四川省工業園區水氣土協同預警體系建設實施計劃方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 效性檢查、解析和入庫（數據存儲）；采用多線程異步通信技術與各監測點通信，可查看原始數據報文，并可實現數據同步轉發。2實時監控土壤環境監測實時一覽用戶可實時查看土壤檢測點位背景地理數據、土壤環境監測普查數據、背景監測數據、重點監測數據等。大氣環境監測實時一覽用戶可以通過實時監控的實時列表查看各因子的實時小時數據。用戶可根據需要選擇查詢類型，若選擇VOC總量，則結合風速風向圖形化展示VOC總量的濃度變化情況，若要知道VOC總量烴類的貢獻情況直接選擇因子即可。系統支持查看移動監測車上傳的實時數據，包括監測因子濃度實時信息、監測位置經緯度信息、數據上傳時間，可支持通過數據列表形式或地圖點位形式展現。水環境監測實時一覽系統以實時一覽表的形式集中監控所有自動監測站的通訊狀況（聯網狀況）、最新監測數據及數據狀態，從而實時掌握所有自動監測站的運行狀況及監測數據。3數據管理土壤環境數據管理實現土壤環境監測數據及其評價結果數據的管理，包括數據入庫、數據瀏覽、數據查詢、數據刪除、數據修改以及數據導出等功能。大氣、水環境數據管理實現大氣、水環境監測數據的管理，包括數據查詢、數據審核、數據補遺。數據查詢：用戶可按污染物類型查詢站點歷史數據，并支持Excel格式數據導出。用戶還可以根據需要選擇因子，查詢結果通過列表與圖形相結合的方式展示。數據審核：用戶通過數據審核可以對數據進行修改確認，判斷異常數據量、審核剔除量等操作。數據審核的是小時數據，審核規則按照市環境監測中心提供的審核規則進行有效性審核，剔除數據中的異常量。數據審核包括系統自動審核和人工審核。系統自動審核：由用戶配置數據可靠性檢驗方法，針對不符合可靠性檢驗要求的數據進行質量標識，并通過列表直觀展示當天所有站點數據審核狀態（數據完整性、數據有效性、審核通過、未通過）。人工審核：數據根據自動審核結果，由人工最終審核確認。運維人員審核標志位、零值、小于檢出限正值異常的數據，只能修改審核狀態不能刪除數據，將審核的修改結果進行標識，在后續審核中進行提示。數據補遺：如果現場設備故障處于維修狀態或者斷網情況，數據未傳輸至系統，出現了數據遺失，用戶可以通過數據補遺手動的實現補遺。4電子地圖通過電子地圖直觀查看污染源、雨水收集池實時監控的空間位置分布和實時排放數據，以及治理設施的空間位置分布和運行狀況。5遠程控制對儀表進行遠程反控，可遠程執行儀器校零校滿、即時采樣、時間校準、數據上傳間隔設置等操作。6數據傳輸有效率系統支持統計企業/地區的數據傳輸率、有效率、數據傳輸有效率信息，可導出為Excel文件。可按時間、區域、監管級別、企業名稱快速查詢。7基礎信息企業管理、廢水排口、廢氣排口包括企業管理、設施廢水排口、廢氣排口、監測因子、監測因子組、功能因子組、設備管理、DVR管理、碼表管理。實現企業、排口等基礎信息的管理，管理員可添加新的企業、排口信息，更新或刪除已有的企業、排口信息。監測因子、監測因子組、功能因子組實現企監測因子、因子組等基礎信息的管理，管理員可添加新的監測因子、監測因子組、功能因子組，更新或刪除已有的因子或因子組。設備管理、DVR管理、碼表管理實現設備、DVR、碼表等基礎信息的管理，管理員可添加新的設備、DVR、監管級別、行政區劃等，更新或刪除已有的設備、DVR、碼表。8系統配置系統可支持狀態配置、報警配置、審核配置、通知配置、基礎配置、功能配置9權限管理平臺支持系統菜單權限管理、站點權限管理。系統管理員可以設置不同用戶的菜單權限，權限用戶登錄系統瀏覽相應菜單。3）園區視頻在線監控系統園區視頻在線監控系統通過對排口、高空瞭望、輻射源、危廢、移動監測車等點位進行實時視頻監控，為環保部門提供真實有效的證據記錄，實時掌握監控對象的運行狀況，約束企業違法、違規行為，為執法力度提供有力支持。表6 園區視頻在線監控系統序號內容功能1實時視頻監控環境視頻在線監控系統通過對排口、高空瞭望、輻射源、危廢、移動監測車等點位進行實時視頻監控，為環保部門提供真實有效的證據記錄，實時掌握監控對象的運行狀況，約束企業違法、違規行為，為執法力度提供有力支持。2錄像管理環境視頻監控系統對視頻進行本地和遠程錄像存儲，并對存儲的錄像文件進行集中管理。環保部門可以對存儲的本地錄像進行點播，遠程錄像進行回放、下載到本地。3系統管理環保部門可以方便的對各種監控點進行管理、設置，包括分組管理、視頻設備管理、視頻通道配置、錄像計劃設置等。4日志查詢對視頻監控畫面疊加參數配置，管理員可添加新的監測因子信息，更新或刪除已有的監測因子。5系統幫助系統幫助頁面提供視頻播放控件下載，系統使用手冊，常見問題解答、聯系我們、關于等內容的查看，解決用戶在使用系統時出現的問題。（4）分級預警平臺系統根據實時監測數據以及現場調查反饋的事故信息，選用合理的水、氣、土污染物擴散模型預測環境風險污染物的影響范圍和影響程度；或在歷史長期污染觀測資料的基礎上，分析變化規律與相關因素，并根據這些關系作出污染影響預報，以輔助決策者確定受影響的環境敏感區和預警級別，并及時發出警報。圖3預警報警系統機制表7 預警報警系統機制序號內容功能1信息查詢系統支持查看預警/報警歷史記錄信息，可選擇預警/報警點位、預警/報警類型、預警/報警級別、時間段進行查詢。查詢結果通過列表方式展示，可顯示預警/報警信息詳細描述，并支持數據導出。2任務處置任務處置查詢系統支持查看報警任務處置信息，可選擇任務來源、企業、點位、任務類型、任務產生時間、任務狀態進行查詢。查詢結果通過列表方式展示，可顯示任務編號、任務來源、企業名稱、點位名稱、任務類型、任務產生時間、包含預警/報警條數、最新報警內容、任務狀態、處置環節等。任務處置操作系統通過各監測系統的接報信息接口獲取監測數據，當滿足預警/報警條件出現預警/報警情況時，系統支持通過短信、郵件、微信等方式通知相關人員，同時可根據相關信息進行任務處置條件的匹配和處置任務的響應啟動。系統可形成任務單，進行任務的忽略、轉發/上報、處理、督辦流程的分析判別。任務處置相關人員接收來自系統通知的處置任務，并對接收到的任務進行反饋，同時可編寫任務處置報告并可附帶音視頻、圖片等多種格式附件。針對同一處置任務系統可自動識別并進行批量處置。系統支持實時查看處置全過程詳情，及時掌握任務處置動態。系統預留接口，針對污染事件、突發應急事件，支持溯源分析系統、應急管理系統等的聯動應用。聯動分析系統可提供研判分析，實現輔助分析、輔助決策、智能提醒等應用，協助任務的精準化處置。3系統配置系統支持對點位類型、產生規則、通知規則、處置規則進行個性化配置，支持對配置狀態進行添加、編輯、刪除等操作。配置詳情通過列表方式展示。預警/報警信息的產生規則配置包括優先級、前置條件、因子、數據源、數據類型、對比類型、對比值、時段/次數要求、關系、時段要求、區域要求、結果類型等條件配置。預警/報警閾值的配置：對于有相應標準的風險因子，可參照相關標準作為制定廠區或園區的預警/報警閥值的基礎。部分居民感受敏感的物質，也可參照居民的感受閥來設定預警/報警閥值。園區可初步按照選定的標準設定分級預警/報警閥值系列，并在實際應用中對預警閥值進行率定，確定適合園區實際情況的預警/報警閥值。（5）污染管控平臺污染管控平臺主要包括刷卡排污總量控制系統、環保移動監察執法系統、一般工業固廢、危廢全過程監管系統、污染防治行動申報系統。（6）環境應急平臺園區應急聯動管理是一個復雜的系統工程，包括監控預警、應急值守、應急資源保障、危險隱患管理、態勢分析、事故后果模擬、現場救援、緊急疏散、事故善后、應急評估等多個方面。建立智能化的應急聯動平臺，增強園區應急管理部門的動態監管能力。系統是以現代物聯網、通訊、網絡和計算機技術為支撐，以應急資源數據庫、預案庫和知識庫為基礎，以地理信息系統GIS、數據分析、信息展示為手段，實現對突發事故數據的采集和分析、對應急資源的管理和協調、對事故救援的決策和資源調度。通過分布于園區各危險隱患點和重點區域的感知終端，采集應急監控信息，經過一定的數據處理和分析，快速準確的獲知信息，對事故預警、應急救援調度等提供決策支持信息，從而大大提高園區應急救援工作的信息化水平。（7）融合分析平臺融合分析平臺主要包括園區水氣土監測概覽系統、水氣土關聯性分析系統、企業一廠一檔、企業環境信用評估、園區生態環境質量評價考核系統。（8）GIS分析一張圖環境地理信息系統以遙感、地理信息技術和全球定位技術為手段，實現對環境監測和評價、建設項目管理、環境統計、環境預測預警、應急指揮等環保業務數據的空間化處理及可視化展示，通過空間化的方式解決環境管理、環境決策等工作中的各種問題，滿足環境管理智能化、網格化、可視化的需求，為環境保護工作提供空間環境信息支持和管理決策依據。（9）決策大屏展示平臺大屏展示是通過可視化手段對園區信息、環境評價、綜合評價等信息進行集中展示，簡潔明了的介紹清楚智慧園區的建設成果。表8決策大屏展示平臺序號功能模塊功能特點1園區介紹對園區信息進行統一展示，包括園區定位、發展目標、園區主要經濟指標、園區生態建設情況等內容，從而使參觀人員快速了解園區整體情況。2環境評價對園區環境信息進行統一展示，包括園區土壤質量、空氣質量、水質情況、污染源排放情況等內容以及結合GIS地圖展示企業環境評價結果和排名情況，從而說清園區環境現狀以及環保管理工作開展情況。（10）移動應用平臺APP移動應用APP主要用于將平臺端的OA辦公、環境監測、污染源監控、監察執法等搬至移動端，實現便捷辦公。移動應用APP使得管理者能隨時隨地的掌握環境質量狀況，污染源狀況，包括監測數據、超標情況、現場視頻、監察記錄等。實現與移動執法系統的無縫對接、整合，園區環境管理部門在登錄一個APP后即可實現企業信用評價查看、執法、辦公等一系列操作。（11）社會服務平臺環境社會服務平臺包括環保外網門戶、環境信息發布、污染源信息公開、企業環境信息服務、環境移動互聯APP。園區預警信息平臺有關數據接入省環境信息中心全省土壤環境信息化管理平臺，作為全省土壤大數據庫內容之一，實現有關數據共享。（二）B類“普通型”園區預警建設內容B類“普通型”園區預警建設內容主要包括監測網絡搭建和預警平臺建設。監測網絡搭建主要包括全面梳理園區已有的大氣、地表水、廢水等在線監測設備以及園區和企業的視頻監控等設備，在此基礎上，在園區重點監管企業新建一定數量的大氣、地表水、土壤和地下水的監測網絡以及視頻監控設備，定期開展土壤和地下水的監測，監測網絡和預警平臺的建設思路與A類“全能型”監測網絡構建思路一致。實現園區重點監管企業監測網絡全覆蓋。（三）C類“簡化型”園區預警建設內容C類“簡化型”園區預警建設內容重點是整合環保部門監督性監測數據、企業自行監測和在線監測數據，接入園區及企業視頻監控，實時掌握園區現狀，對已有的進行統計分析，趨勢預測，發現問題，及時發出預警，做好應急準備。四個首批啟動的試點園區預警建設方案建設內容（簡要）見附件2。四、時間安排2018年選取自貢晨光科技園區、四川瀘州（長江）經濟開發區、德陽經濟技術開發區、四川漢源工業園區4個園區作為首批A類“全能型”試點體系建設園區，2019年底建成園區水氣土協同預警體系。2019年上半年啟動第二批4個、下半年啟動第三批3個A類園區協同預警體系建設，2020年底建成園區水氣土協同預警體系。2019年上半年啟動10個B類“普通型”和20個C“簡化型”園區預警體系建設，2019年底前完成。2020年上半年啟動20個B類“普通型”和39個C類“簡化型”園區預警體系建設，2020年底前完成。五、保障措施（一）加強組織領導建設園區污染協同預警體系是落實《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》的重要內容，各級政府和有關部門要高度重視，加強領導，統籌考慮協同預警體系建設工作，明確職責，督促有關園區按計劃開展園區預警建設，做好工作指導，有序推進建設工作。有關園區管委會是推進工業園區水氣土協同預警體系建設工作的實施主體，制訂建設目標和工作計劃，狠抓各項工作措施，確保按時完成預警建設任務。（二）強化風險管控生態環境、發展改革、經濟和信息化部門要加強對園區及企業環境管理，督促園區及企業落實各項環境保護措施，做好重點企業監督性監測，加大現場監察力度，嚴厲查處違法行為，確保企業污染物達標排放。工業園區要全面、深入、細致的開展風險源識別和隱患排查工作，梳理園區危險化學品和危險廢物清單，加強廢氣、廢水排口監測，督促企業有效處理處置廢水、廢氣、廢渣，切實掌握園區環境風險狀況，制定完善的環境應急措施及其他風險管控措施，降低園區環境風險，提升區域環境質量。（三）加大資金籌措工業園區要積極申請各級財政資金，用于園區預警建設工作，加大自身資金投入，積極籌措建設經費，確保預警建設所需資金落到實處，工程有序推進，做好日常運行維護的經費保障。對實施過程中需要有關企業投入資金的部分，及時督促企業加大投入，按時完成企業需要自行配套建設的有關監控、監測和應急設施。（四）做好運行管理有關工業園區要強化園區預警平臺的日常運行管理，定期開展土壤和地下水監測，做好大氣、地表水在線監測設施和監控設施維護管理，確保大氣、水、土壤等監測數據及時上傳預警平臺，強化數據分析和數據共享，有關數據上傳生態環境部門，出現異常或超標數據，立即查找原因，做好預警及應急工作，防范園區環境風險，充分發揮預警平臺的功效。（五）加強技術指導組成省環科院牽頭，省環境監測總站、省環境信息中心、省工業環境監測研究院、有關高校和科研院所等單位參與的技術團隊，加強預警體系建設工作的技術指導，在園區監測網絡建設、預警平臺開發、預測模式研究、數據分析、預警預報、應急處置等方面提供專業技術支撐。附件1工業園區名單序號類型市（州）縣（市、區）園區名稱主導產業啟動時間1A類德陽市旌陽區德陽經濟技術開發區機械加工2018年2A類瀘州市龍馬潭區四川瀘州（長江）經濟開發區機械制造、新材料、現代商貿物流　2018年3A類雅安市漢源縣四川漢源（萬里）工業園區有色金屬冶煉、電解、化工2018年4A類自貢市富順縣四川富順晨光工業園區化工新材料、化工、機械加工2018年5A類成都市崇州市崇州工業園區家具、裝修裝飾材料、制鞋16