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公共事業(yè)管理案例(編輯修改稿)

2026-06-07 23:39 本頁面

　

【文章內(nèi)容簡介】整體而言，除了一些群眾自發(fā)的救助活動，絕大部分抗災(zāi)救災(zāi)的職能都由各級政府部門承擔(dān)起來。事實上，在復(fù)雜多元化的現(xiàn)代社會，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔(dān)起整個公共事業(yè)管理的職責(zé)難免捉襟見肘。非政府組織作為公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的組成部分，應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢促進(jìn)整個公共事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。材料22010年是中國境內(nèi)外非政府組織蓬勃發(fā)展、成績顯著的一年。登記注冊的社會組織總數(shù)已超過43萬，在推進(jìn)社會發(fā)展、改善民生、促進(jìn)公益事業(yè)、實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)等方面發(fā)揮著積極而獨(dú)特的作用。這一年，更多的境外非政府組織來華開展合作，與中方合作單位在教育、衛(wèi)生、環(huán)保、慈善和社會福利等領(lǐng)域開展了大量活動，為中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了有益的補(bǔ)充作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了中國與世界的交流。特別值得一提的是，玉樹地震和舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，包括救助兒童會等在內(nèi)的多家境外非政府組織與災(zāi)區(qū)人民感同身受，為救災(zāi)重建做出重要貢獻(xiàn)，所展示出的專業(yè)水平、敬業(yè)精神和友好情誼，給中國人民留下了深刻印象。材料32011年是新世紀(jì)第二個十年的開啟之年，也是中國“十二五”規(guī)劃的開局之年。“十二五”規(guī)劃確定了中國未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，明確提出“要培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)”。在此，中國政府高度贊賞境外非政府組織的積極作用，歡迎和支持境外非政府組織來華活動。我們衷心希望境外在華非政府組織，能夠更加積極地參與到中國政府和人民努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的進(jìn)程中來，緊密結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求，遵守中國的法律法規(guī)，繼續(xù)在扶貧、抗災(zāi)、環(huán)保、教育、醫(yī)療、慈善領(lǐng)域與中方合法組織開展務(wù)實合作，為促進(jìn)中外交流、推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。中國政府也將加大力度為境外非政府組織在華開展友好交流與合作提供便利。材料42013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央全面深化改革的若干重大問題的決定》，是一份集中了全黨和各方面智慧的新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。《決定》指出：“推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買”。“ 建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織”。“ 鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)”。“ 構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道”。“ 鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織”。“ 鼓勵社會組織、中資機(jī)構(gòu)等參與孔子學(xué)院和海外文化中心建設(shè)，承擔(dān)人文交流項目”。“ 強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育”。“ 完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”。《決定》要求：“ 激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強(qiáng)對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開展活動。”。《決定》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社會組織民主機(jī)制建設(shè)”，“ 完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定”。《決定》全文共十三處提及“社會組織”，充分體現(xiàn)了黨中央對社會組織建設(shè)與發(fā)展的高度重視。材料52011年4月15日下午3時，一輛裝有520條狗的河南籍運(yùn)狗貨車經(jīng)過北京通州區(qū)京哈高速公路張家灣收費(fèi)站附近時，遭到動物保護(hù)志愿者們的攔截，因為志愿者“擔(dān)心這些狗是非法所得并會被人殺掉”。后經(jīng)警方和動物衛(wèi)生監(jiān)督部門調(diào)查，該車持有真實有效的檢疫運(yùn)載證明、證照手續(xù)齊全，沒有扣車?yán)碛伞５S即有超過300名志愿者和10多家公益組織陸續(xù)趕到現(xiàn)場，他們認(rèn)為即使檢疫證明齊備，這車狗的來源和健康狀況依然存疑，因此拒絕放行，并希望通過合法的檢疫程序?qū)⑦@些狗留在北京。雙方在高速公路上僵持15個小時后，將整車520條狗買下，連夜送往動物流浪中心安置。近幾年來，動物保護(hù)志愿者協(xié)會救助危困動物的義舉頻頻見諸報刊，他們的愛心和精神令人敬佩，事實上，倘若沒有他們一次次挺身而出的舉動，更多的動物將會以各種“正當(dāng)”理由被虐待和殘殺。然而，與同樣引起爭議的官方“打狗隊”行為相比，民間救狗的某些過激行為在表達(dá)愛心的同時也引發(fā)了合法性爭論。北京盈科律師事務(wù)所易勝華律師剖析說，志愿者們在高速公路截停運(yùn)狗車，違反了《

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