廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)計各農(nóng)戶補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，報街道財政所，并張榜公布●●街道財政所審核無誤后，報各上級主管部門財政所通過FTP接收區(qū)財政局下發(fā)的各項補貼數(shù)據(jù)，與街道辦事處政府各相關(guān)部門核對，無誤后，錄入“財政補貼農(nóng)民資金管理系統(tǒng)”，并填寫撥款單報區(qū)財政局區(qū)財政局將補貼資金通過“一卡通”存折撥付到各農(nóng)戶。各農(nóng)戶持“一卡通”存折和個人身份證到信用社領(lǐng)取補貼資金。注：“●●●”指產(chǎn)生的高等級風(fēng)險點，“●●”指產(chǎn)生的中等級風(fēng)險點，“●”指產(chǎn)生的低等級風(fēng)險點。序號：　十八　沈村鎮(zhèn)丁店村辦理一孩服務(wù)手冊流程圖申領(lǐng)人申請一次性告知不符合的原因 不符合村出具能證明其結(jié)婚史、生育史的婚育證明●告知申請人到鄉(xiāng)計生辦辦理和需帶的資料計生辦審核，手續(xù)齊全的予以登記，免費發(fā)放一孩服務(wù)手冊注：“●●●”指產(chǎn)生的高等級風(fēng)險點，“●●”指產(chǎn)生的中等級風(fēng)險點，“●”指產(chǎn)生的低等級風(fēng)險點。序號：　十九　沈村鎮(zhèn)丁店村辦理再生育流程圖申請人申請?zhí)顚憽对偕优暾垖徟怼烦鍪鞠嚓P(guān)證件、證明　村初審有關(guān)證件是否齊全、真實、合法●●不符合條件的一次性告知原因公示十天，符合條件的出具婚育證明并攜帶有關(guān)證件原件、復(fù)印件上報街道計生辦計生辦對申請材料的真實性和是否符合條件規(guī)定進(jìn)行初審不符合條件的一次性告知原因報區(qū)人口計生委審核批準(zhǔn)注：“●●●”指產(chǎn)生的高等級風(fēng)險點，“●●”指產(chǎn)生的中等級風(fēng)險點，“●”指產(chǎn)生的低等級風(fēng)險點。序號：　二十　沈村鎮(zhèn)丁店村領(lǐng)取獨生子女光榮證流程圖申領(lǐng)人申請申請人申請?zhí)顚憽丢毶优改腹鈽s證申請表》，出具相關(guān)證明材料　村出具獨生子女證明或在《獨生子女父母光榮證申請表》上簽署意見蓋章●●計生辦審核人民政府發(fā)證注：“●●●”指產(chǎn)生的高等級風(fēng)險點，“●●”指產(chǎn)生的中等級風(fēng)險點，“●”指產(chǎn)生的低等級風(fēng)險點。序號：　二十一　沈村鎮(zhèn)丁店村計劃生育獎特扶對象初審流 程 圖個人申請?zhí)顚懮陥蟊泶寮壴u議●村里公示●街道計生辦審核并公示區(qū)人口計生委復(fù)核初步確定的對象按程序公示區(qū)人口計生委上報設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話注：“●●●”指產(chǎn)生的高等級風(fēng)險點，“●●”指產(chǎn)生的中等級風(fēng)險點，“●”指產(chǎn)生的低等級風(fēng)險點。序號： 二十二 沈村鎮(zhèn)丁店村協(xié)調(diào)處理重大信訪事項流 程 圖需要協(xié)調(diào)處理的信訪事項積極提供解決信訪事項的信息和渠道●●　協(xié)助做好相關(guān)聯(lián)人員的疏導(dǎo)和說服教育工作●●積極做好正面宣傳工作注：“●●●”指產(chǎn)生的高等級風(fēng)險點，“●●”指產(chǎn)生的中等級風(fēng)險點，“●”指產(chǎn)生的低等級風(fēng)險點。序號： 二十三　沈村鎮(zhèn)丁店村調(diào)處矛盾糾紛工作流程圖雙方當(dāng)事人提出申請（口頭或書面）受　　理不予受理（告知原因及解決途徑）調(diào)查糾紛事實調(diào)解不成在規(guī)定的時限內(nèi)調(diào)處糾紛●告知原因及解決途徑達(dá)成調(diào)解協(xié)議終止處理制作調(diào)解協(xié)議●監(jiān)督履行調(diào)解協(xié)議回　　訪注：“●●●”指產(chǎn)生的高等級風(fēng)險點，“●●”指產(chǎn)生的中等級風(fēng)險點，“●”指產(chǎn)生的低等級風(fēng)險點。序號： 二十四 沈村鎮(zhèn)丁店村發(fā)展黨員流程圖向黨組織遞交入黨申請（申請人）加入黨組織必須堅持自愿原則，要求入黨一般由本人向黨組織正式提出書面入黨申請，主要內(nèi)容包括：對黨的認(rèn)識和入黨動機，政治信念、成長經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面情況，入黨的態(tài)度、決心和今后工作生活學(xué)習(xí)方面的打算。確定入黨積極分子（村黨支部）●●實行農(nóng)村發(fā)展黨員聯(lián)名推薦入黨積極分子制，一個支部每5名黨員每半年可聯(lián)名推薦1名同志為入黨積極分子；每名黨員每年與其他黨員聯(lián)名推薦不得超過2人。推薦人填寫《入黨積極分子推薦表》，共同署名，報支委會研究。確定團(tuán)員青年為入黨積極分子時，一般要經(jīng)團(tuán)組織推薦。黨支部要建立入黨積極分子檔案，內(nèi)容包括；入黨申請書、《入黨積極分子考察表》、自傳、思想?yún)R報、本人向黨組織交代或說明的材料等。入黨積極分子培養(yǎng)、教育和考察（村黨支部、黨小組、培養(yǎng)人）黨支部指定1至2名正式黨員作為入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人，對其進(jìn)行個別幫助。吸收入黨積極分子聽黨課，參加黨內(nèi)活動，為其分配一定的工作，有針對性地進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn)。入黨積極分子要定期向黨組織匯報思想和工作表現(xiàn)。培養(yǎng)聯(lián)系人定期向黨支部匯報培養(yǎng)情況，黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行考察鑒定。確定發(fā)展對象（村黨支部）●●入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）討論同意，可列為發(fā)展對象。有的入黨積極分子確定為發(fā)展對象還須報上級黨組織審查同意。政治審查●（村黨支部）政審方式：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解，必要時函調(diào)或外調(diào)。政審內(nèi)容：對黨的路線方針政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)情況；直系親屬和本人關(guān)系密切的重要社會關(guān)系的政治情況。政審后要形成綜合政審材料。任何政審材料的索取和提供都必須經(jīng)過黨的組織。對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)（街道黨工委）發(fā)展對象入黨前需參加為期5—7天（或不少于40個學(xué)時）的黨委短期集中培訓(xùn)。因客觀原因不能集中進(jìn)行培訓(xùn)的，黨組織應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)。未經(jīng)培訓(xùn)的，除個別特殊情況外不能吸收入黨。征求黨內(nèi)外群眾意見（村黨支部）征求意見的方式：個別訪談；開調(diào)查會（座談會）；民意測驗；進(jìn)行公示。征求黨內(nèi)外群眾意見座談會、公示必須進(jìn)行，公示時間一般為7至10天。立卷上報黨委審查（村黨支部、黨總支）立卷內(nèi)容：《發(fā)展對象綜合審查報告(表)》；入黨申請書、自傳和思想?yún)R報材料；政審和征求黨內(nèi)外群眾意見的材料（包括公示、座談會材料等）；《入黨積極分子考察表》等培養(yǎng)教育和考察的材料；群團(tuán)組織推優(yōu)材料等。黨委審查（建總支的先送總支審查簽署意見后上報黨委），具備黨員條件，材料齊全，手續(xù)完備的，下發(fā)《入黨志愿書》。確定入黨介紹人填寫《入黨志愿書》發(fā)展黨員要有兩名正式黨員作入黨介紹人。介紹人可由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定，但要經(jīng)本人同意。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任。黨支部負(fù)責(zé)人或入黨介紹人要指導(dǎo)發(fā)展對象認(rèn)真填寫好《入黨志愿書》，凡有一定文化程度的人都應(yīng)自己填寫，確有困難者由黨支部指定黨員按發(fā)展對象口述內(nèi)容代筆，本人和代筆人均需簽名蓋章并注明代筆原因。上級黨組織派人談話（黨委組織員或黨委委員）談話人審查有關(guān)材料，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見，找本人談話，做進(jìn)一步考察。主要內(nèi)容為：了解入黨動機。了解對黨的基本知識更新的掌握程度。了解政治思想表現(xiàn)情況。對黨組織還有什么需要說明的問題。談話人整理談話內(nèi)容并形成自己對發(fā)展對象能否入黨的意見。黨委審批（街道黨工委）黨委必須在3個月內(nèi)（如遇特殊情況不得超過6個月）進(jìn)行集體討論、表決決定。一次黨委會上若同時審批兩個及以上的人入黨，應(yīng)逐個審查和表決。黨委審批意見須注明預(yù)備期起止時間。黨委書記簽名蓋章，黨委蓋章，書面通知黨支部。黨支部要及時在支部大會上宣布審批結(jié)果 。對新接收的預(yù)備黨員，要及時編入黨小組參加活動。將黨支部決議上報上級黨組織（村黨支部）支部大會要及時形成決議，內(nèi)容如下：支部于何時召開大會討論何人入黨問題；支部大會對發(fā)展對象的總體評價，主要是現(xiàn)實表現(xiàn)和優(yōu)缺點；支部黨員出席情況（應(yīng)到和實到正式黨員數(shù)）、表決方式和表決結(jié)果；支部大會討論的結(jié)論性意見（同意接收與否）；通過決議日期；支部有公章的要加蓋公章，支部書記必須簽名蓋章。決議應(yīng)認(rèn)真填寫在《入黨志愿書》上并上報黨委（建總支的先送總支審查簽署意見后報黨委）。召開接收預(yù)備黨員的支部大會（村黨支部）在支委會和支部大會討論吸收新黨員之前，先由黨小組醞釀討論提出意見，可有利于保證新黨員的質(zhì)量。支部大會接收預(yù)備黨員的主要程序為：發(fā)展對象匯報對黨的認(rèn)識、入黨動機、本人履歷、現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭和主要社會關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題；入黨介紹人介紹發(fā)展對象主要情況，對其能否入黨表明意見；支委會向支部大會報告對發(fā)展對象審查情況及征求黨內(nèi)外群眾意見情況；與會黨員對其能否入黨進(jìn)行討論；發(fā)展對象對支部大會討論的情況表態(tài)；無記名投票表決。支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。黨委審批（街道黨工委、黨支部）黨委對支部大會決議應(yīng)在三個月內(nèi)及時討論審批。對延長預(yù)備期的，在審批意見中應(yīng)注明延長期限；審批意見應(yīng)書面通知黨支部。支部將審批結(jié)果通知本人并做好相關(guān)材料的歸檔工作。支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正（村黨支部）●●申請人匯報預(yù)備期表現(xiàn)；黨小組介紹情況并發(fā)表意見；支委會介紹情況并提出能否轉(zhuǎn)正意見；與會黨員發(fā)表意見；無記名投票表決并形成決議；申請人可對支部大會討論的意見或表決結(jié)果表明態(tài)度；支部將大會決議填 入《入黨志愿書》，支部書記簽名蓋章，并及時報黨委審批（建有總支的送總支審查簽署意見后，報黨委審批）。預(yù)備黨員預(yù)備期滿申請轉(zhuǎn)正（預(yù)備黨員、黨小組、黨支部）預(yù)備黨員預(yù)備期滿應(yīng)及時提出書面轉(zhuǎn)正申請，并形成一年來的思想、學(xué)習(xí)、工作總結(jié)。黨小組討論提出意見供黨支部參考。支委會審查并征求黨內(nèi)外群眾意見，經(jīng)研究提出能否轉(zhuǎn)正的意見。對擬提交支部大會討論轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員有關(guān)情況在公開欄公示710天，對群眾所反映的情況要調(diào)查核實。支部將擬討論轉(zhuǎn)正對象有關(guān)入黨材料報上級黨組織預(yù)審。預(yù)備期培養(yǎng)考察（村黨支部、黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人）進(jìn)行黨的基本知識、黨性觀念教育，嚴(yán)格組織生活，分配一定的工作。聽取黨內(nèi)外群眾反映，及時幫助改正。預(yù)備黨員每季度向黨組織匯報一次思想工作等情況。預(yù)備期培養(yǎng)聯(lián)系人每半年向支部報告考察情況并在《中國共產(chǎn)黨預(yù)備黨員考察表》中寫實。舉行入黨宣誓儀式（街道黨工委）預(yù)備黨員必須面對黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式要在黨委審批后盡快進(jìn)行，宣誓儀式一般由基層黨委或黨支部（總支）組織。由黨支部（黨總支）組織時，上級黨組織應(yīng)派人參加。注：“●●●”指產(chǎn)生的高等級風(fēng)險點，“●●”指產(chǎn)生的中等級風(fēng)險點，“●”指產(chǎn)生的低等級風(fēng)險點。序號：　二十五　沈村鎮(zhèn)丁店村黨員紀(jì)律處分流程圖信訪舉報街道紀(jì)委初核形成初核報告，構(gòu)成違紀(jì)的提出立案調(diào)查建議不構(gòu)成違紀(jì)的，提出了結(jié)處理意見街道黨工委批準(zhǔn)立案街道紀(jì)委調(diào)查取證送達(dá)被舉報人材料整理歸檔街道紀(jì)委形成調(diào)查報告，提出處理建議移送審理小組審理報區(qū)紀(jì)委審理室協(xié)審村黨支部召開黨員大會討論對黨員的紀(jì)律處分●●開除黨籍以下處分的，街道黨工委做出處分決定開除黨籍的請示區(qū)紀(jì)委批復(fù)送達(dá)處分決定案卷整理歸檔注：“●●●”指產(chǎn)生的高等級風(fēng)險點，“●●”指產(chǎn)生的中等級風(fēng)險點，“●”指產(chǎn)生的低等級風(fēng)險點。序號：　二十六 沈村鎮(zhèn)丁店村恢復(fù)黨員權(quán)利流程圖本人申請黨支部考察、走訪和召開群眾座談會了解情況，形成書面考察材料●●支部會議討論決定延長考察期或開除黨籍形成恢復(fù)黨員權(quán)利的決定報上級黨組織批復(fù)注：“●●●”指產(chǎn)生的高等級風(fēng)險點，“●●”指產(chǎn)生的中等級風(fēng)險點，“●”指產(chǎn)生的低等級風(fēng)險點。序號：　二十七　沈村鎮(zhèn)丁店村征訂報刊、雜志（或購置書籍）流程圖提出征訂報刊、雜志（或購置書籍）計劃根據(jù)工作職責(zé)，村黨總支書記和村委會主任審核村“兩委”會、監(jiān)委會根據(jù)規(guī)定和工作需要討論通過　●村監(jiān)委會對征訂報刊、雜志（或購置書籍）過程進(jìn)行監(jiān)督　注：“●●●”指產(chǎn)生的高等級風(fēng)險點，“●●”指產(chǎn)生的中等級風(fēng)險點，“●”指產(chǎn)生的低等級風(fēng)險點。沈村鎮(zhèn)丁店村廉政風(fēng)險點及防控措施一覽表 序號權(quán)力名稱廉政風(fēng)險點風(fēng)險等級防范措施責(zé)任崗位一村重大事項決策1不按“四議兩公開”程序召開村黨員大會進(jìn)行審議。B決策前進(jìn)行充分的調(diào)查和論證，對涉及專業(yè)性較強的問題事前征詢專家意見；嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序進(jìn)行決策；征求村民意見，做到民主決策、科學(xué)決策；接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督；村務(wù)監(jiān)督委員會認(rèn)真履行職責(zé)。 黨總支書記、 村委會主任、監(jiān)委會主任2不按“四議兩公開”程序召開村民代表大會決議。A3組織實施情況不通過村民（或村民代表）會議決定C二黨務(wù)公開4黨務(wù)公開內(nèi)容不全，或弄虛作假。C履行廉政承諾；內(nèi)部監(jiān)督，采取定期抽查制度；健全投訴、舉報監(jiān)督制度。黨總支書記、村文書5對點題公開的不及時受理，或公開內(nèi)容避重就輕。C三村務(wù)公開6村務(wù)公開內(nèi)容不全，或弄虛作假。C履行廉政承諾；內(nèi)部監(jiān)督，采取定期抽查制度；健全投訴、舉報監(jiān)督制度。村務(wù)監(jiān)督委員會加強監(jiān)督。村委會主任、村文書、監(jiān)委會主任7對群眾要求點題公開的不按規(guī)定進(jìn)行。C四黨組織換屆選舉8不按規(guī)定召開黨組織換屆過程中的相關(guān)會議。A認(rèn)真落實換