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建設項目用地審批規定和要求(編輯修改稿)

2026-05-12 22:42 本頁面

　

【文章內容簡介】前社會條件下，往往帶有強制性。但對建設用地置換的土地征收不能強制。二、征地在建設用地管理中的地位(一)（一）征地是國家建設用地的主要途徑我國土地實行的是社會主義公有制，具體分為國家所有和集體所有，隨著經濟的發展，國家能源、交通、水利、礦山等基礎設施建設和城市建設需要大量征收農村集體土地。據統計，我省征收集體土地在國家建設用地中要占95％以上。可見，在建設用地管理中征地管理是項重要工作，對于保障國家建設用地起到舉足輕重的作用。二、征地在建設用地管理中的地位(二)（二）征收土地審批體現了嚴格控制建設用地規模農用地轉用是土地用途管制的核心內容，是建設用地審批的第一道關口。土地征收是建設用地審批的第二道關口，農用地轉為建設用地后，凡涉及征收的，按征收土地面積，由國務院或省級人民政府批準。通過土地征收審批嚴格控制集體土地轉為國有，體現了嚴格控制建設用地規模。三、征地程序(一)（一）征地報批程序(1)征地情況調查市、縣國土資源部門會同勞動保障部門深入鄉（鎮）、村、組，進行實地調查，對擬征地村、組的農業人口數量、土地面積，被征地涉及的農戶、人口數，征地前后被征地農戶人均耕地數量等進行全面了解，同時開展土地權屬調查和土地勘測定界。調查結束后，國土資源部門填寫《征地調查情況確認表》。勞動保障部門會同國土資源部門填寫《被征地農民社會保障措施落實情況說明表》。三、征地程序(二)（一）征地報批程序(2)擬定征地、拆遷補償標準和安置途徑主要是擬定被征土地的各地類前三年平均年產值，土地補償和安置補助倍數，各類房屋及地上其他附著物的補償標準，對被征地農民失去土地后擬采取的安置辦法。三、征地程序(三)（一）征地報批程序(3)擬定征地告知書并發放到被征地農村集體經濟組織和農戶征地告知書的內容包括：擬征土地的用途、位置，征地、拆遷補償標準，失地農民的安置途徑，被征地農村集體經濟組織和農戶對補償標準和安置途徑在規定的期限內有要求聽證的權利等。農村集體經濟組織或農戶要求聽證的，要舉行聽證。三、征地程序(四)（一）征地報批程序(4)擬定征收土地方案也包括擬定新增建設用地的項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、供地方案；或建設用地置換呈報說明書、土地置換方案。按程序和審批權限逐級審查報有批準權的人民政府審批。(政府同意后下發批復)三、征地程序(五)（二）征地批后實施(1)征收土地公告(A)征地方案經省級以上人民政府批準后，被征地所在地市、縣人民政府應當在收到建設用地批準文件之日起10個工作日內進行征收土地公告，公告由市、縣國土資源部門負責具體實施，在被征收土地所在地的村、組內指定地點以書面形式公告。三、征地程序(六)（二）征地批后實施(2)征收土地公告(B)征收土地公告應當包括下列內容：(1)批準機關、批準文號、批準時間、批準用途；(2)被征地的所有權人、位置、地類和面積；(3)征地、補拆遷償安置費用標準和農業人員安置途徑；(4)辦理征地補償登記的期限、地點。三、征地程序(七)（二）征地批后實施(3)征地補償登記被征地的農村集體經濟組織、農戶和其他權利人，應當在征地公告規定的期限內，到指定地點辦理征地補償登記手續。有關被征地的農村集體經濟組織、農戶或者其他權利人未能如期辦理征地補償登記手續的，其補償內容以“征地調查情況確認表”載明的數量為準。三、征地程序(八)（二）征地批后實施(4)征地補償安置方案擬定市、縣國土資源部門會同有關部門根據依法批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起60日內擬定以村或組集體經濟組織為單位的征地補償安置方案。三、征地程序(九)（二）征地批后實施(5)征地補償安置方案公告由市、縣國土資源部門在被征地所在地的村、組內指定地點以書面形式予以公告。征地補償安置方案公告的內容包括：（1）本集體經濟組織被征收土地的地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數量，需要安置的農業人口的數量；（2）土地補償費、安置補助費的標準、數量、支付對象和支付方式；（3）地上附著物和青苗的補償標準、支付方式、支付對象；（4）農業人員的具體安置途徑；（5）其他有關征地補償安置的具體措施。三、征地程序(十)（二）征地批后實施(6)征地補償安置方案征求意見征地補償安置方案公告后，有關農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的，應當在征地補償安置方案公告之日起15日內向村集體經濟組織或有關市、縣國土資源部門提出。市、縣國土資源部門對不同意見應認真研究，并依照有關法律、規定修改征地補償安置方案，對意見是否采納應及時告之提意見者。三、征地程序(十一)（二）征地批后實施(7)征地補償安置方案批準及實施市、縣國土資源部門將修改后的征地補償安置方案報市、縣人民政府審批時，應當附具有關農村集體經濟組織、農村村民或者權利人的意見。征地補償安置方案批準后，由有關市、縣國土資源部門組織實施。征收土地的各項費用應當自征地補償安置方案批準之日起３個月內全額支付。四、征地補償和安置(一)（一）征地補償費用(1)１、補償原則《土地管理法》第四十七條規定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。補償的多少，要以被征地農民原有生活水平不降低為標準。四、征地補償和安置(二)（一）征地補償費用(2) 補償費用(A)征地補償費用包括土地補償

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