現代產權制度和國有企業改革(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 解散：另一合伙人死亡或退出；另一合伙人破產或喪失行為能力；合伙契約規定的經營時間告終或預定經營項目完成；新合伙人加入等；③由于所有合伙人都有權代表企業從事經濟活動，重大決策都需要得到所有合伙人的同意，互相牽制，很容易造成決策上的延誤和差錯。由于合伙制企業的以上特點，決定了合伙制企業一般規模較小，適合資本需要量較小、個人信譽有明顯重要性的行業，如律師事務所、會計事務所、醫療診所等，常常采取這種企業組織形式。——公司制企業：公司制企業是依據公司法規定，由股東出資成立的營利性經濟組織。它是現代企業制度的典型形式。與個人業主制企業和合伙制企業相比，公司制企業的最重要特點就是它是法人。公司制企業一經依法成立，法律就賦予它以人格化的地位，與自然人一樣擁有享受權利和承擔義務的能力。公司制企業有多種具體形式，但最具代表性的是有限責任公司和股份有限公司兩種形式。其一，有限責任公司是由兩個以上股東共同出資、每個股東以其認繳的出資額對公司行為承擔有限責任，公司以其全部資產對其債務承擔責任的企業法人。其特點主要有：①公司的股東人數通常有最低和最高限額的規定。我國《公司法》規定，有限責任公司由兩個以上50個以下股東共同出資設立。國家授權投資的機構或者國家授權的部門可以單獨投資設立國有獨資的有限責任公司。②注冊資本額不大，比較容易組建。我國有限責任公司的注冊資本最低限額為：以生產經營為主的公司50萬元；以商品批發為主的公司50萬元；以商業零售為主的公司30萬元；科技開發、咨詢、服務性公司10萬元。③股東的出資總額，就是公司的資本總額，股東的出資額由股東協商確定，相互之間并不要求等額。股東交付股金后，公司出具股權證書，作為股東在公司中所擁有的權益憑證，這種憑證不同于股票，既不能對外公開發行，也不能自由流通。我國《公司法》規定，股東之間可以相互轉讓其全部出資或部分出資。股東向股東以外的人轉讓其出資時，必須經全體股東過半數同意；不同意轉讓的股東應當購買該轉讓的出資，如果不購買該轉讓的出資，視為同意轉讓。經股東同意轉讓的出資，在同等條件下，其他股東對該出資有優先購買權。④設立程序比較簡單，不必發布公告，其資產負債表也一般不予公開，利于保守商業機密。其二，股份有限公司是指由一定人數以上的股東所設立的、注冊資本由等額股份構成、公司以其全部資產承擔有限責任的企業法人。其特點主要有：①股東人數有法律上的最低限額。我國規定，設立股份有限公司，發起人應有5人以上(國有企業改建為股份有限公司的，發起人可以少于5人，但應當采取募集設立方式)。②注冊資本數額要求較高。我國《公司法》規定，股份有限公司注冊資本最低限額為1000萬元。③公開向社會發行股票，任何愿出資的人都可以成為股東，不受資格限制。股票可依法轉讓或交易，但不能退股。④公司的透明度較高，向社會公開募股的股份有限公司，要定期向社會公布本公司的財務報告，以便使眾多的股東了解和放心。股份有限公司并非都是上市公司，上市公司是指經批準其所發行的股票可以在證券交易所上市交易的公司。由于上市公司較其他公司有一定的優越性，各國都對上市公司提出了較高的標準。我國公司法)也規定，上市公司必須符合下列條件：公司股本總額不少于5000萬元；開業時間三年以上，最近三年連續盈利；持有股票面值達1000元以上的股東人數不少于1000人，向社會公開發行的股份達公司股份總數的25%。因此，在股份有限公司中，上市公司是少數。（2）現代企業制度的基本特征和主要內容。首先介紹現代企業制度的特征。現代企業制度不是指現代社會中存在的各種企業制度，而是指現代市場經濟中的公司(法人)制企業制度。現代企業制度的基本特征是：“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。第一，產權清晰。在公司制企業中，產權被分割為財產的終極所有權(出資者所有權)和法人財產權。財產的終極所有權(出資者所有權)屬于公司的出資者即股東。公司作為獨立的法人，擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財產權。第二，權責明確。企業以其全部法人財產，依法自主經營， 自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔資產保值增值的責任；出資者按投入企業的資本額享有所有者權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者的權利，企業破產時，出資者只以投入企業的資本額對企業債務承擔有限責任。第三，政企分開。政府不直接干預企業的生產經營活動；企業自主地組織生產經營活動，在市場競爭中優勝劣汰。第四，管理科學。企業建立科學的企業領導體制和組織管理制度，調節所有者、經營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。其次介紹現代企業制度的內容。現代企業制度，就其內容看，主要包括以下三個方面：一是人財產制度。法入財產制度是以企業法人而非自然人作為企業資產控制主體的一項法律制度，它是以企業出資者不直接控制企業的資產為特征的。企業法人財產制度的建立，使法人財產產生了新的性質：第一，財產具有獨立性和不可分割性。股份公司是實行資金聯合的企業形式，它把屬于各個不同所有者支配的資金或財物，轉化為公司統一支配的資金。不僅如此，公司財產并不是出資者個人財產的簡單相加，也不是由眾多投資者以個人名義獨立支配的財產，而是以公司名義占有和支配的、具有不可分割性的整體財產。股東個人既不可能對整體的財產擁有直接的和獨立的支配權，也不能索回他的股本金。法人財產的整體性和獨立性，保證了公司資本的穩定性。第二，投資人(出資人)所有權和企業法人財產權相分離。公司制企業的資本采取兩種形態存在并分別歸出資人和企業支配，一方面，它作為價值憑證(股權證書或股票)歸投資者即股東支配，表現為出資所有權或稱財產終極所有權；另一方面，它作為公司資本(實物資本和流動貨幣資本)由公司(企業)支配，表現為企業法人財產權。現代企業制度的這兩種資本存在形態，即出資人所有權和法人財產權是互相分離的。出資人不能直接支配和占有企業財產，不能直接千預企業的生產經營活動，但出資人所有權對已經投入公司的財產擁有最終所有權，具體表現為擁有股權，即以股東身份享有資產受益、參與重大決策和選擇管理者的權利，這佯，使廣大出資者的利益得到維護。法人財產權，表現為公司法人獲得了由投資者集聚而成的企業資產的幾乎全部的占有權、使用權，以及收益權和處分權，并以獨立的財產對自己的經營負責。企業法人財產的以上性質，保證了公司財產的完整性和穩定性，并使公司法人對法人財產具有像自然人那樣依法自由支配的權力，從而保證了企業采取適當的經營管理方式， 自主經營，以達到增殖的目的。二是有限責任制度。有限責任制度即有限財產責任制度，是明確企業出資者和企業法人應對企業的經濟活動承擔有限財產責任和如何承擔這種財產責任的一項法律制度。它是與現代企業制度權利結構的特點相適應的。投資者總是希望自己的投資獲得盡可能多的利益回報，企業經營者也希望企業本身不斷發展、壯大，但是，在市場經濟條件下，企業經營面對著激烈的競爭，存在著極大的風險，面對風險和破產的威脅，人們找到了自我保護的有效方法，這就是有限責任制度。有限責任制度的內容包括兩個方面：一是企業以其全部法人財產為限對企業債務承擔責任。公司出現資不抵債時，以其全部法人財產進行賠償，超過法人財產部分的債務，不承擔賠償責任。一般說來，公司出現資不抵債的結果是破產，有限責任制度一般只是到了公司破產才體現出來。二是企業破產清算債務時，出資者以其出資額為限，對企業承擔有限責任。因此，當企業破產時，投資者的最大損失就是投入企業的股金，出資者的其它財產不受影響。有限責任制度是現代企業制度發展的一個重要標志，它使企業和出資人的責任具備了適應現代市場經濟要求的性質。它的重要意義在于：一是投資者可以較放心地把資本投給企業。因為有限責任制度在出資人的投資和家庭財產劃出了明確的界線，即使投資的公司破產了，股東的損失也僅限于投資額的部分，不會連累到家庭的其它財產，減輕了投資者的風險，使投資者敢于投資，從而帶來了資本的大量集聚，使公司規模能夠迅速擴大。二是經營者可以放手大膽地經營。因為在有限責任制度下，出資者敢于向經營者更多地讓渡權利，而經營者對股東財產、對企業法人財產的責任又是有限的，這有利于經營；二吁手腳，獨立負責， 自主經營，推動公司的快速發展。三是法人治理結構。從一般意義上說，法人治理結構或企業內部治理結構，是指企業內部權力千溝的設置、運行以及權力機構之間的聯系機制。在現代企業制度中，經營者權力擴大，出資者不能直接干預企業的生產經營活動。如何使出資者放心，經營者精心，生產者用心呢?現代企業制度通過規范企業組織制度，使企業的權力機構、監督機構、決策和執行機構之間相互獨立、權責明確，在內部形成激勵、約束、制衡的公司治理結構，這樣既可以保障所有者的權益，又賦予經營者以充分的經營自主權，同時又能激發生產者的積極性。 我國《公司法》規定：公司的組織結構由股東會、董事會、經理和監事會組成，根據這些機構的功能和職責，可以具體認識法人治理結構的內涵。——股東會。股東會是公司的最高權力機構，股東或股東代理人出席。股東會一年召開一次，實行一股一票，其職權可以概括為四個方面：①人事權。股東會選舉和更換公司的董