煤礦瓦斯治理與利用總體方案-附件：(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 治理工程欠賬多。目前，國有重點煤礦瓦斯治理僅巷道工程欠賬就超過100萬米。綜上所述，我國煤礦安全事故頻發有其深層次的原因，是煤炭工業長期負重爬坡，各種矛盾積累的集中反映。既有煤炭賦存和開采條件差，高瓦斯和瓦斯突出礦井多，瓦斯突出機理等許多重大技術難題需要研究等因素，又有采掘抽比例失調，安全技術標準低，產業層次低，生產力水平低，從業人員素質低，煤炭法律政策環境不完善，安全投入嚴重不足，監管不到位等因素。第二部分 指導思想、發展導向和主要目標一、指導思想以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，關愛礦工生命，樹立“瓦斯事故可以預防和避免”、“瓦斯是資源和清潔能源”的意識，貫徹“安全第一、預防為主”和瓦斯治理“先抽后采、監測監控、以風定產”的方針，完善與主體能源地位相適應的煤炭法律政策體系、煤礦安全技術標準體系，切實加強煤礦瓦斯治理與利用工作，努力建設本質安全型煤礦，確保能源供應安全和煤炭工業可持續發展。二、發展導向（一）樹立“瓦斯事故可以預防和避免”的意識，依靠科技進步和發展先進生產力，處理好安全與生產的矛盾；（二）堅持采煤采氣一體化、地面與井下抽采相結合，通過瓦斯治理與利用，解放生產力，保護生命，保護資源，保護環境；（三）堅持用嚴格的安全準入和清理整頓標準，淘汰落后的煤礦生產力，逐步構建安全、高效、節能、環保的煤炭產業新秩序；（四）堅持用技術和經濟手段，逐步淘汰高耗能產業中技術落后的企業，逐步構建節能型社會；（五）堅持用資源市場化調節國家、行業、企業三者利益關系，形成煤礦良性的內生循環機制，推動煤炭產業升級；（六）堅持“可保盡保、應抽盡抽、先抽后采、煤氣共采”的瓦斯綜合治理戰略，“高投入、高素質、嚴管理、強技術、重責任”的瓦斯治理原則和“以抽定產、以風定產、工程先行、技術突破、裝備升級、管理創新、全面提高”的治理思路；（七）堅持本質安全型開采，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須通過瓦斯治理，確保在安全狀態下進行開采；（八）堅持“以抽保用、以用促抽”，優先開發民用瓦斯燃氣，適量改造和新建瓦斯鍋爐，主導發展瓦斯發電，適當考慮瓦斯化工，逐步建立瓦斯利用工業體系。三、主要目標（一）“三大階段”治理目標煤礦瓦斯治理與利用大體分三大階段：第一階段，初步治理階段（2005～2006年），主要目標是控制一次死亡百人以上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故起數和死亡人數在現有基礎上下降三分之一，實現煤礦安全狀況穩定好轉。第二階段，基本治理階段（2007～2010年），主要目標是有效控制一次死亡50人以上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故起數和死亡人數在第一階段的基礎上繼續下降三分之一，實現煤礦安全狀況明顯好轉。第三階段，根本治理階段（2011～2012年），主要目標是有效控制一次死亡10人以上的特大瓦斯事故，瓦斯事故起數和死亡人數在第二階段基礎上再下降三分之一，實現煤礦安全狀況根本好轉。根據現狀，2005～2006年集中進行大規模的瓦斯治理工作。要加大資金投入，重點健全礦井通風系統、瓦斯抽采系統、安全監測監控系統、防滅火灌漿和注氮系統、綜合防塵系統等。（二）45戶安全重點監控企業分類目標按照瓦斯災害嚴重程度、災害事故發生頻率、治理瓦斯災害成本、企業安全欠賬、企業足額安全投入經濟承受能力等綜合因素，45戶安全重點監控企業分為三類：一類企業20戶，分別為淮南、平頂山、陽泉、松藻、撫順、天府、芙蓉、窯街、南桐、豐城、淮北、漣邵、阜新、銅川、焦作、鄭州、晉城、韓城、水城、盤江等礦區。這類企業瓦斯災害威脅十分嚴重，自然條件比較差，煤層賦存和地質構造復雜，所屬礦井普遍存在瓦斯治理難題，礦井設計和現行技術標準不能適應瓦斯日益升級的需要，礦井各大系統不能滿足瓦斯治理的需求。這類企業，在瓦斯治理實踐中積累了豐富的經驗，是國家資金投向的重點，應采用一流的技術、一流的裝備、一流的管理，推廣應用《煤礦瓦斯治理經驗五十條》，對所有礦井的“一通三防”系統，特別是通風系統和瓦斯抽采系統，都要進行技術改造，盡快建立瓦斯治理與利用示范工程，充分發揮行業領頭和示范帶動作用。到2006年底，建立起比較可靠的瓦斯防治系統。二類企業15戶，分別為沈陽、白沙、樂平、雞西、徐州、開灤、大同、山西焦煤、鶴崗、峰峰、鶴壁、七臺河、攀枝花、資興、華鎣山等礦區。這類企業災害程度次之，部分礦井瓦斯災害威脅嚴重，自然條件較差，煤層賦存和地質構造復雜。要重點應用成熟的瓦斯治理技術、管理經驗和裝備模式，推廣應用《煤礦瓦斯治理經驗五十條》，對部分礦井“一通三防”系統進行技術改造。到2006年底，建立起比較完善的瓦斯防治系統。三類企業10戶，分別是通化、遼源、烏達、雙鴨山、義馬、廣旺、達竹、平莊、寧夏、包頭等礦區。這類企業瓦斯災害程度一般，瓦斯治理以風排為主，但已經出現瓦斯升級的苗頭，急需規范管理，推廣應用成熟的瓦斯治理技術，建立健全瓦斯抽采系統。重點要做到規范管理，提升治理瓦斯意識，推廣應用《煤礦瓦斯治理經驗五十條》。到2006年底，建立起比較實用的瓦斯防治系統。（三）其他煤礦企業目標積極采用機械化采掘技術，淘汰落后的生產方式和非正規采煤方法。按規定健全“一通三防”系統，高瓦斯突出礦井全部實現瓦斯抽采、建立健全“一通三防”專門機構，按標準配足“一通三防”技術人員、專職瓦斯檢測員、安監員、防突員。到2006年底，各類煤礦必須達到上述要求。（四）瓦斯抽采與利用目標2006年，有開采保護層條件的礦井，開采保護層比例達到30%以上；煤礦瓦斯抽采率達到30%以上；瓦斯（煤層氣）抽采量達到40億立方米。2010年，開采保護層比例達到90%以上；煤礦瓦斯抽采率達到50%以上；瓦斯（煤層氣）抽采量達到100億立方米。2006年，全國礦井瓦斯利用總量8億立方米以上；已開展瓦斯利用的礦區，利用率提高到50%以上；尚未開展瓦斯利用的高瓦斯礦區必須實施瓦斯利用。2010年，利用總量50億立方米以上，利用率50%以上。其中，民用和工業燃氣利用量20億立方米以上，發電利用量30億立方米以上，瓦斯發電裝機容量150萬千瓦以上，50%以上的發電設備實現熱電或熱電冷聯供。第三部分 重點任務一、加強對瓦斯防治工作的領導各級政府要建立健全煤礦瓦斯防治工作機構，協調各方面力量，促進煤礦瓦斯治理與利用工作。要結合實際，突出重點，制定本地區煤礦瓦斯治理與利用的規劃或方案，協調和幫助解決各種困難和問題。加強信息溝通和交流，取長補短，相互促進，逐步完善瓦斯綜合治理的長效機制。二、加大投入，完善安全系統與裝備煤礦企業要根據安全實際需要，制定安全保障能力的補套計劃，自覺增加安全投入，完善瓦斯綜合治理系統和裝備，重點是礦井通風、瓦斯抽采、防滅火、綜合防塵、監測監控等，做到“可保盡保、應抽盡抽”。（一）完善通風系統按照“縮短通風流程，擴大通風斷面，減小通風阻力，增大通風能力，提高抗災能力”的原則，優先選擇分區式通風方式，優化通風系統，做到網絡簡單、風流穩定、系統可靠、風量充足、風速風質符合要求。通風能力的配置：，突出礦井；，突出危險區域、。2008年前，45戶安全重點監控企業完成通風工程補套；2010年前，所有大中型礦井完成通風工程補套。（二）完善瓦斯抽采系統按照“大流量、多抽泵，大管徑、多回路”的原則完善瓦斯抽采系統。泵和管網的能力要留有足夠的富裕系數，泵的裝機能力應為需要抽采能力的2～3倍。選擇高負壓大流量水環式真空泵，配齊配全各類抽采鉆機和必要的移動抽采泵，逐步淘汰玻璃鋼瓦斯抽采管路。瓦斯利用礦井應根據不同的抽采方法和抽采瓦斯的濃度，實現分系統抽采，既滿足安全需要，又符合利用要求。到2006年，所有高瓦斯礦井必須建立完善的地面永久瓦斯抽采系統。（三）完善防滅火系統自燃發火礦井要建立健全完善的防火灌漿系統，自燃發火嚴重的礦井要裝備防火注氮系統。配齊配全防火裝備，包括移動注氮機、注漿泵、束管監測系統、氣相色譜儀、一氧化碳檢測儀等。大力推廣國內外已經成熟的新型防滅火材料。井下所有設備、設施等達到消防要求。（四）完善防塵系統健全防塵設施，安裝隔爆抑爆、噴霧降塵和灑水控塵設施，實施煤層注水，裝備除塵器、采煤機負壓二次降塵等設施，配齊配全測塵儀器儀表。井下粉塵濃度符合《煤礦安全規程》要求。（五）完善監測監控系統高瓦斯、突出礦井盡快實現安全監測監控系統遠程聯網，建立“人機互檢”瓦斯檢測雙檢體系。局扇和移動抽采泵必須安設開停傳感器，并按規定配齊瓦斯檢測儀器儀表。安全監測裝置安設率必須達到100%。到2006年，高瓦斯、突出礦井全部建立礦井安全監測監控系統。（六）完善安全防護設施2006年底以前，突出礦井和沖擊地壓高瓦斯礦井全部取消架線電機車運輸，改為蓄電池機車或其他安全運輸方式；按規定全部配備防突反向風門、壓風自救系統；所有高瓦斯、突出礦井非防爆電氣設備全部更換為防爆型電氣設備；所有回風流中的電氣設備必須安裝瓦斯斷電裝置和饋電監視裝置，并逐步推廣帶電閉鎖（兩閉鎖）裝置；配齊隔絕式個體自救器，淘汰過濾式自救器。三、突出重點，加大瓦斯抽采力度必須掌握開采水平和回采區域準確、可靠的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數。（區域）應預抽煤層瓦斯。礦區規劃必須充分考慮瓦斯因素，要按照現有的瓦斯治理技術水平和設備能力，科學合理地確定礦區生產規模。在礦井設計和采區設計中，必須根據煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、透氣性等基礎參數，設計瓦斯抽采工程。瓦斯抽采工程的施工要超前于礦井建設和生產準備，留足預抽時間。優先利用采動煤巖移動卸壓技術抽采煤層瓦斯。具備開采煤層群條件的必須先開采瓦斯含量低、突出危險性小的煤層，并抽采受采動影響的高瓦斯、突出煤層中的卸壓瓦斯。2005年底之前，具備保護層開采條件的所有高瓦斯、突出礦井以及高瓦斯區域都必須啟動保護層開采。不具備保護層開采條件的突出煤層，應施工煤層頂、底板巷道和穿層鉆孔預抽煤層瓦斯，突出危險掘進工作面作業應在穿層鉆孔的掩護下進行。