國有土地上房屋征收與補償條例范本(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 式在評估時點自愿進行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。 　　前款所述不考慮租賃因素的影響，是指評估被征收房屋無租約限制的價值；不考慮抵押、查封因素的影響，是指評估價值中不扣除被征收房屋已抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額、拖欠的建設(shè)工程價款和其他法定優(yōu)先受償款。 　　第十二條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。 　　被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。 　　房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明。 　　第十三條　注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估對象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。 　　被征收房屋的類似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當(dāng)選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有經(jīng)濟收益的，應(yīng)當(dāng)選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應(yīng)當(dāng)選用假設(shè)開發(fā)法評估。 　　可以同時選用兩種以上評估方法評估的，應(yīng)當(dāng)選用兩種以上評估方法評估，并對各種評估方法的測算結(jié)果進行校核和比較分析后，合理確定評估結(jié)果。 　　第十四條　被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。 　　被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設(shè)備、物資等搬遷費用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。 　　第十五條　房屋征收評估價值應(yīng)當(dāng)以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。 　　第十六條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。 　　公示期間，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。 　　第十七條　分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。 　　整體評估報告和分戶評估報告應(yīng)當(dāng)由負責(zé)房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產(chǎn)估價師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)公章。不得以印章代替簽字。 　　第十八條　房屋征收評估業(yè)務(wù)完成后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評估報告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管。 　　第十九條　被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。 　　第二十條　被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。 　　申請復(fù)核評估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。 　　第二十一條　原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。 　　第二十二條　被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。 　　第二十三條　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和設(shè)區(qū)城市的房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織成立評估專家委員會，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進行鑒定。 　　評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成。 　　第二十四條　評估專家委員會應(yīng)當(dāng)選派成員組成專家組，對復(fù)核結(jié)果進行鑒定。專家組成員為3人以上單數(shù)，其中房地產(chǎn)估價師不得少于二分之一。 　　第二十五條　評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進行審核，出具書面鑒定意見。 　　經(jīng)評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評估報告；評估報告存在技術(shù)問題的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具評估報告。 　　第二十六條　房屋征收評估鑒定過程中，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估專家委員會要求，就鑒定涉及的評估相關(guān)事宜進行說明。需要對被征收房屋進行實地查勘和調(diào)查的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。 　　第二十七條　因房屋征收評估、復(fù)核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋權(quán)屬以及相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。 　　第二十八條　在房屋征收評估過程中，房屋征收部門或者被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明有關(guān)情況。 　　第二十九條　除政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)以評估方式確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價值。 　　第三十條　被征收房屋的類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。 　　被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格是指被征收房屋的類似房地產(chǎn)在評估時點的平均交易價格。確定被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，應(yīng)當(dāng)剔除偶然的和不正常的因素。 　　第三十一條　房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評估、鑒定費用按照政府價格主管部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第三十二條　在房屋征收評估活動中，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師的違法違規(guī)行為，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等規(guī)定處罰。違反規(guī)定收費的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》規(guī)定處罰。 　　第三十三條　本辦法自公布之日起施行。2003年12月1日原建設(shè)部發(fā)布的《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》同時廢止。但《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。成都市雙流區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《成都市雙流區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作中有關(guān)問題的通知》的通知　　填報時間：20160628　　責(zé)任單位：成都市雙流區(qū)政府辦公室【字體：大 中 小】　打印　收藏　分享到新浪微博騰訊微博人人網(wǎng)文　　號：雙辦發(fā)〔2016〕21號簽發(fā)單位：成都市雙流區(qū)人民政府辦公室簽發(fā)時間：20160608生效時間：20160608各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)府各部門： 《成都市雙流區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作中有關(guān)問題的通知》已經(jīng)區(qū)委十二屆第218次常委會議、區(qū)政府第116次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 成都市雙流區(qū)人民政府辦公室 2016年6月8日 成都市雙流區(qū)國有土地上房屋 征收與補償工作中有關(guān)問題的通知 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，切實維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《征收條例》）、《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》（2014年9月26日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議通過，以下簡稱省《條例》）、《成都市人民政府關(guān)于貫徹〈四川省國有土地上房屋征收與補償條例〉的通知》（成府發(fā)〔2015〕9號）、《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于國有土地上房屋征收與補償工作中有關(guān)問題的通知》（成房發(fā)〔2015〕101號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本通知。 一、明確征收管理體制 成都市雙流區(qū)行政區(qū)域?qū)嶋H管轄范圍內(nèi)，因公共利益需要征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱“被征收人”）給予補償安置的，適用本通知。 （一）房屋征收主體 成都市雙流區(qū)人民政府（以下簡稱“區(qū)政府”）為征收實施主體，負責(zé)本行政區(qū)域?qū)嶋H管轄范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作，作出房屋征收、補償決定。 （二）房屋征收部門 成都市雙流區(qū)房產(chǎn)管理局（以下簡稱“區(qū)房管局”）作為房屋征收部門，負責(zé)組織實施本行政區(qū)域?qū)嶋H管轄范圍內(nèi)房屋征收與補償工作及監(jiān)督管理，包括擬訂征收補償方案、組織征收補償方案論證、受理房屋征收信訪投訴及法規(guī)政策解釋、宣傳并做好征收范圍內(nèi)房屋暫停辦理相關(guān)手續(xù)等。 （三）征收實施單位 區(qū)房管局可依法委托區(qū)政府確定的事業(yè)單位、國有企業(yè)作為房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。根據(jù)需要可依法依規(guī)通過購買公共服務(wù)的方式完成測繪、評估、法律服務(wù)、摸底調(diào)查、協(xié)商談判等相關(guān)工作。 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。 房屋征收實施單位不得以營利為目的，應(yīng)當(dāng)在受委托范圍內(nèi)開展工作，區(qū)房管局負責(zé)監(jiān)督房屋征收實施單位的房屋征收與補償行為，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收與補償所需工作經(jīng)費由區(qū)政府予以保障，工作經(jīng)費納入政府年度預(yù)算，不得在房屋征收補償費用中列支。 二、相關(guān)部門主要職責(zé) （一）區(qū)發(fā)改局：出具建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料；保障性安居工程建設(shè)項目、舊城區(qū)改建項目報告納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料。 （二）區(qū)國土局：出具建設(shè)項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料。 （三）區(qū)規(guī)建局：出具建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料。 （四）區(qū)財政局：落實征收補償安置資金。 （五）區(qū)人社局：出具征收范圍內(nèi)上一年度企事業(yè)、個體工商戶等參保人員清單的證明材料。 （六）區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：出具征收范圍內(nèi)企業(yè)或個體工商戶1—3年內(nèi)繳納稅費數(shù)額的證明材料。 （七）區(qū)統(tǒng)計局：出具上一年度城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資收入證明材料。 （八）區(qū)市場監(jiān)管局：配合征收部門停止征收范圍內(nèi)市場主體的營業(yè)執(zhí)照新增及有營業(yè)執(zhí)照主體的變更登記等工作。 （九）區(qū)審計局：對征收補償安置資金的使用管理情況進行審計監(jiān)督。 三、舊城區(qū)改建的要求 對舊城區(qū)改建的須按照《征收條例》、省《條例》和成府發(fā)〔2015〕9號等文件規(guī)定執(zhí)行。 （一）關(guān)于意愿征詢 實施舊城區(qū)改建的，啟動房屋征收程序前，區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)組織征求房屋所有權(quán)人的意見，總戶數(shù)超過95%且房屋所有權(quán)總面積超過三分之二的房屋所有權(quán)人明確同意改建的，方可納入舊城區(qū)改建范圍。 （二）關(guān)于改建范圍的確定 實施舊城區(qū)改建的，由區(qū)房管局提出擬征收房屋的范圍并報區(qū)政府，區(qū)政府審定后予以公布。 （三）關(guān)于調(diào)查摸底 區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。 對在國有土地使用證范圍內(nèi)未經(jīng)登記的房屋，由區(qū)政府組織區(qū)規(guī)建局、區(qū)國土局、區(qū)房管局等相關(guān)部門依法進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償；認定和調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期不得少于7日。當(dāng)事人對認定和處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出書面核實申請，做出認定和處理的部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后予以核實并告知申請人。 （四）關(guān)于評估機構(gòu)的選定 區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)組織改建范圍內(nèi)被征收人協(xié)商確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，對安置房屋及改建范圍內(nèi)房屋進行評估，協(xié)商期限不少于15日；協(xié)商不成的，由區(qū)房管局依照相關(guān)規(guī)定組織改建范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取抽簽、搖號等隨機方式確定。 （五）關(guān)于補償方案的論證 由區(qū)房管局?jǐn)M訂補償方案報區(qū)政府，組織相關(guān)部門對補償方案進行審核論證，并在房屋改建范圍內(nèi)進行公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。 （六）關(guān)于協(xié)議的簽訂 實施舊城區(qū)改建的，區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)組織被征收人根據(jù)補償方案，簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)，簽訂附生效條件的補償協(xié)議的戶數(shù)達到規(guī)定比例的，補償協(xié)議生效，由區(qū)政府作出征收決定；在簽約期限內(nèi)，簽約比例未達到規(guī)定比例的，終止征收程序。附生效條件的補償協(xié)議一經(jīng)生效，即產(chǎn)生法律效力，不再另行簽訂征收補償協(xié)議。簽約比例根據(jù)項目實際情況確定，但不得低于95%。 四、申請征收決定 需要征收國有土地上房屋的，區(qū)房管局向區(qū)政府提出申請應(yīng)當(dāng)提交以下資料：；；；；、舊城區(qū)改建項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明文件；，總戶數(shù)超過95%且房屋所有權(quán)總面積超過三分之二的房屋所有權(quán)人明確同意改建的證明材料；；；；，區(qū)房管局組織被征收人簽訂附生效條件的補償協(xié)議戶數(shù)達到規(guī)定比例的證明材料；；。 五、作出征收決定 區(qū)政府根據(jù)區(qū)房管局申請依法作出房屋征收決定并予以公告。 區(qū)政府作出房屋征收決定前，由區(qū)房管局邀請房屋所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、派出所、社區(qū)、區(qū)信訪、維穩(wěn)辦等單位及人大代表、政協(xié)委員等進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。 區(qū)政府作出房屋征收決定前，征收補償費應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。