國際戰略與外交政策(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 有很多，總的有三種：一是資本主義國家通過戰爭掠奪的方式來實現；二是二戰后日本、德國、東亞四小龍依附美國，利用冷戰的有利形勢，實現強大；三是20世紀70年代以來，中國成功地走上了一條與本國國情和時代特征相適應的和平發展道路。通過這條道路，中國人民正努力把自己的國家建設成富強、民主、和諧的現代化國家，并以自身的發展不斷對人類進步事業做出新的更大的貢獻。（一）中國堅持走和平發展道路的基本依據第一、中國堅定不移地走和平發展道路，是基于中國國情的必然選擇。①近代以來，中國受盡了列強的欺辱。建設獨立富強、民生幸福的國家，是自晉代以來中國人民孜孜以求的目標。中國人民深知民族不能獨立、國家不能自主對一個國家的危害。因此，在謀求中國發展強大的進程中，中國決不會將自己過去遭受的苦難強加于他國人民。 ②改革開放以來，雖然中國發展很快，但是人口多、底子薄、不發達仍然是我國的基本國情，這一國情決定推動經濟社會發展、不斷改善人民生活始終是我國的中心任務。決定我們的和平發展道路。第二、中國堅持走和平發展道路，是基于中國歷史文化傳統的必然選擇。一個國家和民族的歷史文化傳統對一個國家發展道路的選擇產生重大影響。前蘇聯是社會主義國家，但前蘇聯領導人民又很好解決沙皇俄國侵略擴張的文化傳統影響，20世紀50年代后就違反社會主義原則走上了對外擴張的道路。中華民族歷來就是熱愛和平的民族。中華文化是一種和平文化，渴望和平、追求和諧，始終是中國人民的精神特征。在我們國家過去五千年的歷史中，當我們強大的時候，中國沒有對他國進行侵略掠奪，在近代中國受到外國帝國主義的侵略，深知和平彌足珍貴。新中國成立以來，我們一直奉行獨立自主的和平外交政策，從來都是維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。第三、中國堅定不移地走和平發展道路，是基于當今世界發展潮流的必然選擇。求和平、促發展、謀合作是世界各國人民的共同心愿，也是不可阻擋的歷史潮流。任何國家要實現自己的發展目標都必須順應世界發展的大趨勢。世界上仍存在諸多不穩定不確定的因素，人類還面臨許多嚴峻挑戰，和平與發展兩大問題還沒有解決。維護世界和平，促進共同發展使中國對外政策的宗旨，是中國的國家意志。中國堅持走和平發展道路既順應世界潮流，又是決心推動和平與發展兩大問題的解決做出自己的貢獻。第四、中國堅定不移的和平發展道路是堅持社會主義制度的必然要求。走什么樣的發展道路，從根本上講是由國家性質決定的。資本主義的社會本質，決定了西方大國的崛起必然伴隨著壓迫、剝削、侵略、擴張，必然充滿這血腥和暴力。我國是社會主義國家，國家性質決定了我國的發展不可能、也不允許走侵略、擴張的道路，只能堅持走和平的發展道路。縱觀新中國建國半個世界以來的道路，可以看到中國一貫是世界和平重要力量。中國一直向世界表示，中國過去、現在和將來都不稱霸。（二）中國堅持走和平發展道路的內涵概括起來講，就是既通過爭取和平發展的國際環境來發展自己，又以自身的發展來促進世界和平與發展；主要依靠自身力量和改革創新實現發展，同時堅持對外開放；在平等互利的基礎上同世界各國開展交流與合作，實現互利共贏、共同發展。中國走和平發展道路的崇高目標是建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。概言之，中國的發展是和平發展、開發的發展、合作的發展、和諧的發展。中國走和平發展道路的內涵和內容，四個方面：第一、既通過爭取和平發展的國際環境來發展自己，又以自身的發展來促進世界和平與發展。和平是發展之機，發展是和平之本。多年來，中國政府和人民為爭取國際和平做出了不懈努力。20世紀70年代末以來，中國珍惜并抓住和平國際環境，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，社會主義建設取得了偉大成就。當前中國仍然是一個擁有13億多人口、面臨眾多難題的最大的發展中國家。中國要發展起來、振興起來，要實現現代化、實現全體人民的共同富裕，需要很多代人的努力奮斗。在這一歷史進程中，我們仍需要爭取穩定和平的國際環境。為此必須高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發展的道路，實施互利共贏的開放戰略，維護國家主權、安全、發展利益，積極爭取和平穩定的國際環境，睦鄰友好的周邊環境，平等互利的合作環境，互相協作的安全環境。中國發展使世界發展的重要組成部分。中國以自己的發展促進了世界的和平，為人類社會的發展進步做出了貢獻。如成功地解決了13億人口的吃飯問題，消除了兩億多人口的貧困問題；摸索到一條科學發展的道路，在促進世界的和諧發展起了積極作用；同世界各國發展友好合作關系，促進了國家間的和平共處與平等相待，積極參與處理國際和地區熱點問題，承擔著廣泛的國際義務，也發揮著負責任的建設性作用，促進了世界和平；中國經濟發展為世界各國發展創造了條件，提供了機遇。第二、主要依靠自身力量和改革創新實現發展，同時堅持對外開放。解決中國的發展問題，根本上要靠中國自己。中國不把問題和矛盾轉嫁給別國，更不通過掠奪別國來發展自己。主要依靠自己的力量和改革創新實現發展，我們有許多優勢和條件。我們有可以支撐更快發展的物質技術基礎，有日益增長的巨大市場需求，有較高的國民儲蓄率，有豐富的素質不斷提高的勞動力資源，有不斷完善的社會主義市場經濟體制和正確的政策保證，有穩定的社會環境，但我們并非閉關鎖國，關起門來搞建設，而是在獨立自主、自力更生的基礎上實現廣泛的對外開放。中國的發展離不開世界。第三、在平等互利的基礎上同世界各國開展交流與合作，實現互利共贏、共同發展。中國的發展不是世界的發展，不是對世界的威脅，而是各國的機遇，中國順應經濟全球化趨勢，堅持在更大范圍、更廣范圍和更高程次參與國際經濟技術合作，積極推動經濟全球化向有利于各國共同繁榮的方向發展。中國堅持實行互利共贏的對外開放戰略，把既符合本國利益、又能促進共同發展，作為處理與各國經貿關系的基本原則。堅持在平等、互利、互惠的基礎上同世界各國發展經貿關系。第四、中國走和平發展道路的崇高目標是建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。前面幾條講的是途徑，第四條講的目標和結果。近代以來，西方發達國家通過對外侵略擴張、殖民地掠奪實現國家發展和強大；在實現發展和強大后，在世界上稱王稱霸，同時塑造一套有利于維護自身霸權利益的國際體制、制度和規則，強迫國際社會接受、服從自己的霸權體制、制度和規則。因此以往大國的發展道路可以概括為在擴張中崛起，在崛起后搞霸權。中國是社會主義國家，走的是和平發展道路，是和大國崛起不一樣，中國永遠做維護世界和平的堅定力量。現在不強大不稱霸，就是將來強大了也不稱霸。 第二節 獨立自主的和平外交政策一、獨立自主和平外交政策的形成和發展（一）獨立自主和平外交政策的形成1949年上半年，中國內外形勢已經明朗，即將成立的新中國采取什么樣的外交政策，中國決定，中華人民共和國成立后，奉行獨立自主的和平外交政策具有必然性。因為：第一，共產黨領導下的新中國的前途是社會主義，社會主義國家的外交政策只能是和平政策。第二，新中國的建立開始了中國人民建設富裕富強國家的新篇章，遭遇近百年戰亂的中國人民迫切需要一個和平的國際國內環境搞建設。毛澤東建國初期指出，我們的總任務是團結全國人民，爭取一切國際力量，為保衛國際和平和發展人類進步而奮斗。第三，結束舊中國屈辱外交的歷史，維護得之不易的國家主權獨立地位要求信中國奉行獨立自主的和平外交政策。19世紀中葉后，中國深受外來侵略的之害，迫切要求結束這種局面，中國共產黨領導中國人民進行革命斗爭的主要目的之一，就是要推翻壓在中國人民頭上的帝國主義，實現中華民族的徹底獨立。1922年中共二大宣言明確提出中國人民的基本任務之一，就是推翻國際帝國主義壓迫，達到中國民族的完全獨立。1931年11月《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規定：“以徹底地將中國從帝國主義壓榨之下解放出來為目的。宣布中國民族的完全自主與獨立，不承認帝國主義在華的政治上、經濟上的一切特權。宣布一切與反革命政府訂立的不平等條約無效。否認反革命政府的一切外債”。革命勝利后，中國只有實行獨立自主的和平外交政策，才能更好地反對任何外國干涉，維護國家的獨立主權，為國際和平與穩定做出貢獻。獨立自主和平外交政策的形成階段：（1）建國前后至20世紀50年代后期，開創獨立自主的和平外交。建國前后由于出現兩大陣營尖銳對立的局面，因此1949年春夏中共就提出三大外交方針。“另起爐灶”就是不承認國民黨政府同各國建立的一切舊外交關系，在相互尊重領土主權和平等互利的基礎上同世界各國建立新的外交關系。“打掃干凈屋子再請客”就是把帝國主義在中國的實力和特權逐步加以肅清后，以全新的面貌建立、發展與世界各國的友好關系。“一邊倒”就是導向以蘇聯東歐等社會駐以國家為代表的進步力量一邊，反對帝國主義陣營的戰爭、侵略政策，維護世界和平，支持民族解放運動。“一邊倒”是在以美國為首的帝國主義國家仇視孤立中國、而蘇聯為首的社會主義國家幫助并愿意與中國友好的國際條件下，中共獨立自主做出的決策，它最有利于中國的獨立和主權。因為在那種國際形勢下只有“一邊倒”才能有利于清除100多年來帝國主義在中國的特權，爭取和維護中國的獨立自主。導向社會主義一邊并不是不要中國的獨立自主，而是更好地維護中國的獨立自主。此時其中共提出“和平共處”五項原則。在與發展國家共創和平共處五項原則并以之為處理國際關系的基本準則。建國前，毛澤東就確立了在平等、互利和互相尊重領土主權的基礎上同世界各國建立外交關系，愿意同他們實行友好合作的政策。1953年12月31日，周恩來在會見印度政府代表團時，周恩來總理接見印度政府代表團時，第一次完整提出了和平共處五項原則，并寫入1954年4月29日簽訂的《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定》，該協定把和平共處五項原則定位指導兩國關系的指導原則。1964年6月28日、29日，周恩來總理先后與印度緬甸總理發表聯合聲明，確認和平共處五項原則是指導兩國關系的原則并共同倡議將和平共處五項原則作為指導一般國際關系的原則。1955年4月在印尼的萬隆亞非會議上，29個國家制訂的各國和平友好相處的十項原則是和平共處五項原則的引申和發展。1956年10月波匈事件以后，我國政府在11月1日的聲明中，指出社會主義國家的相互關系更應該建立在和平共處五項原則的基礎之上。毛澤東還說：“中國愿意和一切國家包括美國在內和平共處”。50多年來，“和平共處”原則越來越顯示出它的生命力，為越來越多的國家和人所贊同。（2）20世紀50年代末至60年代初，我國對外政策的調整。中蘇矛盾激化：這是中國外交第一次調整，重要原因是中蘇矛盾發展所致。50年代中后期兩國關系越來越不正常，雖然有兩黨對馬克思列寧主義、國際共運路線的不同觀點間的矛盾，但主要原因是蘇聯走上霸權主義道路，企圖控制我國。50年代后期，赫魯曉夫提出了美蘇聯合主宰世界的戰略，加強了對社會主義國家的控制。在50年代末60年代初，為了控制中國，蘇聯向中國連續提出了有損我國主權的建議，如共建長波電臺和聯合艦隊，不論是非要中國在中印邊界問題上讓步，為蘇美關系緩和無理要求中國在臺灣問題上遷就美國放棄使用武力，并暗示中國可以讓臺灣暫時搞某種形式的獨立，為阻止中國發展獨立的核力量，蘇聯伙同美國等一些西方大國在1963年簽訂部分禁止核試驗條約，為維護我國的獨立自主地位，中國同蘇聯的霸權主義進行了堅決的斗爭，蘇聯已撤走專家撕毀兩國經濟技術協議甚至在邊界地區增兵制造挑起沖突向我國施壓，甚至挑起了1969年的珍寶島事件。中蘇關系完全破裂。同時美國繼續執行敵視我國的政策，一方面來在臺灣海峽不走，并指使臺灣當局以金門馬祖為基地對大陸沿海進行騷擾。1961美國出兵介入越南戰爭，1962年由策動老撾親美是立法政變，1964年又制造北部灣事件，把戰火擴大到越南北部中國西南邊界。1974年4月，美國和南越部隊有悍然入侵柬埔寨。20世紀60年代是民族解放運動蓬勃發展的年代，在非洲出現了民族解放的高潮，第三世界誕生并成為世界政治的重要力量，在世界性變化情況下，中國外交政策重心就由原來的一邊倒轉變為同時反對蘇聯和美國兩個超級大國的侵略擴張霸權主義的政策，同時支持民族解放運動，睦鄰友好，堅持中國的國家主權和領土完整，維護世界的和平。（3）20世紀70年代，我國對外政策的又一次重大調整。調整的主要原因是蘇聯對我國的國家安全的主要威脅。20世界70年代，蘇聯從北、南、西三個方面對中國構成了戰略威脅。在中蘇邊界和蒙古加強軍事部署，而且指使越南在1978年出兵柬埔寨反對中國，1979年又出兵阿富汗，從北南西三個方向對中國形成戰略威脅。美國陷入越南泥潭，70年代形成蘇聯進攻美國防守的態勢，為扭轉同蘇聯爭霸的不利局面，積極謀求中美對華關系的改善。毛澤東審時度勢，果斷決定打開中美關系的大門。1971年7月基辛格秘密訪華，打開中美關系僵局。1972年尼克松訪華發表中美上海公報，是中美關系正常化的開始。1978年12月美國政府接受中國提出的中美關系正常化的三個基本條件，即美國政府必須廢除《美臺共同防御條約》，美國必須從臺灣海峽撤出全部武裝力量和軍事設施，斷絕和臺灣當局外交關系承認中華人民共和國政府為代表中國人民的唯一合法政府，兩國簽訂了建立外交關系的公報，宣布從1979年1月1日起兩國正式建立外交關系。1979年1月等鄧小平應卡特總統的邀請訪問美國，推動了中美關系的發展。中美關系的好轉，搬開了中國同其他西方國家發展關系