工程安全文明施工管理制度(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 理意見，對不符合要求的應要求施工單位完善后再次報審。審查的主要內容為：；、土方開挖與邊坡防護等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；；、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；，施工現場、道路等臨時設施以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。 1）檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度建立及落實情況報監理備案，其有關的規章制度有：（1）安全生產許可證制度（2）施工企業三類人員考核任職制度（3）安全生產責任制（4）安全生產教育培訓制度（5）特種作業人員持證上崗制度（6）專項施工方案專家論證審查制度（7）施工起重機械使用登記制度（8）施工現場消防安全責任制度（9）生產安全事故報告制度（10）生產安全事故應急救援制度（11）意外傷害保險制度（12）安全生產操作規程（13）安全生產檢查制度（14）機械設備管理制度（15） 安全施工技術交底制度2）檢查施工單位安全監督機構的建立、健全情況施工企業應當設置負責安全生產管理工作的獨立職能部門。負責落實國家有關安全的法律、法規和標準，編制并適時更新安全生產管理制度，組織開展全員安全教育培訓及安全檢查等活動。3）檢查專職安全生產管理人員的配備情況根據建設部建質【2008】91號文的有關規定，施工項目的專職安全管理人員應按下列要求配置。（1）土木工程線路、管道和設備安裝工程按照工程合同加配置。5000萬元以下的工程至少1人；5000萬元1億的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應當按專業設置專職安全生產管理人員。（2）專業承包單位應當配備至少1人，并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。（3）勞務分包企業工程施工項目施工人員50人以下的應當設置一個專職安全生產管理人員；200人以上的應設3名以上專職安全生產管理人員；并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況搭配，并不少于企業總人數的5%。4）督促施工總包單位檢查分包單位的安全生產規章制度建立情況和落實情況。1）對安全生產許可證的審查“條例”第二十條規定，施工單位從事建設工程施工應當依法取得相應的資格證書。“意見”也要求監理單位要審查施工單位資質安全生產許可證是否合法有效。建設部建質【2006】18號文第七條也要求工程監理單位應依法嚴格審查施工總承包企業和分包單位安全生產許可證具備情況。按照“建筑施工企業安全生產許可證管理規定”和“建筑施工企業安全生產許可證動態監管辦法”的規定，國家對建筑施工企業實行安全生產許可證制度和對安全生產許可證實行動態監管，從安全生產許可證的審批、延期、暫停、吊銷全過程進行動態監管，并納入全國建筑施工企業安全生產許可證管理信息系統。規定建筑施工企業未取得安全生產許可證，不得從事建筑施工活動。要求嚴把建筑市場入口關。要求監理單位應當嚴格查驗施工企業安全生產許可證的持證情況，發現有不合規定的或施工現場降低安全生產條件的應當要求立即整改。2）對“三類人員”安全培訓上崗的審查“條例”第三十六條規定，施工單位的主要負責人、項目負責人人、專職安全管理人員應當經建筑行政主管部門的考核合格后方可任免。“條例”也要求監理單位要審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格。根據建設部“建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員，安全生產考核管理暫行規定”（建質【2004】59號）企業以上三類人員必須經建設行政主管部門安全生產考核取得安全生產考核合格證書，方可擔任相適職務。實行執證上崗，未取得安全生產考核合格證，從事安全生產工作的三類人員，要依法追究責任。因此，監理單位對項目經理和專職安全生產管理人員的資質審查中要看是否有安全生產考核合格證，合格證是否在有效使用期限，若不符合規定應要求其更換合格證或停止其從事安全生產管理工作。3）對特種作業人員上崗資格的審查建筑施工特種作業人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備、設施的安全造成重大危害的作業人員。按照規定建筑施工特種作業人員包括建筑電工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、電焊工以及經省以上建設主管部門認定的其他特種作業人員。必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業人員操作資格證書后，方可上崗作業。監理單位就要根據“條例”的規定，按照“意見”的要求對施工企業特種作業人員的特種作業資格證書進行審查，看其是否合法有效。所謂合法，就是說特種作業人員必須經建設行政主管部門進行特種作業的安全操作培訓，取得特種作業操作資格證書，要執證上崗。所謂有效就是在看其所持有證是否在有效期內（有效期為兩年）。所以監理單位要對特種作業人員的上崗資格進行嚴格審查。審查其發證機關是否是建設行政主管部門發的證，其他機關和本企業發的證是無效的。要審查其證件是否在有效期內及發證時間，有效期滿后可辦延期手續（延期有效期仍為兩年）。更不得出現企業自制的安全培訓證，監理單位在施工過程中要抽查施工現場的特種作業人員執證上崗情況，人證相符情況，抽查復印件與原件是否相符情況。避免出現人證分離、復印件一大堆的虛假情況。建筑施工特種作業人員應當按時參加特種作業人員的安全技術理論和實際操作的培訓考核。應當嚴格按照安全技術標準、規范和規程進行作業，正確佩戴和使用安全防護用品，并按規定對作業的工具和設備進行維護保養。在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業人員有權立即停止作業，或撤離危險區域，并向施工現場專職安全生產管理人員和項目負責人報告。應急預案對做好施工現場的突發事件、增強對突發事件的應對能力；預防和減少突發事件的發生。控制和減輕以及消除突發事件造成的危害，保障人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定，都具有重要意義。因此，監理單位要督促施工企業編制好施工現場的應急救援預案，并對其進行審查。應急救援預案的內容應包括應急救援組織的建立和指揮系統成員及聯系方式。救援機制和處置程序、保障措施（包括材料設備）等，并針對性和可操作性。要制定演練計劃和方案，有重點、有針對性的開展預案的演練，提高應急的實戰能力。“條例”第四十九條規定，施工單位根據建設工程施工的特點、范圍，對易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場安全應急救援預案。監理應急救援組織，配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。按照要求監理單位對施工單位編制的應急救援預案要單獨進行審查。要有報驗審批手續，對危險較大的部位、環節都應有救援預案。預案要有針對性和可操作性，不能光作原則上的要求；要有應急救援組織和配備應急救援人員：要配備必須的應急救援器材和設備，特別還要求施工單位要對重點環節進行演練，對演練情況要有記載。根據建設部2009年5月13日頒布的“危險性較大的分部分項工程安全管理辦法”的規定，危險性較大工程是指依據“條例”第二十六條所指的分部分項工程，并應當在施工前單獨編制專項施工方案。1）基坑支護與降水工程指基坑開挖深度超過3m的支護結構的施工或雖未超過3m但地質條件和周邊環境的復雜的工程項目以及在地下水位以上的施工項目。2）土方開挖工程指基坑和槽開挖深度超過3m的工程，并包括對毗鄰建筑和地下管網的保護措施方案。3）起重吊裝工程及安裝工程（1）采用非常規起重設備、方法且單件起重量在10 KN以上的的起重吊裝工程；（2）采用起重機械進行安裝的工程；4）按照規定還應編制其他的方案（1）冬雨季施工方案（2）施工現場臨時用電施工方案（3）施工現場消防安全方案（4）施工現場文明施工方案檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施，總平面布置、現場宿舍、生活設施、醫療保健急救、垃圾污水、廁所、防火、宣傳等安全文明施工是否符合安全文明施工要求。5）緯三十一路穿越涵洞專項方案；6）一級熱網主干線穿越河道專項方案；7）頂管工程專項方案； 巡視檢查。1）施工單位專職安全管理人員到崗工作情況。2）施工現場與施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和安全防護措施、使用計劃相符情況。3）施工現場存在安全隱患以及按照監理的指令整改實施情況。4）監理簽發的工程暫停令的實施情況。檢查的形式。1）各類數據與記錄的審查。2）現場巡視與觀察。3）專項檢查與抽查。危險性較大工程作業情況應加強巡視檢查，根據作業進展情況安排巡視次數，但每日不少于一次，要填寫巡視檢查記錄。對施工總包單位組織的安全生產檢查每月抽查一次，節假日、季節性、災害性天氣期間，以及有關主管部門有規定要求的應增加抽查次數。參加建設單位組織的安全生產專項檢查、并應保留記錄。巡視檢查過程中發現安全事故隱患，施工單位可以當場整改的可采用口頭通知形式指令施工單位當場整改，整改后監理宜在監理日記中或相關記錄中予以記錄。檢測手段見證取樣；平行檢測；按比例抽測。 告知。，對總包單位安全生產管理的提示和建議以及相關事宜。、法規、規章和強制性標準，未按施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工的，應及時簽發監理工程師通知單。，并報送建設單位。，應填寫回復單，監理應復查整改結果。，應簽發工程暫停令，并按實際情況指令局部停工或全面停工。，監理應復查整改結果，簽發復工令。 會議