宜昌市綜合交通體系規(guī)劃(20xx—2030)文本(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 策體制與機(jī)制，協(xié)調(diào)重大交通項目規(guī)劃建設(shè)，處理主要交通矛盾與問題，使城市交通的逐步改善和交通管理走上可持續(xù)發(fā)展之路。 第 28條 交通發(fā)展 政策 1） 交通基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)政策 堅持交通基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展的 政策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、拉開城市發(fā)展框架、提升城市整體形象和市民生活品質(zhì)提供良好的出行 條件和環(huán)境。 2） 公共交通發(fā)展優(yōu)先政策 堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，要在法律、投資、財政、稅收、規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。 3） 機(jī)動車交通引導(dǎo)發(fā)展政策 (1) 主動引導(dǎo)以小汽車為主的機(jī)動車交通工具發(fā)展，并根據(jù)不同的交通方式采取不同的發(fā)展策略： ① 步行：改善環(huán)境、優(yōu)先路權(quán)； ② 自行車：合理發(fā)展、強(qiáng)化管理； ③ 電動自行車：有效管理，適度引導(dǎo)； ④ 摩托車：嚴(yán)格管理、限制使用； ⑤ 私人小客車：適度發(fā)展、合理使用； ⑥ 公共交通車輛：合理配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)； ⑦ 出租車：提高總量、高效使用； ⑧ 貨車：優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理使用。 (2) 小汽車有序發(fā)展的引導(dǎo)政策 以有效的需求管理措施對小汽車交通需求實施引導(dǎo)與調(diào)節(jié)，保持汽車交通量與道路容量匹配增長，從而引導(dǎo)小汽車交通有序發(fā)展，形成合理的出行方式結(jié)構(gòu)。 4） 交通管理科技先導(dǎo)政策 以科技先導(dǎo)來科學(xué)管理交通系統(tǒng)，使交通設(shè)施得以有效利用，使交通系統(tǒng)滿足人員、物資 在 高效、安全、可靠 的 運輸 系統(tǒng) 下有序運行。 第四章 綜合交通體系組織 13 第 四 章 綜合交通體系組織 第 29條 城市綜合交通體系構(gòu)成 宜昌市 城市 綜合交通體系由航空、鐵路、公路、水運 、客貨運場站、跨江橋梁 等對外交通系統(tǒng) 以及城市道路、公共交通、步行與自行車、客運樞紐、城市停車、貨運、交通管理與交通信息化等 城市 內(nèi)部 道路交通系統(tǒng)組成。 第 30條 城市內(nèi)外交通銜接關(guān)系 宜昌市 城市內(nèi)外交通銜接主要通過 高速公路出入口、 公路客運樞紐、鐵路客運樞紐、民航客運樞紐、水運客運樞紐等對外交通設(shè)施 與城市道路、公共交通 設(shè)施 之間的 相互 銜接 完成。 第 31條 客貨交通組織模式和總體布局框架 （ 1）客運交通組織模式及布局框架 建立以客運樞紐為核心的，分走廊、分區(qū)域、分層次的客運交通網(wǎng)絡(luò)組織模式。 確定城市主要客運樞紐布局，明確樞紐接納客運 線路類型及服務(wù)要求，依據(jù)客運交通走廊確定客運線路布置。大運量公共交通覆蓋城市高強(qiáng)度或次高強(qiáng)度的客運交通走廊，它的布局形態(tài)應(yīng)和城市布局形態(tài)相適應(yīng)，支持和引導(dǎo)城市的發(fā)展。 （ 2）貨運交通組織模式及布局框架 建立集約型貨運交通組織模式，即由節(jié)點以及聯(lián)系節(jié)點的貨運通道組成。節(jié)點分為三個層次：樞紐站（物流園區(qū)、物流中心）、配送站（貨運站）、營業(yè)網(wǎng)點。 樞紐站、配送站以及它們之間的運輸線路共同構(gòu)成貨運體系內(nèi)部營運網(wǎng)絡(luò)，而配送站與營業(yè)網(wǎng)點之間的線路，加上營業(yè)網(wǎng)點共同構(gòu)成外部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決城市配送和對外物流的銜接問題。 第 32條 城 市干路系統(tǒng)組成 宜昌市 城市干路系統(tǒng)由 快速路、主干路 和 次干路 組成 ， 其中 主干路 包括干線性主干路和普通主干路 。同時 按 “ 綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)連接、功需匹配、集約高效、彈性控制、遠(yuǎn)近結(jié)合 ” 的原則 進(jìn)行規(guī)劃 。 第 33條 城市應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)道路規(guī)劃布局原則 宜昌市防災(zāi)救災(zāi)通道系統(tǒng)按 “三類三級” 層次構(gòu)筑 。 宜昌市綜合交通體系規(guī)劃（ 20202030） 文本 14 （ 1） 三類 ： 應(yīng)急救援、疏散通道、特殊隔離等功能性通道 ① 應(yīng)急救援通道是聯(lián)系災(zāi)區(qū)與非災(zāi)區(qū)的關(guān)鍵通道，主要滿足災(zāi)害發(fā)生后城市應(yīng)急物流和客流的移動，特別是救災(zāi)物資的運輸、大型救災(zāi)搶險車輛的移動需求 ； 規(guī)劃 主要依托城市環(huán)路、軌道交通、城市主干路等 布局； ② 避難疏散通道應(yīng)使人感到有危險必須逃離時，能夠最短時間從危險地點到達(dá)鄰近的安全場所； 規(guī)劃 主要利用城市次干路、支路等 布局； ③ 傳染病人的運送或危險品、有毒物質(zhì)的運輸需要使用特殊隔離通道，其不能與一般的交通系統(tǒng)混合使用，亦 不 專門建設(shè)， 規(guī)劃 主要以臨時交通管制的方式建立。 （ 2） 三級 ： 城市級、分區(qū)級、社區(qū)級 ① 城市級防災(zāi)救災(zāi)通道主導(dǎo)功能為應(yīng)急救援， 規(guī)劃利用城市對外交通干道高速公路、干線公路、鐵路等設(shè)置。 ② 分區(qū)級防災(zāi)救災(zāi)通道要兼顧應(yīng)急救援與避難疏散兩方面功能，規(guī)劃利用城市組團(tuán)內(nèi)部主干路及次干路，形成分區(qū)級防災(zāi)減災(zāi)通道網(wǎng)絡(luò)。 ③ 社區(qū)級防災(zāi)救災(zāi)通道主導(dǎo)功能為避難疏散，規(guī)劃利用城市組團(tuán)內(nèi)部次干路及支路布局。 第 34條 城市公共交通系統(tǒng)構(gòu)成 宜昌市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃為“快 +中 +慢 ” 三個層次， 形成“以軌道 交通 、快速 公交 為主骨架，常規(guī) 公交 為主體，出租車、水上公共客運為補(bǔ)充”的公共客運體系 。 （ 1） 軌道交通 軌道交通為大運量骨干網(wǎng)絡(luò)，主要承擔(dān)中心組團(tuán)內(nèi)主要客流走廊需求及中心組團(tuán)與外圍組團(tuán)之間的快速交通需求。 （ 2） 快速公交 快速公交為中運量骨干網(wǎng)絡(luò)，作為建設(shè)軌道交通的過渡交通方式以及軌道交通線網(wǎng)的延伸和補(bǔ)充。 （ 3） 常規(guī)公交 作為軌道和快速公交線網(wǎng)的有效補(bǔ)充，承擔(dān)宜昌市其他客流需求的運輸服務(wù)。 （ 4）出租車 出租車是城市公共交通系統(tǒng)的重要組成部分，是一種提高城市綜合交通服務(wù)水平的個性化公共交通方式。 第四章 綜合交通體系組織 15 (5)水上公共客運 水上公共客運是城市公共交通系統(tǒng)中不可或缺的部分，具有補(bǔ)充城市陸上公共交通的功能。 第 35條 城市客運樞紐結(jié)構(gòu) 宜昌市客運樞紐由三類不同性質(zhì)的樞紐構(gòu)成。 (1)一類樞紐 緩解城市主要客流集散點的客流壓力，同時最大限度的實現(xiàn)宜昌市內(nèi)外交通的有效銜接。 (2)二類樞紐 實現(xiàn)宜昌市與周邊地區(qū)交通的內(nèi)外銜接，城市中心區(qū)域與各片區(qū)之間客流的換乘。 (3)三類樞紐 使居民在市內(nèi)一些主要居住、商業(yè)區(qū)實現(xiàn)公交換乘，同時作為一類、二類交通樞紐的重要補(bǔ)充，承擔(dān)一些次要的內(nèi)外交通銜接功能。 第 36條 步行與自行車 交通系統(tǒng)總體 布局框架 宜昌市步行與自行車系統(tǒng)（簡稱“ 慢行交通系統(tǒng) ”） 由 交通性慢行系統(tǒng)和非交通性 慢行 系統(tǒng) 構(gòu)成，其中 ： 交通性 慢行系統(tǒng)主要由人行道、自行車道、慢行過街設(shè)施及專用自行車道等組成；非交通性慢行系統(tǒng)主要由商業(yè)街區(qū)、風(fēng)景區(qū)和 軌道、 快速公交 站點慢行 區(qū) 以及串聯(lián)慢行 區(qū) 的慢行軸組成 。 第 37條 城市貨運交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 宜昌市城市貨運交通系統(tǒng)由物流樞紐和貨運通道構(gòu)成。 (1) 物流樞紐根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模、功能及依托方式，分為三個層次：物流園區(qū)、物流中心、貨運站。 (2) 貨運通道根據(jù)其地位、作用和功能，分為Ⅰ類貨運通道和Ⅱ類貨運通道：Ⅰ類貨運通道由高速公路、快速路、干線性主干路組成，主要解決翻壩運輸及其它過境貨運交通和對外貨運交通；Ⅱ類貨運通道由快速路、主干路組成，主要解決對外、過境貨運的中轉(zhuǎn)交通，兼解決貨運節(jié)點集疏運交通。 第 38條 城市停車 系統(tǒng) 供給策略 在規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費一體化的基礎(chǔ)上，實施停車需求分類供給和區(qū)域差別供給政策。 宜昌市綜合交通體系規(guī)劃（ 20202030） 文本 16 （ 1）停車需求分類供給 針對居住地、工作地和公共停車區(qū)等不同區(qū)域停車需求對整體交通系統(tǒng)的影響，制訂不同的停車供給政策。 （ 2）區(qū)域差別供給 根據(jù)不同區(qū)域的公共交通發(fā)達(dá)程度和道路網(wǎng)容量，對居住地、工作地和公共停車區(qū)采取不同的供給政策。 第 39條 交通信息化建設(shè)與交通管理基本策略 1）交通信息化建設(shè)基本策略 (1) 面向交通決策部門，建設(shè)長效化、定量化的科學(xué)決策支持系統(tǒng)，建立交通年報、交通評估信息基礎(chǔ)； (2) 面向管理部門，建設(shè)數(shù)字城市、動態(tài)監(jiān)測、智能交通等數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng) (3) 面向用戶，建設(shè)出行指引、動態(tài)導(dǎo)航、應(yīng)急響應(yīng)等交通信息發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)。 2）交通管理基本策略： 分為交通需求管理和交通系統(tǒng)管理基本： (1) 交通需求管理基本政策：優(yōu)先發(fā)展公共交通；限制發(fā)展交通運輸效率低、污染 大、能耗高的交通工具；特定時間或區(qū)域禁止出行；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整出行分布或減少出行需求量。 (2) 交通系統(tǒng)管理基本政策：以通訊技術(shù)、控制技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)為支撐，優(yōu)化利用交通干線的時空資源，提高交通節(jié)點、干線和區(qū)域的交通運行效率。 第 五 章 對外 交通 系統(tǒng)規(guī)劃 17 第 五 章 對外交通系統(tǒng) 規(guī)劃 第一節(jié) 航空 第 40條 航空 總體布局 規(guī)劃 提升現(xiàn)有三峽 國際 機(jī)場功能；當(dāng)陽軍用機(jī)場在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上調(diào)整完善 ， 供軍民兩用；外遷土門軍用機(jī)場；結(jié)合旅游、救災(zāi)等要求，在三峽壩區(qū)和黃柏河旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè) 2 處直升機(jī)場。 第 41條 業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃 （ 1） 客運 改建、擴(kuò)建荊州、荊門等城市候機(jī)廳（樓），使之與 宜昌 機(jī)場候機(jī)樓呈“品”字布局，擴(kuò)大三峽機(jī)場輻射范圍至整個鄂西區(qū)域；提高國內(nèi)航班航線網(wǎng)絡(luò)密度；力爭開通日本、韓國等國際航線；積極爭取政策扶持，引導(dǎo)航空公司在宜昌設(shè)立基地航空公司或分公司，形成基地航空公司駐場經(jīng)營模式。 （ 2） 貨運 重心轉(zhuǎn)移到包裝、倉儲等物流服務(wù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)公司向航空物流服務(wù)商的成功轉(zhuǎn)型。 第 42條 機(jī)場基地規(guī)劃 (1) 延長機(jī)場跑道至 3200 米 ； (2) 新建一條長 2600 米、寬 18 米的平行滑行道、兩條垂直聯(lián)絡(luò)道 ； (3) 擴(kuò)建站坪面積至 萬平方米，站坪機(jī)位總數(shù)為 16 個 ； (4) 擴(kuò)建 航 站樓面積至 萬平方米，滿足近期年旅客吞吐量 300 萬人次的需求；遠(yuǎn)期 ， 提升航站樓旅客管理以及停機(jī)坪的合理利用，滿足2030 年旅客吞吐量 500 萬人次需要 ； (5) 新建停車場 萬平方米、貨運用房 3000 平方米 ； (6) 建設(shè)供水、暖、電、通信等設(shè)施以及其它生產(chǎn)輔助設(shè)施。 宜昌市綜合交通體系規(guī)劃（ 20202030） 文本 18 第二節(jié) 鐵路 第 43條 鐵路 線網(wǎng)規(guī)劃 國家鐵路 構(gòu)筑“兩橫四縱”鐵路網(wǎng)格局。 “兩橫”： 鄭渝高速鐵路（新建）、宜萬鐵路 +漢宜 城際 鐵路；“四縱”：焦柳鐵路、 十宜鐵路（新建 ） 、 宜巴 鐵路 （新建） 、 宜石 鐵路 （新建） 。 （ 1）鄭渝高速鐵路 全國鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃的重要客運專線， 是聯(lián)系鄭州等中原地區(qū)和重慶等西南地區(qū)的主要客運快速通道 ，起于鄭州，經(jīng)許昌、南陽、襄陽、興山、巫山、云陽、萬州，止于重慶，宜昌市境內(nèi)途經(jīng)興山縣。 （ 2）十宜鐵路 十（堰）宜（昌）鐵路為“三門峽 —— 十堰 —— 宜昌”鐵路中的一段，我國北煤南運重要的通道；宜昌段起于興山縣，經(jīng)太平溪、三斗坪、橋邊、艾家、紅花套、高壩洲鎮(zhèn)、姚家店鄉(xiāng)后，止于宜都枝城鎮(zhèn)。 （ 3） 宜巴 鐵路 宜 (昌 )巴 （東） 鐵路 規(guī)劃起于宜昌東站，經(jīng) 宜昌南站、三斗坪、太平溪、歸州鎮(zhèn)，沿長江北岸 止于 鄭渝高速鐵路 巴東站，是漢宜 城際鐵路 與 鄭渝高速鐵路 宜昌至巴東的客運聯(lián)絡(luò)線 。 （ 4） 宜石鐵路 連接宜昌和湖南石門，線路始于宜昌南站，經(jīng)長陽縣、五峰縣進(jìn)入湖南省境內(nèi)后，途徑子良、三圣、新鋪、楚江鎮(zhèn)接入石門火車北站 ，是運城至石門鐵路的一段 。 地方鐵路 新建 茅坪港 — 宜昌南站 — 枝城 的翻壩鐵路和作為疏港鐵路的 紫云鐵路 。 （ 1）翻壩鐵路 規(guī)劃翻壩鐵路始于秭歸茅坪港、沿長江南岸，經(jīng)宜昌南站，終于枝城港。 （ 2） 紫云鐵路 第 五 章 對外 交通 系統(tǒng)規(guī)劃 19 地方鐵路，作為 云池、 白洋、 田家河、 姚家港等港區(qū)與焦柳鐵路之間的 疏港 貨運專線 。 第 44條 鐵路 場站規(guī)劃 (1) 加強(qiáng)焦柳鐵路枝城水鐵聯(lián)運樞紐和紫荊嶺鐵路編組站建設(shè) ； (2) 結(jié)合新規(guī)劃鐵路，在興山縣、當(dāng)陽市、枝江市及五峰土家族自治區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一處鐵路客運站點 ； (3) 規(guī)劃建設(shè) 5 處水鐵聯(lián)運貨運站：太平溪站、茅坪站、枝城站、白洋站和紫金嶺站 ； (4) 規(guī)劃宜昌南站為客 、 貨站，使其成為集翻壩高速公路以及宜萬鐵路、十宜鐵路為一體的江南主要客 、 貨運中轉(zhuǎn)樞紐。 規(guī)劃期末， 將 形成“一主五輔”客運站： 宜昌東站 （主） 、宜昌南站、枝江站、當(dāng)陽站、五峰站和興山站 ，以及“一主五輔” 貨運站：宜昌南站（主） 、太平溪站、茅坪站、枝城站、白洋站、紫金嶺站 。 第三節(jié) 高速公路 第 45條 高速公路線網(wǎng)規(guī)劃 在現(xiàn)狀 滬渝 高速 漢宜段 、滬渝高速宜恩段、 滬蓉高速 荊宜 段 、 江南翻壩高速公路 等 4 條高速公路的基礎(chǔ)上，規(guī)劃 新增 滬蓉高速宜巴段、保宜高速、宜張高速、 江北翻壩高速公路 、宜岳高速、宜來高速等 6 條高速公路 ，形成“一環(huán)八線”高速公路網(wǎng) 格局 。 （ 1） 滬蓉高速宜巴段 聯(lián)系宜昌與成渝地區(qū)的重要通道。宜昌市境內(nèi)自荊宜高速公路起，經(jīng)龍泉鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng)、霧渡河鎮(zhèn)、水月寺鎮(zhèn)、昭君鎮(zhèn)等，向西進(jìn)入湖北恩施的巴東縣。 （ 2） 保宜高速公路 湖北省高速路網(wǎng)的重要組成部分，是橫貫宜昌、通南達(dá)北的重要通道 ， 以襄陽市南漳縣交界的南襄城為起點，經(jīng)遠(yuǎn)安洋坪、花林寺、當(dāng)陽峽口、雙蓮，接荊宜高速