鐵路工程項目概算清理及相關案例(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 設計辦理流程（1）流程一：變更設計意向提議—組織現場查看，召開會議并下發相關四方（涉及地方的為五方）會議紀要－滿足Ⅰ類變更設計條件，建設單位向設計院發出要求編制Ⅰ類變更設計的正式函件－設計院繪制變更設計圖紙，編制相關費用預算，形成Ⅰ類變更設計文件－上報鐵道部或管理試點單位審查－建設單位依據審查批復結果與施工單位簽訂補充協議，調整合同價款。（2）流程二：技術標準變化等（不需要四方會議紀要）－變更設計意向提議－滿足Ⅰ類變更設計條件，建設單位向設計院發出要求編制Ⅰ類變更設計的正式函件－設計院編制變更設計圖紙，編制相關費用預算，形成Ⅰ類變更設計文件－上報鐵道部或管理試點單位－建設單位依據審查批復結果與施工單位簽訂補充協議，調整合同價款。Ⅰ類變更審批程序（1）所有Ⅰ類變更都要報鐵道部鑒定中心審批。（2）“重大復雜” Ⅰ類變更鐵道部鑒定中心兩階段審批。（鐵建設函〔2009〕633號《關于調整重大復雜Ⅰ類變更設計審查程序的通知》）文件精神， “重大復雜” Ⅰ類變更報鐵道部鑒定中心兩階段審批?！尽娟P于調整重大復雜Ⅰ類變更設計審查程序的通知鐵建設函〔2009〕633號為加強Ⅰ類變更設計管理，適應鐵路建設工作需要，現就調整重大復雜Ⅰ類變更設計審查程序的有關事宜通知如下：一、重大復雜的Ⅰ類變更設計按兩個階段審批。第一階段審查確定變更設計方案和概算編制要求，第二階段完成變更設計審批工作。重大復雜的Ⅰ類變更設計主要包括：大面積拆遷、重要文物、重大地質等問題引起的線路方案變化，隧道、橋梁重大方案變化。二、經建設單位組織研究認為屬于重大復雜Ⅰ類變更設計的，應組織設計單位及時完成Ⅰ類變更設計方案和投資框算的相關材料上報審批。建設單位應及時組織設計單位按批準的方案和要求完成設計，對變更設計施工圖組織審核，按審核后的施工圖組織實施。建設單位應按批準的Ⅰ類變更設計方案和概算編制要求與施工單位簽訂暫定合同；增加投資的Ⅰ類變更設計，按依據批準概算編制要求框算增加投資部分的70%和鐵道部相關規定進行驗工計價。減少投資的Ⅰ類變更設計，扣回減少的費用。三、建設單位組織按審核后的施工圖工程量編制變更設計概算，履行第二階段變更設計的審批程序，按鐵道部批準的變更設計概算與施工單位完善補充施工合同，并完成工程結算。四、其他變更設計應嚴格執行鐵道部《鐵路建設項目變更設計管理辦法》（鐵建設〔2005〕146號）規定，按照“先批準、后變更，先設計、后施工”的原則進行?！俊俊、耦愖兏O計上報需要注意的問題(1)目前鐵道部鑒定中心對下列I類變更設計比較敏感，審查通過難度較大，主要有：①原地面線變化引起的土方數量增加。②拋石擠淤。③土石比例成分變更。（2）對下列I類變更設計需要有充分的依據支持，才可能通過審查①大范圍基底換填。②路基土石方料源地點更換，運距調整。③C類料改良變更為AB類填料。Ⅰ類變更設計費用計算應注意的問題（1）采用“115”號文編制的項目，費用編制執行鐵道部鐵鑒函【2004】860號文件，鐵鑒函【2006】16號文，對變更增加投資部分不計小臨、企業管理費、計劃利潤。（2）采用“113”號文編制的項目，對變更增加投資部分不計建設單位管理費、工程監理費、勘察設計費等費用。四、Ⅱ類變更設計Ⅱ類變更設計的分類（1）包干內Ⅱ類變更設計：指符合合同約定屬于風險包干范圍內Ⅱ類變更設計，如：隧道一般性圍巖變化、小范圍基底換填、一般橋涵開挖支護方式的變化、一般地段路基擋護形式變化等小于300萬元的變更設計。（2）包干外Ⅱ類變更設計：通常由建設單位界定，主要包括地方要求或地方安全評估要求新增加的橋涵、三改等工程；由于建設方案、建設標準、建設工期的重大調整引起，但達不到Ⅰ類變更設計的Ⅱ類變更；A、地方要求新增B、建設單位要求新增、接收單位要求增加、聯調聯式增加C、“三改（該路、改溝、改渠）”工程（納入一章）Ⅱ類變更設計辦理需準備的資料：（1）施工、設計、監理、建指四方、簽認的會議紀要：涉及地方原因的Ⅱ類變更，還需提供地方政府行政批復或文件，會議紀要為施工、設計、監理、建設單位、地方政府或部門五方簽認的會議紀要。（2）經施工單位、監理、設計、建設單位簽字蓋章手續齊全的工程數量計算單和工程數量增減匯總表，單項預算表。（3）Ⅱ類變更設計：（尤其是過渡工程必須要有設計圖紙、經審批過渡方案和詳細的工程數量計算單）要求設計院繪制變更設計圖紙。資料要求內容詳實，工程數量、計算過程、示意圖清晰明了。Ⅱ類變更設計預算編制原則包干內Ⅱ類變更設計預算編制按合同約定的風險包干費用計算原則計算有關費用。包干外Ⅱ類變更設計按初步設計概算編制原則計算（扣除降造費）；屬于地方投資的項目，施工單位應與建設單位協商爭取不扣減降造費。Ⅱ類變更設計辦理原則包干內Ⅱ類變更設計按照合同約定屬于風險包干范圍內，特別注意盡量規避增加費用的正Ⅱ類變更，積極促成節約費用的負Ⅱ類變更。對于現場確實無法規避的正Ⅱ類變更應提前給公司相關部門和分管領導溝通，并及時辦理相關手續。五、價差調整（3）和（4）、《關于鐵路建設項目實施階段材料價差調整的指導意見》（鐵建設【2009】46號）、《關于印發《鐵路建設項目甲供甲控物資設備目錄》的通知》（鐵建設【2010】163號等）要求，建設單位依法合規計算材料價差并按Ⅰ類變更設計程序辦理，簽訂補充合同辦理驗工計價。特別注意鐵建設【2012】230號規定火工品納入46號文材料目錄，2012年9月26日起對清理概算的項目的火工品給予調差。（甲供、甲控、自購、道砟、火工品、火車運價差等）甲供料價差調整及應注意的問題（1）甲供料價差的確定：據實調整甲供材料實際采購單價與原招標文件中甲供料單價的差值。即按實際供應價調整單價（2）甲供料數量的確定：，根據監理人依據施工圖簽認的實際完成的工程量進行計量。（3）關于鋼軌存儲、運輸及打磨等費用處理原則：見鐵建設函【2009】1290號、鐵建設【2012】2號、鐵建設函【2012】769號文。鋼軌打磨費用超過初設的按變更設計程序辦理。甲控材料價差調整及應注意的問題（1）甲控材料名錄：鋼筋、鋼絞線、水泥、外加劑、粉煤灰、廠制梁、錨具、鋼梁及橋梁鋼板、站房鋼結構、鋼軌焊接材料、木枕、電容枕、絕緣枕、隔離柵欄、電力電桿、信號機構、機柱、地區通信光、電纜、射頻、漏泄通信電纜。（2）甲控料數量的確定：根據驗工計價計算出的甲控料數量作為價差調整的數量。（3）甲控料價差的分擔以目前較常見的1