婦女事業“十三五”發展規劃(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ，積極開辟適合婦女特點的就業領域，推動婦女在新興產業和新興行業就業，完善創業扶持政策，探索靈活多樣的就業形式，采取培訓、稅費減免、資金支持、跟蹤指導等措施，為婦女創造更多的就業機會和就業崗位，引導鼓勵婦女進行更廣泛的就業選擇。加強面向高校女大學生的就業指導、培訓和服務，滿足女大學生就業創業需求。大力宣傳婦女創業典型，引導和激勵更多的婦女實現創業。 4．提高婦女就業創業競爭能力。加大農村婦女的轉移培訓力度，引導和扶持農村婦女向非農產業有序轉移。實施“人才集聚工程”，加大對女性人才的教育培訓，積極構建人才交流平臺。制定和完善女性科技人才培養、評價、激勵等政策，促進科學研究與技術應用領域婦女人才的成長。 5．增加農村婦女收入。促進農村婦女專業合作組織、“婦字號”農業龍頭企業及“農家樂”規模擴大，提高收益。多渠道扶持和鼓勵農村婦女發展來料加工業及農副產品深加工，幫助農村留守婦女和返鄉婦女實現多形式 創業，增加收入。 6．完善保護農村婦女土地承包權益的相關規定。清理取消村規民約中與法律法規相沖突的侵害婦女權益的條款，保障農村婦女在土地承包經營、集體資產收益分配等方面享有與男性平等的權利。定期對農村土地承包、土地征用補償費分配中的婦女權益落實情況進行檢查指導，堅決制止和糾正以未婚、出嫁、離異或喪偶為由侵害農村婦女土地承包權益的行為。 7．加大對貧困婦女的扶持力度。采取“指定人員帶，落實項目幫”等方式，對貧困婦女進行“一對一”幫扶，逐步建立幫扶長效機制。開發公益性崗位，加強就業援助，確保零就業家庭婦女實現就 業。 8．幫助殘疾婦女就業。落實《 XX省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》和《 XX市殘疾人保障實施辦法》，實施殘疾人共享小康工程和“萬名殘疾人就業創業幫扶計劃”等專項活動，為殘疾婦女創造更多的就業崗位。鼓勵引導殘疾婦女靈活就業。 四、婦女與決策管理 （一）主要目標 1．市黨委、人大、政府、政協領導班子中至少各配備 1名女干部；縣（市、區）黨委、政府領導班子中至少各配備 1名女干部；鎮（街道）領導班子中至少配備 1名女干部。 2．市、縣（市、區）黨政工作部門保證 50%以上的領導班子配有女干部，其中正職女干部保持一定的比例 。 3．全市應有 1至 2個縣（市、區）黨政領導班子配備正職女干部，各縣（市、區）應有 2至 3個鎮（街道）領導班子配備正職女干部。 4．后備干部隊伍中女干部的比例，市級一般不少于 15%，縣（市、區）一般不少于 20%。 5．各級黨代表女性比例一般不少于本地本單位婦女黨員占黨員總數的比例。各級人大代表、政協委員中女性比例比上屆有所提高。 6．女干部占干部隊伍總數的比例逐步提高。 7．女性較集中的部門或行業中，管理層中女性與女職工比例相適應。 8．村民委員會成員中女性比例達到 30%以上。 9．女性村民代表占村民代表會議 組成人員的三分之一以上。 10．重視發揮婦聯組織在參與決策和社會事務管理中的作用。 （二）主要措施 1．制定完善促進婦女參與決策管理的相關政策。建立健全有利于婦女參與政務活動和社會事務管理的政策機制。采取措施保證各級黨代會代表、人大代表、政協委員中女性占有適當比例。積極營造支持、鼓勵婦女參政議政的良好氛圍，保障婦女享有平等參與決策和管理的權利。 2．完善干部人事制度和公務員管理制度。建立健全科學的干部選拔任用和監督管理機制，為女干部平等參與決策和管理提供制度保障。在干部選拔任用過程中，堅持男女平等、一視同仁 。在公務員錄用、培訓、考核、獎勵、輪崗交流、職務晉升等方面，保證女性有平等的機會。 3．加大女干部培養選拔力度。堅持系統培養、擇優使用，完善相關政策措施，進一步拓寬女干部成長的渠道和途徑。重視女干部實踐鍛煉，選派干部參加掛職鍛煉、 安排交流輪崗時，保證有一定數量的女干部。抓好女后備干部隊伍建設，后備干部集中調整時保證女性占有適當比例。注重從源頭抓起，在選調生確定、大學生“村官”選聘等工作中，保證有一定數量的女性。堅持“物色選拔積極分子優先、培養教育優先、落實發展計劃優先”，努力提高女黨員的發展比例，實現女黨員數量逐年增長。 4．提高婦女參政議政能力。發揮黨校、行政學院等作用，切實抓好理論學習和業務培訓，不斷提高婦女參政議政的意識和能力。提高婦女的性別平等意識，發揮婦女在推動國家民主政治進程和兩性和諧發展中的重要作用。 5．推動教育衛生 等部門婦女參與管理。重視教育衛生等女性較集中的部門、行業中女性高級管理人才的培養，通過組織培訓、交流等方式，提高教育衛生等系統女性的整體素質，改善教育衛生等系統管理者的性別結構，繼續提高教育衛生等部門領導和管理層的女性比例。 6．推動婦女參與企業經營管理。重視企業高層次女性管理人才的培養，努力提高大中型企業領導班子成員中的女性比例。探索在企業董事會、監事會等決策層發揮女職工民主參與作用的形式，擴大女職工民主參與的渠道。 7．推動婦女參與基層民主管理。完善村民委員會、居民委員會選舉等基層民主選舉制度，落實村民 委員會婦女委員的專職專選，發揮婦女在基層民主建設中的重要作用。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，企事業單位職工代表大會中女代表比例不得低于女職工在本單位職工中所占比例。加強宣傳教育，提高婦女參與基層民主管理的意識和能力。 8．擴大婦聯組織參與決策和管理的渠道。在研究涉及婦女權益問題、出臺相關政策時，應充分聽取婦聯組織的意見和建議。重視婦聯組織在培養選拔女干部、推動婦女參與決策和管理中的作用。 五、婦女與社會保障 （一）主要目標 1．生育保險按規定覆蓋城鄉所有用人單位。 2．擴大生育保險覆蓋面 ，全市生育保險參保人數達到 100萬。 3．提高城鄉未從業婦女和農村婦女的生育保障水平。 4．城鎮女職工醫療保險參保率達到 95%以上。 5．提高城鎮靈活就業、未從業婦女醫療保險參保率。 6．農村婦女城鄉居民合作醫療參保率達到 95%以上。 7．提高在職女職工及城鎮靈活就業、未從業婦女的養老保險參保率。 8．提高婦女參加城鄉居民社會養老保險的比例。 9．提高婦女參加失業保險的比例。 10．落實女職工“五期”特殊勞動保護措施，降低女職工職業病發病率。 11．在單建工會的企業中實現女職工權益保護專項集體合同簽訂全覆蓋 。 12．保障符合最低生活保障救助條件的貧困婦女普遍得到救助。 13．保障老年婦女和殘疾貧困婦女得到關懷和照料。 14．發展老年福利事業和社區養老服務機構。以社區為單位養老服務覆蓋率達到 90%以上。 15．降低婦女家務勞動強度，縮小男女自我支配時間差距。 （二）主要措施 1．保障婦女公平享有社會保障。全面落實《中華人民共和國婦女權益保障法》等涉及婦女社會保障的法律法規和政策，進一步健全和完善社會保障體系，保障婦女公平享有生育保險、醫療保險、養老保險、失業保險、工傷保險，努力擴大婦女參加社會保險覆蓋面。 2． 建立覆蓋城鄉婦女的生育保障體系。不斷完善城鎮職工生育保障制度，通過實行社會保險“五費合征”等手段，擴大生育保險覆蓋范圍。建立并完善城鄉居民生育保障制度，提高農村婦女的生育保障水平。 3．建立覆蓋城鄉的醫療保障制度。完善城鄉居民合作醫療保險制度，為城鎮靈活就業、未從業婦女和農村婦女參加醫療保險提供制度保障。將婦科常見病、多發病的門診醫療費以