高速公路項目運營移交方案(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 直至解除合同。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)生產(chǎn)安全管理制度⑴養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)做好安全裝備準(zhǔn)備，包括作業(yè)標(biāo)志與設(shè)施、作業(yè)服飾、作業(yè)警示燈具、警示車輛等。⑵認(rèn)真做好崗前安全教育培訓(xùn)工作，加強對養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員及管理人員的教育和管理，做好作業(yè)裝備準(zhǔn)備工作。⑶對作業(yè)區(qū)的交通管制、控制區(qū)的劃分、作業(yè)區(qū)標(biāo)志的設(shè)置等內(nèi)容，嚴(yán)格按照中華人民共和國公共安全行業(yè)GA182－1998標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。⑷在安全作業(yè)組織與管理方面，從安全組織、作業(yè)管理、緊急情況處理三方面采取嚴(yán)格的管理措施，明確安全作業(yè)組織，進(jìn)行安全責(zé)任劃分，實行獎懲制度。⑸養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)充分考慮對營運車輛和作業(yè)人員的各種安全影響因素，并采取各種防范措施，避免出現(xiàn)各種安全問題，采取機械化作業(yè)，減少占用道路時間，降低事故發(fā)生的概率；避免在不利季節(jié)、不利氣候條件下實施養(yǎng)護(hù)維修。⑹對于不同的養(yǎng)護(hù)作業(yè)采取分散組織或集中組織形式組織作業(yè)，惡劣條件下的養(yǎng)護(hù)采取封閉作業(yè)，作業(yè)區(qū)范圍設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識、看護(hù)人員，在路政、交通管理等部門的協(xié)助下進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。⑺養(yǎng)護(hù)工程施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，按照部頒《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH102009）和國標(biāo)《道路交通標(biāo)識和標(biāo)線》（GB57671999）及北京市交通公路養(yǎng)護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置齊全的施工安全警示標(biāo)志，加強施工安全管理，確保人身、財產(chǎn)和行車安全。⑻及時排除因自然災(zāi)害、異常氣候、丟棄或堆積物等所造成的交通障礙及行車不安全因素，維護(hù)道路暢通。⑼雨、雪、冬季應(yīng)及早做好防洪、防災(zāi)、防滑、除雪養(yǎng)護(hù)器材的保障工作，雨天、雪天堅持晝夜巡查，及時收集提供交通管制信息。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)實施組織管理制度⑴工作內(nèi)容充分考慮養(yǎng)護(hù)施工組織管理日常性、季節(jié)性、突發(fā)性、流動性、多專業(yè)、高分險等特點，充分利用北京市內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)力量，按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，組織好以下工作：做好路況調(diào)查，掌握道路、橋梁、隧道等的工作狀態(tài)；編制好養(yǎng)護(hù)維修計劃保證養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費；充分利用社會現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)力量，擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)維修施工單位；養(yǎng)護(hù)工程項目管理、直至驗收；編制高速公路運營技術(shù)狀況報告等。⑵養(yǎng)護(hù)實施組織管理養(yǎng)護(hù)施工組織機構(gòu)分兩級。施工組織決策層包括項目公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、運營管理部負(fù)責(zé)人及技術(shù)質(zhì)量管理的工程師，施工組織操作層包括養(yǎng)護(hù)單位的經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量組和材料設(shè)備組及施工隊。養(yǎng)護(hù)工作的施工組織方案內(nèi)容必須齊全，場地布置必須合理，設(shè)備投入可靠，作業(yè)培訓(xùn)到位，標(biāo)志標(biāo)牌齊全。養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)必須保證安全，安全措施必須細(xì)致充分，施工組織方案中必須有專項安全措施。養(yǎng)護(hù)施工組織中必須包括對養(yǎng)護(hù)材料的組織，養(yǎng)護(hù)機具的組織和對勞動力的組織。養(yǎng)護(hù)施工組織方案必須經(jīng)過項目公司評審、論證、審批后方可實施。養(yǎng)護(hù)實施過程中項目公司定期組織檢查，督促運營管理部、養(yǎng)護(hù)單位認(rèn)真貫徹施工組織，落實管理制度。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理、經(jīng)費管理制度⑴養(yǎng)護(hù)計劃中必須明確養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑵養(yǎng)護(hù)實施中必須定期進(jìn)行質(zhì)量檢查；⑶質(zhì)量檢查人員必須熟悉業(yè)務(wù)，善于用數(shù)據(jù)、圖表反映養(yǎng)護(hù)質(zhì)量狀況；⑷項目公司應(yīng)大力推行先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；⑸養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好壞應(yīng)與養(yǎng)護(hù)人員獎懲措施掛鉤；⑹項目公司相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)開展專項技術(shù)研究，針對養(yǎng)護(hù)常見的質(zhì)量通病進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，盡早予以克服解決。⑺項目公路養(yǎng)護(hù)費用，根據(jù)“專款專用”的原則，統(tǒng)一納入項目公司年度財務(wù)預(yù)算管理，保證養(yǎng)護(hù)資金的足額到位。養(yǎng)護(hù)管理措施⑴保證項目上的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài)，達(dá)服務(wù)水平目標(biāo)，從而保證項目具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的使用功能；⑵無條件接受交通運輸主管部門或其授權(quán)的管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，接受其組織的公路大檢查或養(yǎng)護(hù)大檢查及質(zhì)量評定，養(yǎng)護(hù)檢評質(zhì)量指數(shù)必須達(dá)到80分以上；⑶每季度進(jìn)行一次公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定工作，并于每季度的首月10日前按有關(guān)規(guī)定向甲方報送公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的評定材料；⑷建立完善的巡視檢查和技術(shù)檢測系統(tǒng)，建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確地掌握路面、橋涵狀況及相關(guān)信息，利用計算機信息系統(tǒng)，對所檢測的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，根據(jù)評定結(jié)果提出養(yǎng)護(hù)對策，有依據(jù)、有計劃、有針對性地安排養(yǎng)護(hù)項目，確保項目的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平；⑸樹立高度的交通服務(wù)意識和安全意識，在路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，滿足正常行車的需要，安全布控應(yīng)按照相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行；⑹嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不斷探索和應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時效性、機動性、安全性和可靠性。迅速、優(yōu)質(zhì)、高效地處理各類路面損害和障礙，確保運營質(zhì)量；⑺建立健全路基、路面、橋涵、隧道及安全設(shè)施等養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，搞好環(huán)境的美化與綠化工作，使項目的運營管理有序融人自然生態(tài)環(huán)境之中；機電維護(hù)管理制度本項目的機電系統(tǒng)分為四大子系統(tǒng)：聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)及供配電系統(tǒng)。其中聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)主要包括ETC車道系統(tǒng)、MTC車道系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、收費分中心系統(tǒng)和收費總中心系統(tǒng)及配套收費軟件等；聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)主要包括連接聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)設(shè)備的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)主要包括外場視頻采集、對外信息發(fā)布、交通流量采集、氣象監(jiān)測、綜合展示及配套監(jiān)控軟件等；供配電系統(tǒng)主要包括交流供配電系統(tǒng)、直流供配電系統(tǒng)、備用電源、不間斷電源系統(tǒng)、電力電纜線路。機電維護(hù)管理的主要內(nèi)容是：采取有效措施，對高速公路機電系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，保證其正常運轉(zhuǎn)，為高速公路營運管理創(chuàng)造條件。通信監(jiān)控中心機電設(shè)備運行管理制度⑴通信監(jiān)控中心機房屬項目公司安全保護(hù)重點，除值班人員、系統(tǒng)維護(hù)人員或經(jīng)批準(zhǔn)的參觀人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入；⑵通信監(jiān)控中心機房內(nèi)所有設(shè)備必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作；⑶通信監(jiān)控中心機房內(nèi)應(yīng)保持整潔、禁止亂丟雜物。⑷嚴(yán)禁在收費通信監(jiān)控中心機房內(nèi)吸煙、吃飯、喝水、睡覺；⑸嚴(yán)禁將自備光盤、軟盤或錄像帶帶入通信監(jiān)控中心機房，進(jìn)行與工作無關(guān)的活動。嚴(yán)禁在通信監(jiān)控中心機房計算機上安裝軟件、聽音樂、播放VCD等，防止計算機病毒的侵入。系統(tǒng)維護(hù)人員定期進(jìn)行殺毒檢測；⑹嚴(yán)禁隨意開關(guān)機房供電和設(shè)備電源；⑺通信監(jiān)控中心機房內(nèi)應(yīng)注意防火、防水、防靜電、防盜，嚴(yán)禁將易燃、易爆等物品帶入機房；⑻嚴(yán)格遵守信息保密制度；⑼對監(jiān)控系統(tǒng)錄像資料，每班進(jìn)行整理，對記錄有重要資料信息的錄像帶，應(yīng)進(jìn)行文字記錄并予以編號存檔。如因工作疏忽造成重要資料信息丟失的，應(yīng)追究當(dāng)班值班監(jiān)控人員的責(zé)任；⑽所有電腦應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)的退出必須按規(guī)程正常進(jìn)行，嚴(yán)禁非正常退出系統(tǒng)和不正常關(guān)機；⑾系統(tǒng)維護(hù)時，不得隨意修改密碼、系統(tǒng)參數(shù)、費額表和時鐘。供配電系統(tǒng)運行管理制度⑴項目公司及各收費站供電、供水設(shè)備房屬重點安全保護(hù)駐地，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入；⑵配電室、UPS電源室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其雜物；⑶嚴(yán)格遵守巡查、設(shè)備管理和設(shè)備維護(hù)制度，認(rèn)真填寫值班運行記錄；⑷收費、監(jiān)控和通信系統(tǒng)的專用供電設(shè)備，不得挪作它用或隨意改變功能；⑸保持供電設(shè)備用房清潔，定期清潔供電設(shè)備；⑹各收費站必須做好供電設(shè)備和供電線路的養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作，確保變壓器、發(fā)電機組、UPS逆變電源、電源穩(wěn)壓器等重要設(shè)備可靠運行；⑺當(dāng)停電時，相關(guān)人員應(yīng)按照《停電應(yīng)急處理流程》進(jìn)行操作。設(shè)備維修制度⑴站級設(shè)備出現(xiàn)故障時，收費員及時報收費站站長或收費班長，由值班(站)長進(jìn)行初步處理。如仍有問題，上報營運機電部維護(hù)人員，并填寫設(shè)備保修單；⑵監(jiān)控室值班主任接到故障報告后，通知運營管理部安排維護(hù)人員排除故障；⑶故障排除后應(yīng)匯報監(jiān)控值班主任，并如實填寫故障處理記錄表；⑷機電維護(hù)人員必須及時處理影響正常收費作業(yè)的故障；⑸維護(hù)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)討論，及時總結(jié)、交流有關(guān)設(shè)備故障處理的經(jīng)驗、技術(shù)；⑹總結(jié)機電系統(tǒng)中常見簡單故障，編寫常見故障的處理辦法和流程，指導(dǎo)各收費站自行解決常見簡單故障。收費車道設(shè)備運行管理制度⑴對車道設(shè)備的維護(hù)不得隨意修改系統(tǒng)配置參數(shù)、創(chuàng)建或刪除文件；⑵不得將未經(jīng)批準(zhǔn)使用的自備軟盤、移動硬盤等插入主機進(jìn)行操作；⑶收費員如遇收費設(shè)備異常或操作異常，應(yīng)及時上報收費班長，由收費班長先行處理，如遇超過權(quán)限范圍或處理不了的故障，必須及時上報監(jiān)控值班室，并做好相應(yīng)記錄；⑷電源維護(hù)工作中不得改變?nèi)嚯娫吹南嘈颉⒉鹦读憔€。否則，造成設(shè)備損壞應(yīng)追究當(dāng)事人責(zé)任；⑸嚴(yán)禁隨意移動收費亭內(nèi)設(shè)備，嚴(yán)禁扳動收費車道和收費亭內(nèi)攝像機鏡頭，不得遮擋攝像機鏡頭。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)追究當(dāng)事人責(zé)任；⑹嚴(yán)禁隨意開關(guān)供電和設(shè)備電源，當(dāng)收費站停電時，應(yīng)及時向監(jiān)控值班室匯報，并填寫好相應(yīng)的記錄單。電力設(shè)備巡檢制度定期巡檢要求⑴配電系統(tǒng)原則上每天應(yīng)巡檢一次，并記錄當(dāng)天的各項電壓和電流，三相有功和無功電度表的讀數(shù)；⑵穩(wěn)壓電源、UPS逆變電源、配電柜電氣及線路每天巡檢一次，并做好相應(yīng)的記錄；⑶變壓器和低壓架空線路每月巡視一次，地埋線半年測試一次；如有異常應(yīng)及時與當(dāng)?shù)毓╇姴块T聯(lián)系，及時處理；⑷運行中的發(fā)電機及附屬設(shè)備，應(yīng)每隔一小時巡視一次；⑸接地裝置每年應(yīng)在雷雨季節(jié)前檢查并測試一次接地電阻；⑹漏電保護(hù)器每半年進(jìn)行一次試跳與檢查。不定期巡視檢查要求⑴每年在用電高峰季節(jié)，應(yīng)增加巡檢次數(shù)；⑵節(jié)假日應(yīng)增加巡查次數(shù)；⑶大風(fēng)、雨、霧等惡劣天氣，應(yīng)增加巡查次數(shù)；⑷事故停電或漏電保護(hù)器動作后，應(yīng)進(jìn)行檢查，排除故障恢復(fù)供電。路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理路政管理機構(gòu)設(shè)置根據(jù)《北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標(biāo)文件》中《特許經(jīng)營協(xié)議》第39條有關(guān)路政管理的規(guī)定，本項目的路政管理工作由交通主管部門或其設(shè)置的的高速公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé),項目公司協(xié)助其工作，為此項目公司成立路政及交通協(xié)管機構(gòu)（管護(hù)大隊，下設(shè)中隊），協(xié)助其在項目公路上履行路政管理職責(zé)并做好路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作，以確保項目公司合法權(quán)益，并按北京市有關(guān)規(guī)定為路政管理機構(gòu)及其派出人員提供辦公用房、信息、資料以及其他便利條件。路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理職責(zé)項目公司將根據(jù)《北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標(biāo)文件》中《特許經(jīng)營協(xié)議》第39條有關(guān)路政管理的要求，在本項目協(xié)助交通主管部門或其設(shè)置的高速公路路政管理機構(gòu)依法履行下列管理權(quán)：⑴負(fù)責(zé)公路的路產(chǎn)巡視、路產(chǎn)監(jiān)管、路產(chǎn)賠（補）償?shù)裙ぷ鳎f(xié)助做好公路路政管理工作。⑵在項目上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修施工作業(yè)時，應(yīng)事先經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)并按規(guī)定實施施工現(xiàn)場布控，維護(hù)好施工現(xiàn)場秩序，作業(yè)完工后應(yīng)及時清理現(xiàn)場，確保公路完好暢通。⑶發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)予以制止，在緊急情況下，立即采取應(yīng)急措施，做好安全防護(hù)工作，并及時向路政管理機構(gòu)報告，協(xié)助路政管理人員實施日常路政管理。⑷接受路政管理人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。⑸按有關(guān)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置清障車輛和清障人員，承擔(dān)所需的清障車輛購置費、使用費和清障人員經(jīng)費，并按規(guī)定收取清障收入。⑹除政府相關(guān)部門因路網(wǎng)完善的需要在項目上增設(shè)永久性的工程設(shè)施之外，不得擅自在本項目公路建筑紅線內(nèi)建設(shè)永久性的工程設(shè)施。⑺按照國家和北京市的規(guī)定收取公路路產(chǎn)損失賠（補）償費，并于每月底向交通主管部門或其指定的機構(gòu)報賠（補）償費的收取和使用情況。⑻無權(quán)受理任何有關(guān)路政管理的批準(zhǔn)事項。未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在本項目公路用地范圍內(nèi)設(shè)置除交通標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。⑼項目公司在本項目公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非交通標(biāo)志外的其他標(biāo)志時報請政府批準(zhǔn)。⑽項目公司對經(jīng)政府批準(zhǔn)進(jìn)行臨時占用、挖掘公路或進(jìn)行管線施工者，根據(jù)國家及北京市有關(guān)規(guī)定收取補償費。⑾任何單位和個人不得損壞或破壞項目公路及其附屬設(shè)施。⑿造成本項目公路及其附屬設(shè)施損壞的，項目公司將及時報告，并積極協(xié)助處理。⒀對持有公路管理機構(gòu)合法的超限運輸車輛通行證的超限車輛通過本項目公路時，所采取的技術(shù)和修復(fù)損壞部分的費用由承運人承擔(dān)，具體的通行與加固方案由項目公司和公路管理部門共同制定，項目公司實施。⒁本項目公路及其附屬設(shè)施遭到損壞，項目公司將采取緊急措施，設(shè)置警示標(biāo)志，并及時修復(fù)。⒂本項目公路障礙物的清除由項目公司負(fù)責(zé)實施，為此產(chǎn)生的費用由當(dāng)事人承擔(dān)，收費標(biāo)準(zhǔn)由物價部門審定。路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理制度交通事故協(xié)助處理辦法⑴為規(guī)范本路段交通事故處理程序，預(yù)防次生事故發(fā)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。⑵公司遵循“快速反應(yīng)、處理及時、減小損失、確保安全和暢通”的原則，配合交通安全執(zhí)法單位，進(jìn)行交通事故現(xiàn)場處置。⑶公司監(jiān)控分中心和路產(chǎn)管護(hù)大隊實行24小時值班制度，隨時接受當(dāng)事人或其他人員報案，在接受報案時應(yīng)盡可能詳細(xì)了解案情并作記錄。⑷監(jiān)控分中心發(fā)現(xiàn)事故、接到報案或事故通報后，應(yīng)立即通知公司路產(chǎn)管理部、高速交警、交通執(zhí)法及有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場開展救援工作。若事故造成人員傷亡、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏等需要醫(yī)療、消防等單位協(xié)助處理時，應(yīng)立即向醫(yī)療急救、公安消防等單位報警。⑸公司路產(chǎn)管理部、運營管理部接到事故通報后，應(yīng)立即組織管護(hù)、養(yǎng)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場開展救援工作，并對事故情況進(jìn)行初步判斷，必要時應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)人員在趕赴事故現(xiàn)場時，應(yīng)確保行車安全。⑹事故現(xiàn)場交通控制由最先到達(dá)的人員進(jìn)行現(xiàn)場預(yù)處置，高速交警到達(dá)現(xiàn)場后，協(xié)助其開展現(xiàn)場管控。⑺管護(hù)、養(yǎng)護(hù)人員在協(xié)助實施現(xiàn)場管控、傷員搶救工作的同時，必須完成現(xiàn)場勘查工作，確認(rèn)路產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備損毀情況。⑻管護(hù)隊員應(yīng)在現(xiàn)場勘驗、確認(rèn)完成后，及時將有關(guān)材料交回管護(hù)隊內(nèi)業(yè)管理人員，造成路產(chǎn)損失需立案查處的，由內(nèi)業(yè)管理人員和當(dāng)事管護(hù)人員配合執(zhí)法人員立案查處。⑼對需認(rèn)定法律責(zé)任的交通事故，由高速交警負(fù)責(zé)；造成路產(chǎn)損失的，管護(hù)人員必須進(jìn)行調(diào)查取證，按規(guī)定收取補償費用。巡查管理制度項目公司協(xié)助北京市交通主管部門或其派出機構(gòu)進(jìn)行路政管理時，項目公司有關(guān)人員等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，巡查制度要求：⑴巡查時，不得影響本項目公路的正常交通秩序。⑵巡查時，工作人員必須規(guī)范裝束，持證上崗。⑶建立日巡查登記、記錄制度。⑷加大雨霧、雨雪天氣和事故易發(fā)路段巡查頻次。⑸巡查過程中凡發(fā)現(xiàn)情況需停車調(diào)查處理時，應(yīng)在確保安全的情況下，選擇適當(dāng)?shù)奈恢猛＼嚕_啟應(yīng)急燈、示警裝置，設(shè)置必要的安全區(qū)并及時與高速交警取得聯(lián)系。清排障服務(wù)管理辦法⑴項目公司清排障