公務員的依法行政ppt課件(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 我國境外對中國國家或公民犯罪的，符合我國刑法有關規定的，要適用我國刑法。 （二）法的空間效力 法的空間效力是指法律在哪些地域范圍內發生效力。我國法律適用 的空間效力范圍有以下幾種： 在全國范圍內生效 全國人大及其常委會頒布的法律和國務院頒布的行政法規、決定、 命令一般都屬于此類。 在一定區域內生效 地方性法規、地方性規章在所管轄的區域內生效。 有域外效力 有的法律在一定條件下其效力可以超出國境。 （三）法的時間效力 法律的時間效力是指法律何時生效和何時終止效力，以及對其實施前的行為 有無溯及既往的效力。 法律的生效時間通常有這樣幾種情況：從法律公布之日起立即生效；由該法 律規定具體生效時間；比照其他法律的生效時間來確定本法的生效時間。 通常有以下幾種情況：新的法律公布實施后，原法律自然失去效力；以新的 法律的頒行取代原有法律并在新法中明文宣布原有的法律廢止；有的法律因已完 成其歷史任務而自然終止效力；法律本身明確規定的本法生效期限屆滿，該法自 然終止效力；由有關國家機關發布專門的決議、決定，宣布廢除某些法律，從宣 布廢除之日起，該法停止生效。 法律溯及力是指新法頒布后，對它生效以前所發生的事件和行為是否適用， 凡適用的，就具有溯及力；如不適用，就不具有溯及力。法律一般只能適用生效 后的事件和行為，不適用于生效前的事件和行為。我國的法律在一般情況下沒有 溯及力，但刑法的適用采用的是“從舊兼從輕”原則，即在特殊情況下可溯及既往。 四、我國的法律解釋 （一）法律解釋概述 法律解釋是指對法律的內容和含義所在的說明。法律解釋的對象是有法律 效力的規范性法律文件，不限于狹義的法律，包含憲法、法律、法規在內的所 有規范性文件。法律解釋具有重要意義： 法律規范是抽象的、概括的規定，通常會有一些具有彈性的表述方式，即 使是那些較為明確的概念，也經常包含著一些本身就欠缺明確界限的要素。因 此在法律適用中，有必要對法律文本作出解釋，以確定其具體的含義。 法律一經制定，就必須在一定時間內保持相對的穩定性，不能朝令夕改。 但是社會生活是不斷發展的，法律要適應客觀發展需要，這之間就存在一定的 矛盾。 通過對抽象、概括的法律進行解釋，可以一定程度上解決這一矛盾。 （二）法律解釋的原則 法律解釋必須符合法的有關規定和基本精神。主要包括幾項要求： （ 1）法律解釋主體的合法性（ 2）法律解釋權限的合法性。（ 3）法律解釋內容 的合法性（ 4）法律解釋程序的合法性。 2. 合理性原則 合理性原則是對合法性原則的補充，即在合法的前提下，還必須盡量對社會 通行的觀念、倫理上的正當性等要素以及社會規范進行審慎的考量。合理性原則 要求： （ 1）符合社會現實和社會公共利益（ 2）要尊重公序良俗。（ 3）適應客觀規律 和社會發展趨勢，尊重科學。（ 4）要以黨和國家的政策為指導。 3. 歷史與現實相統一的原則 任何立法都有其特定的歷史背景，它決定了立法者體現于法律中的價值取向 和立法意圖 . 法律解釋需要結合法律制定時的歷史背景，但同時，法律又是在現 實中運用的，僅僅從歷史的角度來解釋還不夠，需要結合社會經濟政治狀況的變 化來解釋。 （三）我國法律解釋體制 立法解釋 是享有立法權的國家機關依照法定職權對自己制定的法律需要進 一步明確界限的法律條文的內容和含義所進行的解釋。立法解釋只能 由制定法律的國家機關進行解釋，解釋主體只能解釋由自己依法制定 的法律。 行政解釋 是指國家行政機關在依法行使職權時，對有關法律、法規如何具 體運用的問題所進行的解釋。 司法解釋 是指國家最高司法機關在適用法律、法規的過程中，對如何具體 應用法律、法規的問題所作的解釋。 五、法律責任與法律制裁 （一）法律責任概述 法律責任以法律義務的存在為前提，與違法和違約行為具有內在的因果關系， 具有很強的國家強制性。 （二）法律責任的種類和實現方式 ： （ 1）民事責任。 民事責任是指由于民事違法行為而承擔的法律責任，民事責任主 要表現為一種財產上的責任。民事責任的主體主要是公民或法人。 （ 2）行政責任。 行政責任是指由于行政違法行為而承擔的法律責任。行政責任的 主體比較廣泛，除了以國家機關和國家公務人員為主之外 , 還可以是普通公民或其 他組織、團體。 （ 3）刑事責任。 刑事責任是指由于刑事犯罪而承擔的法律責任。刑事責任是所有 法律責任中性質最為嚴重、制裁最為嚴厲的一種。 刑事責任主要是人身責任，刑 事責任的主體主要是公民，但也可以是法人。 （ 4）違憲責任。 違憲責任是指由于違憲而必須承擔的法律責任。違憲責任是法律責 任中最為特殊的一種，主要表現為政治上的、領導上的責任。 ，包括 懲罰、補償、強制： ( 1 )所謂補償， 是指在法律保護利益的基礎上，通過當事人要求或者國家 強制力保證要求責任主體以作為和不作為形式承擔彌補和賠償的責任方式。 補償作為一種廣泛適用的法律責任方式，主要有民事補償和國家賠償。 (2)所謂強制 , 是指通過國家強制力迫使不展行義務的責任主體履行義務的 責任方式。運用強制的責任方式，需要具備兩個條件：責任主體不履行義 務；有法律上的依據。 （三）法律制裁 法律制裁是指國家專門機關對違法者依其所應承擔的法律責任而實施 的強制性懲罰措施。法律制裁不同于一般所講的違紀處分，也不同于道德 和其他社會規范中的制裁。法律制裁與國家強制力密切聯系，并以法律為 依據。法律制裁是承擔法律責任的主要方式，法律責任是前提，法律制裁 是法律責任的結果和體現。法律制裁的目的是強制責任主體承擔否定的法 律后果。根據違法行為和法律責任的性質不同，法律制裁可以分為違憲制 裁、刑事制裁、民事制裁和行政制裁。 第三講 憲法與依法行政 一、憲法與行政法的關系 憲法關心的是國家的目的和存在的合理性、國家存在的方式、人民和政府各自 的權利邊界和政治權力的配置。行政法直接關心的是行政系統存在的合法性、過程 與方式和行政機關與個人各