僅可以向其他有限責任公司或者股份有限公司投資，也可以向公司以外的其他企業投資。一般來說，公司對外投資只能承擔有限責任；除法律另有規定外，不得成為對所投資企業的債務承擔無限連帶責任的出資人。這樣規定主要是考慮到公司對外投資有營利的機會，同時也有風險：對外投資失敗，如果允許投資的公司承擔無限責任，有可能直接導致公司的破產或利益受到重大損失，進而損害公司股東和債權人的利益，直接危害社會經濟秩序的穩定。在我國現階段部分公司信譽不佳、公司經營情況不透明、信息不暢通的情況下，為了保護債權人的利益、維護市場秩序，不宜允許公司對所投資企業債務承擔無限責任。同時，考慮到將來可能會有需進一步研究的特殊情況，在這一條中做出了“法律另有規定除外”的規定。　　這次修改公司法，刪去了原公司法“公司向其他有限責任公司、股份有限公司投資的，除國務院規定的投資公司和控股公司外，所累計投資額不得超過本公司凈資產的百分之五十”的規定。在征求意見的過程中，不少意見提出，公司對外投資屬于公司的經營自主權，在保護交易相對人的利益、維護交易安全的前提下，應當便利公司的投融資活動，放寬對公司對外投資的限制；公司法實施十多年的經驗表明，這一規定在實踐中難以操作，已失去其規范性，建議刪去這一規定。經認真研究，考慮到這次修改公司法，對公司經營活動的風險已通過建立多種制度加以防范，新公司法沒有繼續保留這一規定。第十六條　公司向其他企業投資或者為他人提供擔保，依照公司章程的規定，由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對投資或者擔保的總額及單項投資或者擔保的數額有限額規定的，不得超過規定的限額。　　公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經股東會或者股東大會決議。　　前款規定的股東或者受前款規定的實際控制人支配的股東，不得參加前款規定事項的表決。該項表決由出席會議的其他股東所持表決權的過半數通過。　　【解釋】本條是關于公司對外投資及其擔保應遵守的程序的規定。　　公司向其他企業投資或者為他人提供擔保，應當由公司機關做出決議。對外投資和為他人提供擔保，是公司的重大經營行為和民事活動，有較大的風險：如果決策不當，將會給公司、公司的股東和債權人造成損失。對這類行為，公司應當充分考慮其風險，進行合理判斷，做出決策。為了引導公司對這類重大行為做出科學的決策、保證公司行為的恰當性、避免風險，本條第一款、第二款做了兩方面的規定：（1）公司向其他企業投資或者為他人提供擔保，應當由公司機關做出決議。其一般原則是：公司章程可以根據實際經營的需要，將對外投資和為他人擔保的決策權授予股東會（有限責任公司）、股東大會（股份有限公司）或者董事會。對外投資和為他人擔保的數額較大的，可以授權由股東會、股東大會做出決議；數額不大的，為了保持公司經營的靈活性，可以授權董事會做出決議。當然，公司也可以將對外投資和為他人擔保的決策權全部授予董事會，但應當在公司章程中明確規定。其特別規定是：公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經股東會或者股東大會決議。（2）為了保證交易安全，公司章程可以對投資或者擔保的總額及每一項投資或者擔保的數額做出限制性規定；公司章程有這類規定的，公司機關在做出決議或在具體進行此類活動時，不得超過規定的限額，除非修改公司章程。本條所稱“決議”包括普通決議和特別決議，公司章程可以根據公司的實際情況規定采用的決議方式。　　公司為公司股東或者實際控制人提供擔保，當股東會或者股東大會做出決議時，該股東及實際控制人支配的股東應當回避，不得參加表決。這樣規定主要是為了維護股東大會決議的公正性，避免表決事項所涉及的股東；特別是控股股東濫用資本多數決的原則，以公司決議的方式謀求與公司利益不符的股東或實際控制人自己的利益，損害公司和其他股東的利益。公司違反這一規定，強行表決的，股東可以根據本法第二十二條的規定，向人民法院提起決議無效之訴。公司為公司股東或者實際控制人提供擔保，股東會或者股東大會采用普通決議方式，由出席會議的其他股東所持表決權的過半數通過。第十七條　公司必須保護職工的合法權益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現安全生產。　　公司應當采用多種形式，加強公司職工的職業教育和崗位培訓，提高職工素質。　　【解釋】本條是關于保護公司職工權益的規定。　　公司職工是直接從事生產經營的勞動者，公司在生產經營過程中，有義務保護職工的合法權益。如果公司違反法律規定侵害了職工合法權益，就要承擔相應的法律責任。保護職工的合法權益，主要體現在：（1）依法與職工簽訂勞動合同。公司應當本著平等自愿、協商一致的原則，與職工簽訂勞動合同，確立勞動關系、明確雙方的權利和義務，充分尊重和保障職工的勞動權益。勞動合同應為書面形式。（2）依法為職工辦理社會保險。根據勞動法的規定，國家發展社會保險事業，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償；“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費”。因此，依法為職工辦理社會保險，交納保險費是公司的一項法定義務。（3）加強勞動保護，實現安全生產。勞動保護的基本要求是，為勞動者提供安全、衛生的勞動條件，并不斷加以改善，要消除和預防生產經營過程中可能發生的傷亡、職業病和其他傷害勞動者的事故，保障勞動者能以健康的體力參加生產經營活動。加強對職工的勞動保護，有利于保護社會生產力，調動勞動者的積極性，實現安全生產。根據法律的要求，公司在組織生產經營過程中，必須采取各項保護措施，對勞動者進行保護。　　公司職工素質對公司的發展具有重要影響。隨著公司的發展，對公司職工素質的要求也越來越高。公司必須加強職工的職業教育和崗位培訓，才能適應公司發展對職工素質的要求。對職工利益來說，公司應當為職工提供接受專業知識和技能培訓的機會，使職工能掌握所任崗位的基礎知識、實用知識和技能技巧，勝任本職工作。將加強職業教育和崗位培訓作為公司的一項法定義務，有利于促使公司積極采取措施，提高職工素質，提高勞動生產率和工作效率。第十八條　公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛生等事項依法與公司簽訂集體合同。　　公司依照憲法和有關法律的規定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。　　公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。　　【解釋】本條是關于公司職工依法組織工會和參與民主管理的規定。　　公司職工有權依照工會法的規定組織工會，開展工會活動。根據工會法的規定，在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。所以公司職工依法組織工會是受到法律保護的。公司職工依法開展工會活動，參與管理法律規定的事務，可以更好地代表和維護職工的合法利益，并為調動職工的積極性，促進公司的發展提供支持和幫助。為此，公司應當提供必要的條件，支持工會的工作。　　維護職工合法權益是工會的基本職責。其中一個重要的體現是工會代表職工與企業進行平等協商，簽訂集體合同。集體合同所涉及的事項應包括職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛生等涉及職工切身利益的事項。根據工會法的規定，公司違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業承擔責任；因履行集體合同發生爭議的工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。　　公司應當依法實行民主管理。公司職工依法參與公司的管理，有利于維護公司開展正常經營活動的和諧環境，符合現代公司制度發展的潮流。修訂前的公司法只規定了國有獨資公司和兩個以上國有企業或者其他兩個以上的國有投資主體投資設立的有限責任公司，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。這次修改將參與公司民主管理的主體擴大為所有的公司，并在有關章節中設計了具體制度加以保障。為了保障公司經營活動正常的進行，保證其經營決策必要的效率，公司職工參與民主管理應當通過職代會和其他民主形式進行，并應主要對經營決策中涉及職工切身利益的問題發表意見。　　公司在就經營目標、投資計劃、利潤分配、合并分立、兼并破產等問題做出重大決策以及制定包括公司的獎勵制度、工作紀律等方面的重要的規章制度時應當聽取公司工會和職工的意見。公司遵守這一規定，有利于有關決策和規章制度的執行，體現了職工參與民主管理，有利于公司的長遠發展。第十九條　在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。　　【解釋】本條是關于公司中中國共產黨基層組織活動的規定。　　根據我國憲法的規定，國家的根本任務是，根據建設有中國特色的社會主義理論，集中力量進行社會主義建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨的領導下，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。憲法的規定，明確指出了中國共產黨在我國政治生活和經濟建設中的領導地位。為了更好地發揮黨的基層組織和黨員在公司發展、經濟建設中的作用，本法依據憲法規定的原則，對公司中黨的基層組織活動做了進一步具體的規定。這一規定包括兩層含義：一是在公司中設立黨的組織，開展黨的活動，應當遵守中國共產黨章程的規定。按照中國共產黨章程的規定，企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織。公司是企業的一種，公司中如果有正式黨員3人以上的，應當成立黨的基層組織。黨的基層組織應當按照黨章的規定開展活動。二是公司要為公司中黨組織開展活動提供支持，如提供必需的活動場所等。第二十條　公司股東應當遵守法律、行政法規和公司章程，依法行使股東權利，不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益。　　公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。　　公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。　　【解釋】本條是關于公司股東應當依法行使權利的規定。　　公司股東依法和依章程正當行使權利，是股東的基本義務。本著權利、義務平等的原則，公司股東在享受各項權利的同時，負有正當行使權利的義務。其正當行使權利受法律保護，濫用權利將受到法律的制裁。結合我國公司實踐的實際需要，本條規定了公司股東正當行使權利的一般原則及其股東濫用權利的民事責任。與修訂前的公司法相比，為了充分地保護股東的合法利益，本法賦予了股東較多的實質性權利。股東在行使權利時，一是要遵守法律有關權利行使的規定；二是要依照法律規定的程序行使。股東行使權利不得損害公司和其他股東的利益。例如，本法規定，股東在涉及公司為其擔保事項進行表決時，應當回避；如股東違反這一規定強行參與表決，則構成濫用股東權利。又如，本法規定有限責任公司股東有查賬權；但前提是股東應當有正當的理由，一般為公司的經營活動特別是在財務處理上有損害股東利益之嫌。如果股東為個人經營的目的，以查賬為由，竊取公司商業秘密，則構成股東濫用權利。再如，公司章程規定公司出售重大資產需股東大會特別決議通過；公司的控股股東無視章程的規定，不經法定程序，強令公司經營管理層出售該資產，也構成股東權利的濫用。對股東濫用權利的行為，給公司和其他股東造成損失的，濫用權利的股東應承擔賠償責任。這樣規定有利于規范股東行為，促使股東依法、正當行使權利。　　股東不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益。公司法為保護和鼓勵投資，同時也保證公司經營的靈活性和高效性，創制了股東有限責任和公司獨立法人地位的制度。對股東而言，股東依約定足額出資后，即享受有限責任的待遇，不再對公司的債務承擔責任；股東通過公司權力機關依法定程序行使其權利，不直接插手公司的經營。公司則獨立地運用股東投入到公司中的財產從事經營，創造利潤。公司在經營活動中，與債權人獨立地發生債權、債務關系，承擔由此產生的民事責任。但是，實際經濟生活中，有的公司的股東通過各種途徑控制著公司，為賺取高額利潤或逃避債務，常常擅自挪用公司的財產，或者與自己的財產混同、賬目混同、業務混同。有的股東為達到非法目的，設立一個殼公司從事違法活動，實際控制該公司，但又以有限責任為掩護逃避責任。在這些情況下，公司在實際上已失去了獨立地位，該獨立法人地位被股東濫用了。同時，股東利用上述方式逃避其應承擔的責任，也濫用了其有限責任的待遇；而公司的債權人將面臨著極大的交易風險。面對這一現實問題，一些國家在維護公司股東有限責任的基本原則的同時，本著權利和義務相一致的原則，為切實保護債權人的利益、維護正常的交易秩序，創制了公司法人人格否認（在普通法系國家稱為“揭開公司面紗”）的制度。即當符合法定條件，認定股東濫用公司法人獨立地位和有限責任時，可以“揭開公司的面紗”，將公司股東和公司視為一體，追究股東和公司共同的法律責任。　　股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任的，應當對公司債務承擔連帶責任。我國公司的實踐不長，由于各方面的原因，一些公司雖然有健全的組織機構，但所有權和經營權并未完全分離。加之缺乏商業誠信，股東利用公司獨立地位侵占公司財產，逃避債務，損害債權人利益的情況比較嚴重。這次修改公司法在進一步放寬公司設立和有關管制的同時，有必要引進公司法人人格否認制度，防止股東濫用公司法人人格、有限責任獲取非法利