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新民訴法司法解釋(編輯修改稿)

2026-05-12 12:15 本頁面

　

【文章內容簡介】、審前程序、審理程序、再審程序、執行程序等，進一步加強了對當事人訴權的司法保障和程序要求，充分體現了對當事人民事訴訟主體地位的尊重。為貫徹落實民訴法新規定，《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面作了進一步完善：一是貫徹落實黨的十八屆四中全會決定關于改革人民法院案件受理制度的要求，依法保護起訴權，建立立案登記制。《民訴法司法解釋》規定，人民法院接到當事人提交的民事起訴狀時，對符合民事訴訟法第一百一十九條規定的起訴條件，且不屬于民事訴訟法第一百二十四條規定情形的，應當登記立案；對當場不能判定是否符合起訴條件的，應當接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。需要補充必要相關材料的，人民法院應當及時告知當事人。在補齊相關材料后，應當在七日內決定是否立案；二是依法保護和規范當事人一審、二審、再審各個階段申請撤訴行為；三是增加規定反訴構成的要件；四是明確規定因重復起訴不予受理的判斷標準；五是對當事人在訴訟中變更或者增加訴訟請求作出細化規定；六是細化規定第三人撤銷之訴、案外人申請再審之訴、執行異議之訴案件、當事人申請再審案件的適用條件、審理程序、審理方式以及救濟途徑等，以防止有關救濟程序制度之間重復交叉，為當事人實現訴訟救濟提供明確的途徑指引，切實維護當事人、案外人、第三人的合法權益，切實維護人民法院裁判文書的既判力、嚴肅性和穩定性。（三）關于保障司法公開的規定。審判公開是實現審判公正的重要保障。黨的十八屆四中全會《決定》指出，要構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開。近年來，最高人民法院出臺了進一步加強審判公開的規范性文件，在全國法院大力推進司法公開工作，已經取得了很大成效。但應當看到，審判公開工作與人民群眾的期待和要求還有一定差距。修改后的民事訴訟法增加了判決書應當寫明裁判結果和裁判理由，公眾有權查閱發生法律效力裁判文書的規定，對于保障和落實訴訟當事人和社會公眾的知情權具有重要意義。為落實民事訴訟法的上述規定，《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面作出了規定：一是嚴格執行開庭審理規定，對二審、再審程序可以不開庭審理的情形予以限制；二是進一步規范裁判文書制作，同時，作為與《民訴法司法解釋》配套的成果，我們正在制定人民法院民事訴訟文書樣式，全面梳理、規范民事訴訟涉及的法律文書，制定可操作性規則，以此切實提高裁判文書制作水平和質量；三是規定申請查閱裁判文書的范圍和方式。（四）關于規范證據的審查與運用的規定。證據制度是現代民事訴訟制度的基石。黨的十八屆四中全會《決定》指出，要全面貫徹證據裁判規則的要求，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。近年來，最高人民法院認真總結民事審判實踐經驗，結合審判工作實際，先后出臺了一些民事訴訟證據方面的司法解釋、規范性文件，細化和明確了證據方面的相關問題，為完善證據制度作了大量有益的探索和實踐，取得了很好的實踐效果。這次民事訴訟法修改，立足于完善舉證責任規則，提高當事人舉證能力，充分吸收了審判實踐經驗，從增加證據種類、專家輔助人制度、證據時限制度，到細化證人出庭義務、證據保全制度、鑒定制度等方面都作了重要修改完善。《民訴法司法解釋》主要對以下問題作出了新規定：一是增加舉證證明責任分配原則的規定，合理分配舉證證明責任；二是對逾期舉證及其后果作出了分層次、分情形予以處罰的規定；三是增加關于法官組織質證、進行認證的規定，指引和規范法官組織質證、進行認證活動；四是增加關于法官審查判斷證據的原則的規定，要求法官公開對證據審查判斷的理由和結果；此外，《民訴法司法解釋》還對專家輔助人以及鑒定、勘驗制度等問題做出了規定。（五）關于切實提高民事審判工作效率的規定。訴訟效率與程序公正是人民群眾對民事審判執行工作的期待，也是人民法院審判執行工作的基本要求。當前人民法院特別是基層人

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