公路工程施工監(jiān)理規(guī)范條文(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 缺陷的處理程序、判定原則及方式作了概括性的規(guī)定；對質(zhì)理事故作了定性并提出了處理的一般性程序。 應(yīng)當(dāng)注意的是，無論是質(zhì)量缺陷的補救或質(zhì)量事故的處理，不應(yīng)以降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或使用要求為前提，而且還要考慮對造形及美觀的影響。當(dāng)別無選擇且不影響使用要求的情況下而降低標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)特別注意征得業(yè)主的同意，并應(yīng)在竣工報告及竣工資料中特別提出。５ 工 程 進(jìn) 度 監(jiān) 理5．1 進(jìn)度計劃的編制 本節(jié)是依據(jù)FIDIC14．l條提出的。實際上，承包人在投標(biāo)時已通過投標(biāo)書提供了初步的工程進(jìn)度計劃，在中標(biāo)后合同條件第二部分規(guī)定的時間內(nèi)，承包人還應(yīng)再向監(jiān)理工程師提交進(jìn)一步的總體進(jìn)度計劃。后者是對前者的完善、補充和深化。5．1．l 進(jìn)度計劃的劃分 本條所說的應(yīng)單獨編制的工程進(jìn)度計劃，也可稱為單項工程進(jìn)度計劃或關(guān)鍵工程進(jìn)度計劃。具體需要單獨編制進(jìn)度計劃的工程項目，監(jiān)理工程師可以提前向承包人提出，也可以在審批過程或施工過程中提出。5．2 進(jìn)度計劃的審批 進(jìn)度計劃是一門綜合性業(yè)務(wù)技術(shù)，它涉及合同條件、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，而且要有豐富的施工管理經(jīng)驗。因此，審查進(jìn)度計劃，尤其是總體進(jìn)度計劃，應(yīng)組織好各類專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行會審。而且，進(jìn)度計劃是否切實，還與業(yè)主提供場地的時間表與可能性有關(guān)，因此還應(yīng)征求業(yè)主意見。5．2．1 進(jìn)度計劃的提交 承包人提交總計劃的時間在FIDIC合同條件第二部分有專門規(guī)定。但實際上，由于承包人在此期間尚未進(jìn)場或進(jìn)場不久，不可能對整個施工現(xiàn)場有詳細(xì)的調(diào)查和了解，也就不可能有符合實際的施工計劃，所以推后提交總體進(jìn)度計劃的情況普遍存在。對此，監(jiān)理工程師可適當(dāng)寬限時日，而且不宜以承包人未按時提交總體進(jìn)度計劃為由不讓其對具備了開工條件的工程開工。5．2．2 進(jìn)度計劃的審查步驟 關(guān)于本條中提到“提出問題與承包人進(jìn)行討論和澄清”至為重要。因為進(jìn)度計劃是承包人編制的，而且只有承包人最了解現(xiàn)場和有關(guān)情況，所以在“討論和澄清”的基礎(chǔ)上讓承包人自己進(jìn)行修改較為妥當(dāng)。5．3 進(jìn)度計劃的檢查 監(jiān)理工程師應(yīng)配備專門人員對承包人的工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理的內(nèi)容不僅是作出記錄和報告，還應(yīng)隨時協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的各種不利因素。5．3．1 每日進(jìn)度檢查記錄 監(jiān)理工程師可依本條所列內(nèi)容制定出“每日進(jìn)度檢查記錄表”供承包人填寫并進(jìn)行查對。檢查記錄可按施工隊或施工點分頭進(jìn)行，然后由承包人的項目經(jīng)理部每日匯總成總表提供監(jiān)理工程師。5．3．2 每月進(jìn)度報告 監(jiān)理工程師除了要求承包人提供每月進(jìn)度報告外，還應(yīng)在審查承包人每月進(jìn)度報告的基礎(chǔ)上寫出監(jiān)理月報，其內(nèi)容除了對承包人的每月報告中主要內(nèi)容予以評述外，還應(yīng)反映自身在進(jìn)度監(jiān)理方面的工作情況。5．4 進(jìn)度計劃的調(diào)整 本節(jié)是依據(jù)FIDIC4．2條、45．l條、46．1條提出的，并涉及到44條。正常性的進(jìn)度計劃調(diào)整，一般應(yīng)每三個月進(jìn)行一次，或者按合同條款第二部分規(guī)定的時間予以調(diào)整。調(diào)整進(jìn)度計劃不應(yīng)僅是紙面的，更重要的是要對施工安排及施工力量進(jìn)行實質(zhì)性的調(diào)配。調(diào)整進(jìn)度還往往會與延期索賠糾纏在一起，監(jiān)理工程師工作時要具體分析、區(qū)別對待，并要在與業(yè)主及承包人協(xié)商后果斷地作出決定。６ 工 程 經(jīng) 費 的 監(jiān) 理6．1 工程量清單及工程量清單說明 工程量清單是工程招標(biāo)及實施工程計量與支付的重要依據(jù)。在工程實施期間，對工程經(jīng)費起著控制作用。 工程量清單說明對工程項目的工作范圍和內(nèi)容、計量方式和方法進(jìn)行描述，因此在招投標(biāo)期間對工程報價有影響，在工程實施期間對工程是否進(jìn)行計量與支付以及如何進(jìn)行計量與支付有影響。工程發(fā)生變更及費用索賠時，它的參考作用更明顯，直接影響到監(jiān)理工程師對單價的確定。 6．1．1．1 工程量清單數(shù)量 根據(jù)FIDIC合同條款第55．l編寫。 強調(diào)工程量清單是合同圖紙給定的數(shù)量，基本準(zhǔn)確。在實施工程期間參照它進(jìn)行計量與支付。但又不是絕對準(zhǔn)確。因為實際實施，工程會因各種原因與設(shè)計條件不一致，而使某些實際完成的工程量與工程量清單有所不同，這種不同是允許的，因此計量時應(yīng)以實際完成為準(zhǔn)。 6．1．1．2 工程量清單單價說明 工程量清單的單價是綜合單價，既含直接費又含間接費，并且包括稅金、利潤等。對于以項為計量單位的工程（如：通道、箱涵），單價組成包括的內(nèi)容更多，是全部單位工程的內(nèi)容。因此，上述項目在施工計量時有一定難度，承包人提交報價來源及其構(gòu)成，有利于監(jiān)理工程師處理工程變更及費用索賠，對工程計量階段的劃分也有參考作用。 6．1．1．3 工程量清單的變動 工程量清單在承包人中標(biāo)后，就不允許再改動。本條是針對工程發(fā)生變更需要修改原工程量清單而言的，只有監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令才能使修改生效。所列舉的四種修改和補充情況在某個具體工程項目變更時，可能同時發(fā)生，也可能只發(fā)生其中的某一種。6．1．2 工程量清單的使用 列明了五類工程量清單的形式。 6．1．2．l 如有具體工程單位的清單欄目，例如“t”“m2”等及6．1．2．2 款以項目為清單，例如：一“座”通道，一“座”加油站等的清單欄目，這兩類型式在工程量清單中大量使用。單價和數(shù)量基本穩(wěn)定。但有兩種情況需要注意，一是實際施工完成的工程量與工程量清單數(shù)量有出入，即為工程數(shù)量的自然增減；二是實際施工完成的工程數(shù)量其增減幅度已超過合同的規(guī)定，或者工程發(fā)生變更。這兩種情況都使工程量清單的數(shù)量和金額發(fā)生變化，在處理時因合同規(guī)定各有不同。 6．1．2．3 為暫估數(shù)量的清單欄目，其數(shù)量主要是為投標(biāo)工作而設(shè)，即工程數(shù)量是不準(zhǔn)確的、估計的。因此，在執(zhí)行過程中要特別注重計量方法，結(jié)合工程情況隨時和及時地予以計量，以控制和掌握工程數(shù)量。 6．1．2．4 款為暫定金額的清單欄目，以項為計量單位，工程數(shù)量和單價均是待定的。為了便于控制對于它的使用要求應(yīng)更加嚴(yán)格，通常不允許超出使用暫定金額。如果工程量清單所列的暫定金額明顯有誤，宜通過頒布工程變更令予以解決。 6．1．2．5 款為以時間為單位的清單欄目，例如：計日工，也屬估計數(shù)量，需要監(jiān)理工程師根據(jù)實際情況確定如何使用及使用多少，因此使用中也應(yīng)慎重。6．2 工 程 計 量 6．2．1．l（2）項指出的合同文件計量范圍是指費用索賠、各種預(yù)付款及扣回、保留金、違約罰金、材料設(shè)備的價格調(diào)整等合同方面的事宜。 6．2．1．3 計量原則 根據(jù)FIDIC條款57．l條編寫。增加 6．2．l．3（3“監(jiān)理工程師同意的計量方法計量”，是針對實際當(dāng)中有些工程，合同文件中沒有規(guī)定具體的計量方法。在這種情況下，監(jiān)理工程師對計量方法予以補充或由承包人建議，監(jiān)理工程師確認(rèn)后實施。6．2．2 工程計量的方式 根據(jù)FIDIC條款56．l條編寫。 補充在特殊情況下，監(jiān)理工程師和承包人均可以提出增加計量，但均要提前通知或申請。 6．2．3．2 檢查承包人為計量所準(zhǔn)備的資料，是看其是否具備計量的基本條件，如果不具備就不進(jìn)行。但在某些情況下，如可能會發(fā)生費用索賠，則可先計量，但不支付，作為資料保存。 6．2．3．4（3）、（4）承包人自檢合格和監(jiān)理工程師質(zhì)檢合格的工程，計量才真正對支付有意義。 6．2．3．4（5）工程發(fā)生變更時，原工程量清單內(nèi)的某些工程項目、工程數(shù)量和計量單位均會有所改變，對這些變更工程應(yīng)參照監(jiān)理工程師頒布的工程變更令及其修訂的工程量清單實施計量。6．3 工 程 支 付 6．3．1．1（2）動員預(yù)付款的扣回方法常見的有兩種，第一種方法是按時間，即規(guī)定在一定的時間內(nèi)預(yù)以扣回。 扣回時間開始于工程中期支付證書中工程量清單累計金額超過合同價值2O％的當(dāng)月，止于合同規(guī)定竣工日期前三個月的當(dāng)月。在此期間，從中期支付證書中逐月按等值扣回。扣回的貨幣種類與付款的貨幣種類相一致。 Ｇ＝F/(E－（Ｄ－１）－３)　　　（6．3．1．l－2—1）式中：G——月扣除動員預(yù)付款數(shù)額（元）； F——已付動員預(yù)付款（元）； D中期支付證書中工程量清單累計支付達(dá)到合同金額20%的時間（月）； E——合同工期（月）。 第二方法是按金額，即在一定的工程支付金額范圍內(nèi)予以扣回。 扣回時間開始于工程中期支付證書中工程量清單累計支付金額超過合同價值20％的當(dāng)月，止于支付金額達(dá)合同價值80％的當(dāng)月。在此期間，按中期支付證書當(dāng)期完成的工程款占合同價值60％的比例，予以扣回。扣回的貨幣種類和比例與付款時的貨幣種類和比例相一致。 B G ＝ M [B/( 合同價60%)] （6． 3． 1．122）式中：G——中期支付證書扣回預(yù)付款數(shù)額（元）； M——中期支付證書當(dāng)期完成的工程量清單金額（元）； B——已付動員預(yù)付款占合同價的比例（%）。 第一種方法每月的扣回額是不變的，和每期支付的工程款多少沒有關(guān)系，因此簡單，易掌握。但當(dāng)工程進(jìn)度緩慢或因其它原因工程款支付不多的情況下，會出現(xiàn)扣回額大于或接近工程支付額，而使中期支付證書出現(xiàn)負(fù)值或接近零。第二種方法是按金額予以扣回，即規(guī)定在一定的工程支付金額范圍內(nèi)予以扣回，這種方法與每期支付的工程款有直接關(guān)系，因此每次扣回額均隨每次的工程支付額不同而改變，每次均需要計算。相對按月等值扣除的方法要合理些，即工程完成額多就多扣，反之亦然，不會出現(xiàn)負(fù)值或接近于零的情況。 6．3．l．2 履約保函 根據(jù)FIDIC條款10條編寫。 “相當(dāng)履約保函一定百分比金額”，通常是業(yè)主支付給承包人辦理履約保函時所需的手續(xù)費。 6．3．1．3 保險 根據(jù)FIDIC條款21條編寫。 “相當(dāng)保險額一定百分比金額”，通常是業(yè)主支付給承包人辦理有關(guān)保險時所需的手續(xù)費。 6．3．2．2 暫定金 根據(jù)FIDIC條款58條編寫。 6．3．2．3 計日工 。 “特殊的”變更工程或附加工程，是指工程施工中遇到諸如化石、古物等需要特別加以保護(hù)的工作，因無法按常規(guī)方式施工，也就無法按常規(guī)方式支付，故宜采用計日工方法進(jìn)行。 6．3．2．4 材料、設(shè)備預(yù)付款 。 累計支付材料的設(shè)備預(yù)付款的金額不應(yīng)超過合同剩余工作量的75％，以防止扣不回來。累計支付材料、設(shè)備付款的數(shù)量，不應(yīng)超過工程所需的實際總數(shù)量，否則不合理。預(yù)付材料、設(shè)備的品種應(yīng)與工程計劃進(jìn)度相匹配，例如當(dāng)混凝土等構(gòu)造物工程基本完工時，不應(yīng)有大量的混凝土材料在施工現(xiàn)場，也不應(yīng)對混凝土材料再給予預(yù)付款。 6．3．2．5 工程變更 根據(jù)FIDIC條款52條編寫。 工程發(fā)生變更時，必有其特殊的原因，因此所確定的支付有時在某些方面會與一般工程有所不同，故強調(diào)變更工程按工程變更令所確定的支付