電子政務本ppt課件(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 3) 重視政務信息的公開。 ? (4)實施行政改革。 第四節 我國電子政務的發展 一、我國電子政務的發展目標和指導原則 ? 我國電子政務的發展目標 ? 建立標準統一、功能完善、安全可靠的政務信息網絡平臺，發揮政務信息網絡平臺支持作用；加強重點業務系統建設并取得顯著成效；基礎性、戰略性政務信息庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高；初步形成電子政務安全保障體系和培訓體系，與電子政務相關的法規和標準付諸實施。初步形成適應社會發展需要的電子政務體系框架，提高中央和各級地方政務部門的公共服務能力、決策能力、管理能力和應急處理能力。 我國電子政務的指導原則 ? 第一，統一規劃，加強領導。 ? 我國電子政務建設必須統一部暑，防止各自為政。要正確處理中央與地方、部門與部門之間的關系，充分發揮各方面的積極性，明確各自的建設目標和重點，分類指導，分層推進，分步實施。 ? 第二，需求主導，突出重點。 ? 電子政務建設必須緊密結合政府職能轉變和管理體制改革，緊密結合政務工作的實際需要，緊密結合人民群眾的要求，突出重點，穩步發展。要重點抓好建設統一網絡平臺、建立標準、健全法制，建設和整合關系國民經濟和社會發展全局的業務系統。防止為信息化而信息化，杜絕形象工程。 ? 第三，整合資源，拉動產業 ? 電子政務建設必須充分利用已有的網絡基礎、業務系統和信息資源，加強整合，促進互聯互通，信息共享，使有限資源發揮最大的效益。電子政務建設要在同等條件下優先使用國產設備與軟件，逐步推進系統建設、維護的外包和托管模式，帶動我國信息產業發展。 ? 政府除依靠行政手段的方式來推動電子政務建設外，還可以通過合理方式授權行業或企業參與籌資、建設、運營和管理。這樣一方面能減輕政府部門的預算壓力，另一方面調動了行業、企業的積極性，使之因看到機會和利潤，而主動參與和推進中國特色的電子政務的發展與完善。 ? 第四，統一標準，保障安全。 ? 加快制定統一的電子政務標準規范，大力推進統一標準的貫徹落實。要正確處理發展與安全的關系，綜合平衡安全成本和風險，制度并完善電子政府安全保障體系，并抓好貫徹落實。 ? 第五，審慎規劃，小步快走。 ? 發達國家和發展中國家的經驗都告訴我們，電子政務的發展必須遵循“ 審慎規劃，小步快走 ”的戰略原則。 ? “ 審慎規劃 ”是根據對信息技術發展的預期以及各地的實際情況，審慎地確定電子政務的發展目標。 ? “ 小步 ”是要以小的項目、以容易實現的項目、效果明顯的項目起步，確保“初戰必勝”。 ? “ 快走 ”是在已經取得經驗和效益的基礎上，加快系統擴張的步伐。 二、我國電子政務建設的 主要任務 ? 第一，建設統一的電子政務網絡。 ? 電子政務網絡建設分兩個階段進行。 ? 第一階段，電子政務網絡按政務內網和公眾服務外網劃分，兩網之間物理隔離，政務內網上密級不同的業務之間采用邏輯隔離。政務內網覆蓋副省級以上地方政府，建設范圍暫不向下延伸。在這個階段，要加強試點工作。 ? 第二階段，為了方便使用、降低成本，提高效率，要在確保安全的前提下，逐步縮小物理隔離的范圍，利用邏輯隔離技術，保障非密政務系統的正常運行，逐步形成核心政務網與政務專網之間物理隔離，政務專網與公眾服務網之間邏輯隔離的網絡結構。對于應用水平高、管理能力強、安全確有保障的業務系統，可按照第二階段網絡結構的要求建設和運行。 ? 第二，建設重點業務系統。 ? 為了提高決策、監管和服務水平，逐步規范政府業務流程，維護社會穩定，要加快重要業務系統建設：繼續完善已取得初步成效的核心政務信息系統、金關、金稅和金融監管 4個工程，促進業務協同、資源整合；啟動和加快建設宏觀經濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農、金質等 7個業務系統工程建設。 ? 業務系統建設要統一規劃，分工負責， ? 分階段推進。 ? 第三，規劃和開發重要政務信息資源。 ? 為了滿足對政務信息資源的迫切要求，要組織編制政務信息資源建設專項規劃，設計電子政務信息資源目錄體系與交換體系。 ? 啟動人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理信息庫、宏觀經濟數據庫建設；選擇若干部門和地區，開展規范的信息采集、登記、處理、交換、利用和發布的試點。 ? 第四，積極推進公共服務。 ? 加快各部門和各級地方政府公開政務和政府信息的步伐。在內部業務網絡化的基礎上，充分發揮部門和地方政府的積極性，推動各級政府開展對企業和公民的服務的積極性，推動各級政府開展對企業和公民的服務的積極性，推動各級政府開展對企業和公民的服務，逐步增加服務的內容、擴大服務的范圍、提高服務質量。 ? 第五，基本建立電子政務安全保障體系。 ? 要組織制定我國電子政務安全保障體系框架，逐步完善安全管理體制，建立電子政務信任體系，加強關鍵性安全管理體制，建立電子政務信任體系，加強關鍵性安全技術產品的研究和開發，建立應急支援中心和數據災難備份基礎設施。 ? 第六，建立電子政務標準化體系。 ? 逐步制定電子政務建設所需的標準和規范。要優先制定業務協同、信息共享和信息安全的標準，加快建立和健全電子政務標準實施機制。 ? 第七，建設公務員信息化培訓和考核體系。 ? 各級政務部門，要發揮各級各類教育培訓機構的作用，切實有效地開展公務員的電子政務知識與技能培訓，制定考核標準和制度。要制定公務員技術知識與技能的培訓標準和培訓計劃，編制培訓教材，落實培訓機構。 ? 第八，建立并完善電子政務法律法規和制度。 ? 制定和完善配套的法律法規。加快研究和制定電子簽章、政府信息公開及信息安全、電子政務項目管理等方面的法律法規和規章。 三、我國電子政務的發展歷程 ? 全國電子政務實施前期的準備工作始于 1987年。 ? 1988年在山東泰安召開了“辦公自動化研討會” ? 1992年 5月，國務院辦公廳發布 《 關于進一步加強全國行政首腦機關辦公決策服務系統建設的通知 》 ，確定了政務信息化的目標、策略和任務。 ? 1994年，國務院辦公廳組織全國各省、自治區、直轄市成立了“全國政府系統辦公自動化協作網”，建立了理事會和技術咨詢組。 ? 2022年 5月，國務院辦公廳發布 《 關于進一步推進全國政府系統辦公自動化建設和應用工作的通知 》 。 ? 2022年 8月，中共中央、國務院決定重新組建國家信息化領導小組 ? 2022年 12月國務院信息化工作辦公室批準成立了電子政務標準總體組。 ? 2022年 8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發 《 國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見 》 。 ? 2022年 11月，江澤民同志在十六大報告中談到今后的奮斗目標。 ? 1984：國家計委成立信息管理辦公室 ? 1986：國家經濟信息系統領導小組和國家信息中心 ? 1993：開始金字工程（金橋、金關、金卡） ? 1999：政府上網年 ? 2022：中國電子政務年 ? 進入 2022年，全國 257個地市級城市中已經有90%的城市建立了自己的政府網站。 ? 我國電子政務建設存在問題 ? 一是對電子政務的認識還存在誤區 ,對電子政務的重要性和發展趨勢缺乏足夠認識 ,把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化 ,沒有把傳統的政務工具同網絡服務結合起來 ,提供全方位服務 ,直接影響了電子政務建設的整體推進。 ? 二是在政策方面缺乏整體規劃和統一標準 ,公務人員信息知識和運用信息工作的水平較低 ,電子政務的立法嚴重滯后 ,信息的更新速度慢 ,根本無法保證廣大公眾及時、準確地了解政府部門的最新方向。 ? 三是電子政務建設中存在信息共享難、資源整合難、條塊協調難、流程規范難問題。這些問題和困難不能回避 ,但并非不可逾越。我們必須以積極的態度和實事求是的精神去迎接挑戰 ,理順關系 ,克服困難 ,加快電子政務進程 。 四、我國電子政務的發展階段 ? 第一階段：“辦公自動化”（ OA）階段 ——20世紀 80年代至 90年代中期 ? 辦公自動化含義為：“以電子計算機技術和現代通信技術為主體的綜合處理與辦公活動相關的語音、數據、圖像、文字等的人機信息系統”；“利用現代化的設備和技術，代替部分辦公人員的業務活動，優質高效地處理辦公信息和事務”。 ? 我國 OA系統建設劃分為以下三個階段。 ? 第一：硬件環境建設。這一階段包括網絡環境建設，普及微機知識，數據單機操作，實現遠程數據通信等。該階段的主要工作定位于網絡系統的硬件建設、人員培訓、宣傳普及、積極推廣。 ? 第二：解決安全保密問題。 ? 實現數據的網上操作，各部門間的業務信息在局域網上有限制地共享，實現廣域網上信息的查詢、傳遞。該階段的工作重點是建立規范，深化應用，實現技術工作、本單位的主體業務工作、文件工作與檔案工作的緊密協調。 ? 這個階段，應用軟件和管理工作