公路工程監理實施細則匯編(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 的設計變更文件）對已完工的分項工程進行一次系統的檢查驗收，測量、抽樣試驗，檢查合格簽證后，由總監理工程師或其委托人簽發《中間交工證書》。如檢驗不合格，應指示承包人進行返工或修復，合格后再予簽認，未經檢驗合格，不得進行下一項工程的施工，不得計量。（1）原則和方法施工質量及工序的檢查，認定，均以測量、試驗數據為依據，總監辦的測量、試驗專業監理工程及相關人員，除對承包人的測量、試驗工作進行有效的監督外，還應按規定的頻率進行抽測、抽檢，復測、復驗工作，以控制工程質量。通過驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗等手段，以及對工程的定線控制，施工放樣，完工咽喉等測量工作的監督檢查和認可，進行工程質量的控制，承包人的質量保證體系，質量保證措施，人員的素質和足夠的數量，儀器設備是否齊全，性能是否完好，操作方法是否規范、資料管理的是否有序等是工程質量的最基本的保證。工程質量的預控和過程控制相結合的原則是工程質量關鍵之一。各種抽樣試驗頻率原則上控制在不少于20％。對采用新材料、新技術、新工藝的項目和無現成標準可循的項目，承包人應提供相關的科技資料及鑒定報告、擬定符合工程實際的暫行標準和規程，報送總監辦審查，由業主批準后使用。業主委托科研單位使用的新材料，可經業主批準后，通過監理工程下令使用。（2）現場監理現場監理是對承包人的各項施工程序、施工方法和施工工藝及材料、機械等進行全方位的巡視，重點部位及關鍵工序采取全過程旁站、全環節檢查，以達到對施工質量有效的監督管理。現場監理主要包括以下工作內容：總監理工程師應經常巡視工地，總監辦公室各專業監理工程師應每天巡視施工現場，發現并處理施工質量問題；現場監理工程師及助理人員對隱蔽工程及中要工程部位、重要工序及工藝進行全過程旁站監理，及時消除影響工程質量的不利因素。應在每道工序結束后，及時進行檢查和進行現場監督承包人按規定頻率抽取試樣，并做好施工記錄，如混凝土強度，砂漿強度，壓實指數，砂的含泥量測定等等。在各項工程施工過程中，或缺陷責任期內，如發現有技術標準、技術規范或設計文件所不允許的質量缺陷或質量事故時，總監辦公室專業監理工程師要及時指令承包人進行修補或返工，使之滿足質量要求，未經修復或達不到質量標準的不得進行下道工序和分項工程的施工，如果類似的情況重復出現三次，現場監理工程師或分管專業監理工程師可以下令將其清出出場，并按程序上報總監理工程師核實后，報業主批準執行。對不合格的工程不予計量支付。如有必要根據合同文件的規定，業主可以雇傭其他施工隊伍進行修復或返工，其費用從原承包人的款項中扣除。對于工程質量事故，現場監理工程師應要求承包人盡快提出事故報告，并匯報總監理和業主。同時，總監辦應組織有關人員經常調查、測試分析，審查承包人提出的工程缺陷和事故處理方案，報總監理工程師審批并經業主同意后，由承包人按批準的方案進行修復或返工。未經批準而自行處理的，不予計量支付和驗收。各合同段承包人在收到中標通知書后14天內，編制工程施工總體計劃及必要的各項關鍵工程進度網絡圖、有關施工方案和施工方法及說明、全部支付的現金流動估算報總監辦審查后，報工程部審核再報業主批準。承包人根據批準的總體進度計劃，在各項目開工前，編制分項工程施工組織計劃，階段性的年度、月計劃和相應的流動資金估算，報總監辦審批，在報送月工程進度計劃的同時，應報送上月工程進展情況報告。總監辦在審查承包人提交第一份進度計劃文件時應注意以下事項：（1）提交工期計劃的時間、內容、數據、圖表、文字說明等是否符合合同要求，能否滿足總監理工程師的審查要求，該工期計劃的內容是否符合承包人在投標書中的承諾。（2）施工計劃的安排與業主對現場提供的時間表是否有矛盾，是否預留了足夠的動員時間和清場時間，是否為監理工程師審批計劃、履行職責留有充分時間。（3）施工計劃的安排是否注意到某些工藝試樣在技術規范中與進度相關的聯系。例如：樁基礎工程試驗樁、軟基加固處理試驗等是否在工程計劃安排中做了充分的時間考慮。（4）工期計劃的安排是否統籌考慮了臨時道路、用水、用電、臨時用地、現場環境保護及天氣狀況等諸因素的影響。（5）現金流動計劃是否能適應工期計劃的要求。（6）按合同規定對工期計劃的批準并不意味著承包人解脫承擔合同的任何責任。承包人在施工過程中，監理工程師要經常檢查和監督計劃的實施情況，進行動態跟蹤分析、比較，如發生偏離，要及時提請承包人分析原因，并采取有效措施，協調各方關系，加快工程進度，或調整修改計劃，以保證事項階段性目標和總進度目標。對加快工程進度所采取的措施，方案及修正計劃均應經總監辦審查后報業主審批。承包人工期的延誤，雖然采取了措施，但仍然不能事項階段性進度目標和總體目標，或拒絕執行總監辦的加快施工進度的指令，總監辦應發出書面警告，并及時報業主決策。總監辦要檢查承包人按單位工程、分項工程或工點的每日實際進度記錄和每月進度分析報告，及時掌握工程動態和影響工程進度的不利因素，作為調整和修改計劃的依據。施工階段的進度控制應嚴格按照圖3“施工階段工程進度監理工作程序”進行。凡不按程序控制者，監理工程師均不予受理和認可。工程費用監理的核心是計量支付，以經濟手段控制工程的質量和進度。本項工程是以合同綜合單價、按合同規定計量為基礎的支付方法。按照合同條件、工程量清單、設計圖紙、工程變更文件等規定的內容、范圍和單位進行計量。計量時先由承包人在規定時間提出計量申請，必須附有相關資料，經總監辦審查有關準備資料合格，雙方到現場共同測量計算后，承包人填報中間計量表，經專業監理工程師審查、簽認。對資料不齊全或發現有質量問題的工程暫不計量，對不符合合同文件要求的工程不得計量，對于監理工程師認可的，或批準的工程，即使承包人不派人到現場測量，也可作為支付依據。據實計量是以現場測量和圖紙、變更設計資料計算的總量為控制量。分階段計量、不管采用何種計量方式，其累計總量均不得超過控制總量。承包人應在每月的25日向總監辦報送當月計量支付報表，總監辦于次月10日前完成計量支付申報表的審核和簽認后，送業主審批。業主應在收到該“中期支付證書”后的14天內核準，并通知經辦銀行支付給承包人。承包人逾期不報時，則作放棄當月計量支付處理。在合同實施期間，對工程的前期支付、中期支付和最終支付的所有應支付的項目都必須按照合同文件和有關規定的程序，由承包人提出有關報表和申請，經總監辦公室審查、確認扣除應扣款項后，由總監理審核，并提出審核意見，報業主審批后簽發支付證書。單價調整按照合同規定執行，計日工的使用必須經監理工程師批準，計日工按合同單價計費，缺項的單價由承包人按其投標報價及單價分析的原則、內容和費用結合合同的有關規定進行計算和編制，報總監辦審查，總監辦提出書面審查意見，再報送業主批準執行。施工階段計量支付工作要嚴格按照程序進行，凡不按程序進行的，監理工程師均不予受理和認可，其程序為圖4所示依據合同文件對合同執行過程進行監督管理。在合同實施過程中，妥善解決合同管理范圍內的工程變更、工程延誤、費用索賠、違約、爭端、分包等問題，對保證工程進度、確保工程質量和合理工程費用的開支，都具有十分重要意義。工程變更是合同管理的重要內容之一，同時也是施工階段影響費用控制的重要因素。一般情況下，除工程地質條件變化或原設計存在明顯缺點外，均應按設計施工圖進行施工，不要輕易改變原施工圖設計。工程變更可以由業主、設計單位、監理工程師和承包人中的任何一方提出。在本項目中，工程變更分為：小型變更、一般變更、重要變更、重大變更等類型，不同類型的變更按業主授權的有關規定進行處理。工程變更均應按照圖5“施工階段工程變更監理工作流程圖”的規定辦理。所有變更均須設計單位或其代表同意。工程延期指竣工期的延長，一般是不允許發生的。但如果發生，則按照合同文件的有關規定程序辦理。由承包人提出申請，總監辦進行調查、收集資料及協調評估，并提出具體意見后送業主審定批準，由總監理工程師下達工程延期令。發生工程延誤時應按圖6“施工階段工期延誤監理工作流程圖”的規定辦理。非承包人的責任或不可抗拒的客觀條件引起的延期，應按合同有關規定和程序執行；如延期屬承包人責任，承包人則應按合同有關規定向業主支付延期損失補償金。監理工程師受理索賠申請，必須根據合同文件及有關規定和程序進行公正的處理，在施工過程中監理工程師應預先控制和盡量防止不必要的索賠事件發生。在受理資料及協商。確定索賠后，填寫《索賠時間/金額審核表》報送業主審定批準。再下達承包人執行。一般按圖“施工階段索賠監理公正流程圖”的規定辦理。工程實施期間，各方在執行合同的過程中，對指令、決定、意見、證書及價格等方面產生爭端時，首先承包人應將意見書面提交總監辦解決并抄送另一方。總監辦收到爭議通知后，在合同規定的期間內，以獨立身份公正、全面的進行調查和取證，業主將派相關人員參加上述過程的工作。在對爭議提出調解意見后，書面通知業主和爭議各方。相關雙方可就此進行友好協商或通過雙方的上級主管部門進行調解，同時督促業主和承包人繼續執行合同，承包人繼續施工。如仍未達成協議而任何一方要求仲裁，可提交xx縣經濟合同仲裁委員會進行仲裁，該仲裁具有最終法律效力，監理工程師按照仲裁的裁決書意見執行。業主如有違約，承包人提出書面報告送總監辦后，總監辦應盡快進行深入細致的調查，收集相關資料，掌握有關情況，澄清實事，公正、公平的按照合同規定進行處理。承包人如有違約，經總監辦調查確認后，書面通知承包人在短期內糾正違約行為，同時抄報業主。若承包人不執行監理工程師的書面通知，總監辦將以書面通知業主，并辦理扣除承包人由于違約而帶來的損失金額的證明，按合同規定進行處理。遵照合同規定，當由于承包人嚴重違約，業主已部分或全部終止與承包人的施工合同后，監理工程師則指示承包人將其履約合同所簽訂的任何協議利益轉讓給業主，并辦理部分或全部終止合同的支付證明，業主自行或邀請其他承包人完成該項工程，所增加的一切費用由原承包人承擔。本項工程的主體和重要工程不允許分包，對于一般工程及附屬工程，承包人在報總監辦審查，并取得業主的批準后，方可進行分包（必須在報告中附有分包人資質、資信等方面的有效證件）。承包人不得因分包而解除合同規定的承包人所應承擔的責任和義務，并應對分包人及其職工的行為、違約和疏忽完全負責，監理工程師可通過承包人或直接對分包人的工程進行監督、檢查和抽驗，對發現的問題仍由承包人承擔責任并負責處理。對分包人不發生計量支付行為。指定分包系指按合同規定，對某些特殊或專業較強的工程施工、材料、機械設備的供應，由業主指定的單位完成。可按規定與指定分包人之前形成指定分包合同。監理工程師則按合同直接對指定分包的工程進行監督、檢查和抽驗，所發現的問題由被指定分人承擔責任，并按規定要求進行處理。可按合同對符合質量要求的工程進行計量支付。承包人應以承包人與業主聯名為本合同工程一切險和第三方責任險，其保險單必須與合同文件中所述的保險范圍、投保金額、保險費率等一致。當本合同工程發生相應的損失或損害時，承包人應按保險單要求的條件和期限及時向承保人報告，并抄送業主和監理工程師。如損害繼續發生，承包人應遞交第一次報告后，每7天報告一次，直至損害結束。工程保險所發生的保險費用按合同規定辦理。合同范圍內的全部工程或合同規定有不同交工期的部分單位工程完工后，承包人向總監辦提出書面交工申請報告（報告應附有工程自檢、質量自評等相關資料），同時抄送業主。總監辦在14天內對交工工程進行全面檢查，確認其主體工程已全部完工，工程質量檢驗合格，交工資料齊全，符合合同條件要求，現場清理完畢，能夠正常使用，提出質量評定意見可同意交工，報業主辦理交工驗收。業主應在接到交工驗收申請報告后的21天內組織交工驗收事宜。由交通主管部門的質量監督單位主持，邀請設計單位、養護接管單位和相關部門參加，組成交工檢查小組，監理工程師參加，承包人列席。同時承包人應提供現場檢查所需要的人力和儀器設備及資料，按照交通部《公路工程竣工驗收辦法》對工程進行現場質量檢查和質量評定。檢查小組應寫出檢查報告，對合格的工程，總監辦應在驗收后14天內向承包人簽發工程交工證書。在檢查中發現的工程缺陷要進行分析，確定這些缺陷可立即修復或已被修復，或作為剩余工作量。對尚未修復和質量不合格的工程均作為剩余工作量，在7天內向承包人發出不予驗收的指令，要求承包人重新修復或在缺陷責任期內完成。:(1)檢查承包人剩余工程計劃及實施情況,并視工程具體情況對剩余工程計劃進行必要的調整,實現缺陷責任期的進度目標。(2)經常檢查缺陷工程的修復情況和質量,經檢測\,監理工程師應指示承包人進行再次修復,直到達到合格要求為止。(3)經監理工程師確認屬非承包人責任造成的工程缺陷,其修復費用先由承包人提出估算,經監理工程師審定后,一切費用均由承包人自負。(4)督促承包人除負責缺陷工程修復所需的材料、設備和臨建工程以外，還應清理現場，保持整個現場和工程的整潔；（5）督促承包人按照合同規定完成交工資料；（6）在缺陷責任滿后14天內，審查承包人提出的終止缺陷責任申請，監理工程師確認承包人按合同規定及監理工程師批示的剩余工程量均已完成，經質量檢驗合格后交工，且資料齊全，已具備簽發《工程缺陷責任終止證書》的必要條件后，成立由業主、監理工程師參加的缺陷責任期工程檢查小組。需要時邀請質檢、養護部門參加，承包人列席并為檢查小組的工作及生活安排提供服務；（7）檢查小組應審查承包人的終止缺陷責任期申請報告，對工程進行最終的整體檢驗，審查交工資料，對缺陷責任期的工作進行評價，同時對工程作出最終評價。確認缺陷責任期的工作已達到合同規定標準件和要求后，提出檢查報告報頭業主，抄送承包人；（8）監理工程師根據業主批準的檢查報告，向承包人簽發缺陷責任終止證書，證書的簽字人為業主、監理工程師和承包人代表；（9）缺陷責任期內監理工程師應充分利用保留金作為控制手段，使工程缺陷的修復得以正常進行。在缺陷責任期滿，簽發缺陷責任終止證書后的14天內，監理工程師應開出保留金退還證書，將保留金退還承包人；（10）缺陷責任終止證書發出的28天內，承包人向監理工程師提交最后結賬，監理工程師在收到結賬14天內，簽發一份