北京市食品生產(chǎn)許可管理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 出合理的結(jié)論。　　（三）遵守核查人員行為規(guī)范。　　（四）審查前應(yīng)主動向生產(chǎn)許可審查機構(gòu)聲明同被審查企業(yè)的關(guān)系。　　第十五條 核查人員不得有下列行為：　　（一）泄漏被審查企業(yè)的保密信息。　　（二）現(xiàn)場核查時附加其他條件和要求，刁難企業(yè)，索取、收受企業(yè)的財物，謀取其他不當利益。　　（三）做有損于生產(chǎn)許可管理機構(gòu)及被審查企業(yè)聲譽和利益的事情。　　（四）隱瞞任何有可能影響現(xiàn)場核查結(jié)論的信息。　　（五）從事生產(chǎn)許可有償咨詢，或參與申請許可企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計和設(shè)備供應(yīng)、安裝、維護，存在利害關(guān)系。　　第十六條 現(xiàn)場核查實行回避制度。核查人員、被審查企業(yè)均可提出回避申請，由市局決定是否回避；市局發(fā)現(xiàn)存在回避情形的，可以決定回避。　　第十七條 核查人員應(yīng)主動向被審查企業(yè)出示證件。　　第十八條 審查組根據(jù)審查情況作出是否通過現(xiàn)場審查的結(jié)論，最終審查結(jié)論以市局書面告知為準。　　第十九條 審查組長負責將審查報告填寫清晰、完整、準確，并對現(xiàn)場審查材料進行匯總整理，確保材料完整符合相應(yīng)要求，于審查工作結(jié)束后2日內(nèi)上報生產(chǎn)許可審查機構(gòu)，生產(chǎn)許可審查機構(gòu)作出現(xiàn)場核查結(jié)論建議報市局，由市局作出許可決定。　　第二十條 市局對核查人員實施實時評價和年度綜合評價。　　（一）實時評價依據(jù)以下信息進行：　　（申請人評議制度）；　　；　　；　　。　　發(fā)現(xiàn)問題時，根據(jù)問題的性質(zhì)按本規(guī)范第二十一條的規(guī)定對有關(guān)人員進行處置。　　（二）生產(chǎn)許可審查機構(gòu)對審查人員每年進行綜合評價，評價結(jié)果報市局，并書面通知本人及所在單位。　　第二十一條 市局對發(fā)現(xiàn)存在問題的核查人員應(yīng)及時予以處置。　　（一）核查人員在從事與生產(chǎn)許可有關(guān)的活動中，出現(xiàn)以下行為之一的，視情節(jié)分別給予暫停使用和停止使用的處置。　　；　　；　　；　　；　　，未按規(guī)定出示現(xiàn)場核查人員證件，造成嚴重后果的；　　；　　，向企業(yè)索取、收受財物，索要企業(yè)技術(shù)資料、推銷產(chǎn)品等謀取其他不當利益；　　、假公濟私、貪贓枉法、妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)；　　，向企業(yè)提出吃、拿、卡、要、報等要求；　　；　　，弄虛作假，損害審查結(jié)果的公正性和科學性；　　。　　暫停使用是指在一定期限內(nèi)不安排審查任務(wù)的處置，暫停時間視情節(jié)分別為半年至一年；停止使用是指處置決定一經(jīng)作出，不再對當事人恢復(fù)使用。　　（二）生產(chǎn)許可審查機構(gòu)對接到的申訴、投訴或舉報進行調(diào)查，形成書面調(diào)查報告并提出處置建議。　　暫停或停止使用的，其處置決定由市局作出，并書面通知本人及其所在單位，停止使用的要根據(jù)相關(guān)規(guī)定書面上報國家食品藥品監(jiān)督管理總局。　　處置記錄存入核查人員管理檔案。　　（三）對受到暫停處置的核查人員，可在暫停期滿后提出書面恢復(fù)申請，經(jīng)市局視情況決定是否批準恢復(fù)使用。對于停止使用的核查人員，收回審查員證書，不再聘用。　　（四）被處置人員對處置決定有異議時，可向市局提出申訴。　　第二十二條 市局負責按年度公布聘用或綜合評價合格的核查人員名單。附件2《食品生產(chǎn)許可證》填寫說明為了確保北京市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“市局”）頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證正本、副本及品種明細表的內(nèi)容填寫規(guī)范化，特作本說明。 生產(chǎn)者名稱應(yīng)與生產(chǎn)者營業(yè)執(zhí)照標注的名稱保持一致。 社會信用代碼應(yīng)與生產(chǎn)者營業(yè)執(zhí)照標注的社會信用代碼內(nèi)容保持一致。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號），自2015年10月1日起將推行實施社會信用代碼。申請人在按規(guī)定取得社會信用代碼之前，本證書社會信用代碼可暫時填寫營業(yè)執(zhí)照注冊號或組織機構(gòu)代碼。 法定代表人（負責人）應(yīng)與生產(chǎn)者營業(yè)執(zhí)照保持一致。 住所應(yīng)與生產(chǎn)者營業(yè)執(zhí)照保持一致。 生產(chǎn)地址填寫獲證生產(chǎn)者實施食品、食品添加劑生產(chǎn)行為的實際地點。涉及多個生產(chǎn)地址的，應(yīng)當全部標注，并以分號隔開。 食品類別 按照本辦法第十條所列食品類別，依據(jù)許可決定據(jù)實逐一填寫。 有效期至 年 月 日自發(fā)證機關(guān)許可生效之日起，按照行政許可有效期5年計算，要求生產(chǎn)者終止生產(chǎn)行為的具體日期。有效期不得大于5年。 許可證編號按照本辦法第二十四條規(guī)定填寫,具體編號規(guī)則如下： 編號結(jié)構(gòu)食品生產(chǎn)許可證編號由SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位北京市代碼、2位區(qū)縣及特殊地區(qū)代碼、2位街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、地區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗碼。 食品、食品添加劑類別編碼食品、食品添加劑類別編碼用第1—3位數(shù)字標識，具體為：第1位數(shù)字代表食品、食品添加劑生產(chǎn)許可識別碼，阿拉伯數(shù)字“1”代表食品、阿拉伯數(shù)字“2”代表食品添加劑。第3位數(shù)字代表食品、食品添加劑類別編號。其中,食品類別編號按照本辦法第十條所列食品類別順序依次標識，即：“01”代表糧食加工品，“02”代表食用油、油脂及其制品，“03”代表調(diào)味品，“04”代表肉制品，“05”代表乳制品，“06”代表飲料，“07”代表方便食品，“08”代表餅干，“09”代表罐頭，“10”代表冷凍飲品，“11”代表速凍食品，“12”代表薯類和膨化食品，“13”代表糖果制品，“14”代表茶葉及相關(guān)制品，“15”代表酒類，“16”代表蔬菜制品，“17”代表水果制品，“18”代表炒貨食品及堅果制品，“19”代表蛋制品，“20”代表可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，“21”代表食糖，“22”代表水產(chǎn)制品，“23”代表淀粉及淀粉制品，“24”代表糕點，“25”代表豆制品，“26”代表蜂產(chǎn)品，“27”代表保健食品，“28”代表特殊醫(yī)學用途配方食品，“29”代表嬰幼兒配方食品，“30”代表特殊膳食食品，“31”代表其他食品。食品添加劑類別編號標識為：“01”代表食品添加劑，“02”代表食品用香精，“03”代表復(fù)配食品添加劑。食品生產(chǎn)者生產(chǎn)多個類別食品的，第3位食品類別編碼由市局確定一個食品類別編碼加以標識。其中，優(yōu)先選擇保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、其他食品類別編碼。 省級行政區(qū)劃代碼填寫北京市行政區(qū)劃代碼為11。 市級行政區(qū)劃代碼填寫2位區(qū)縣及特殊地區(qū)代碼。 縣級行政區(qū)劃代碼填寫2位街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、地區(qū)）代碼。 順序碼市局按照準予許可事項的先后順序，依次編寫許可證的流水號碼，一個順序碼只能對應(yīng)一個生產(chǎn)許可證，4位數(shù)字。 校驗碼用于檢驗本體碼的正確性，采用國家標準《數(shù)據(jù)處理 校驗碼》（GB/T 177101999） 中的規(guī)定的“MOD11，10”校驗算法，1位數(shù)字。 食品生產(chǎn)許可證編號的賦碼和使用食品生產(chǎn)許可證編號應(yīng)按照以下原則進行賦碼和使用。 屬地性食品生產(chǎn)許可證編號堅持“屬地編碼”原則，第4位至第9位數(shù)字組合表示獲證生產(chǎn)者的具體生產(chǎn)地址所在地縣級行政區(qū)劃代碼，涉及兩個及以上街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、地區(qū)）生產(chǎn)地址的，第9位代碼可由區(qū)縣局、直屬分局任選一個生產(chǎn)地址所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、地區(qū)）代碼加以標識。 唯一性食品生產(chǎn)許可證編號在全國范圍內(nèi)是唯一的，任何一個從事食品、食品添加劑生產(chǎn)活動的生產(chǎn)者只能擁有一個許可證編號，任何一個許可證編號只能賦給一個生產(chǎn)者。 不變性生產(chǎn)者在從事食品、食品添加劑生產(chǎn)活動存續(xù)期間，許可證編號保持不變。 永久性食品生產(chǎn)許可證注銷后，該許可證編號不再賦給其他生產(chǎn)者。 日常監(jiān)督管理機構(gòu)填寫本市負責對獲證生產(chǎn)者實施日常監(jiān)督管理的區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局及北京市食品藥品監(jiān)督管理局直屬分局（以下簡稱“區(qū)縣局、直屬分局”）的全稱。 日常監(jiān)督管理人員食品生產(chǎn)者所在地屬于區(qū)縣局管轄的，填寫食品生產(chǎn)監(jiān)管科室負責人和食品藥品監(jiān)督管理所負責人。食品生產(chǎn)者所在地屬于直屬分局管轄的，由直屬分局確定2名日常監(jiān)督管理人員，其中應(yīng)包括食品生產(chǎn)監(jiān)管科室負責人。 投訴舉報電話：12331統(tǒng)一填寫食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報電話“12331”。 發(fā)證機關(guān)填寫頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》的食品藥品監(jiān)督管理部門全稱并加蓋公章。 簽發(fā)人市局法定代表人授權(quán)的主管局領(lǐng)導(dǎo)。 年月日填寫發(fā)證機關(guān)簽發(fā)許可的日期。 二維碼證書部分載明事項的電子顯示方式。碼中記載生產(chǎn)者名稱、社會信用代碼、法定代表人（負責人）、生產(chǎn)地址、倉庫地址、食品類別、許可證編號、有效期及市局向社會公開的食品、食品添加劑生產(chǎn)者相關(guān)信息網(wǎng)址。應(yīng)與正本各項填寫內(nèi)容保持一致。 許可證編號。 序號獲得生產(chǎn)許可的食品、食品添加劑類別的排列順序號。 食品類別按照本辦法第十條所列食品類別，依據(jù)許可決定據(jù)實填寫。生產(chǎn)食品添加劑的，按照“食品添加劑、食品用香精、復(fù)配食品添加劑”類別，依據(jù)許可決定據(jù)實填寫。 類別編號填寫生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品、食品添加劑所對應(yīng)的產(chǎn)品類別編號。 類別名稱填寫生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品、食品添加劑所對應(yīng)的產(chǎn)品類別名稱。 品種明細填寫生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品、食品添加劑所對應(yīng)的具體品種、明細的名稱，填寫方式為“品種（明細）”。 備注填寫其他需要載明的事項，生產(chǎn)特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的需載明產(chǎn)品注冊批準文號。 外設(shè)倉庫填寫生產(chǎn)者在生產(chǎn)場所外設(shè)置的倉庫（包括自有和租賃）的名稱和具體地址。53 / 53附件3北京市食品生產(chǎn)許可工作標準1. 范圍本標準適用于食品生產(chǎn)許可事項的申請、受理、審查、核查、決定、送達、歸檔等的辦理。2. 依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》及其條例、《北京市食品安全條例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號）、《北京市食品生產(chǎn)許可管理辦法（暫行）》、食品生產(chǎn)許可審查通則、各類食品生產(chǎn)許可審查細則。3. 要求 申請人資格 申請人應(yīng)為企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，分支機構(gòu)應(yīng)依具備上級法人單位的授權(quán)委托，且企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可的品種明細應(yīng)當符合營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍； 申請人的注冊地（即住所）與實際生產(chǎn)地均應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)； 申請人生產(chǎn)的食品應(yīng)是納入食品生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品。 申請人義務(wù)申請人應(yīng)遵守本市食品生產(chǎn)許可規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，在市局網(wǎng)站（）填報申請事項，配合行政機關(guān)辦理行政許可工作。 許可部門工作要求 按照許可工作規(guī)定、程序、要求辦理許可事項。 工作時限：自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可決定。 對許可各環(huán)節(jié)實施記錄 ，填寫許可流程記錄表。4. 生產(chǎn)許可證核發(fā)（首次） 申請申請人首次申請食品生產(chǎn)許可，或申請人原許可已失效，再次提交申請的，需提交下列材料。序號材料名稱數(shù)量形式要求1食品生產(chǎn)許可證申請書1份原件（1）申請書應(yīng)從網(wǎng)上填報并打印，加蓋單位公章；