高速公路ppp項目運營方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 要求完成的，項目公司進行經濟處罰，直至解除合同。 養護維修作業生產安全管理制度⑴養護作業應做好安全裝備準備，包括作業標志與設施、作業服飾、作業警示燈具、警示車輛等。⑵認真做好崗前安全教育培訓工作，加強對養護作業人員及管理人員的教育和管理，做好作業裝備準備工作。⑶對作業區的交通管制、控制區的劃分、作業區標志的設置等內容，嚴格按照中華人民共和國公共安全行業GA182－1998標準的要求執行。⑷在安全作業組織與管理方面，從安全組織、作業管理、緊急情況處理三方面采取嚴格的管理措施，明確安全作業組織，進行安全責任劃分，實行獎懲制度。⑸養護維修應充分考慮對營運車輛和作業人員的各種安全影響因素，并采取各種防范措施，避免出現各種安全問題，采取機械化作業，減少占用道路時間，降低事故發生的概率；避免在不利季節、不利氣候條件下實施養護維修。⑹對于不同的養護作業采取分散組織或集中組織形式組織作業，惡劣條件下的養護采取封閉作業，作業區范圍設置標志標識、看護人員，在路政、交通管理等部門的協助下進行養護作業。⑺養護工程施工和養護作業，按照部頒《公路養護技術規范》（JTGH102009）和國標《道路交通標識和標線》（GB57671999）及北京市交通公路養護管理的有關規定設置齊全的施工安全警示標志，加強施工安全管理，確保人身、財產和行車安全。⑻及時排除因自然災害、異常氣候、丟棄或堆積物等所造成的交通障礙及行車不安全因素，維護道路暢通。⑼雨、雪、冬季應及早做好防洪、防災、防滑、除雪養護器材的保障工作，雨天、雪天堅持晝夜巡查，及時收集提供交通管制信息。 養護維修作業實施組織管理制度⑴工作內容充分考慮養護施工組織管理日常性、季節性、突發性、流動性、多專業、高分險等特點，充分利用北京市內現有養護維修作業力量，按照養護技術規范，組織好以下工作：做好路況調查，掌握道路、橋梁、隧道等的工作狀態；編制好養護維修計劃保證養護維修經費；充分利用社會現有養護力量，擇優選擇專業養護維修施工單位；養護工程項目管理、直至驗收；編制高速公路運營技術狀況報告等。⑵養護實施組織管理養護施工組織機構分兩級。施工組織決策層包括項目公司總經理、分管副總經理、運營管理部負責人及技術質量管理的工程師，施工組織操作層包括養護單位的經理、副經理、技術質量組和材料設備組及施工隊。養護工作的施工組織方案內容必須齊全，場地布置必須合理，設備投入可靠，作業培訓到位，標志標牌齊全。養護施工作業必須保證安全，安全措施必須細致充分，施工組織方案中必須有專項安全措施。養護施工組織中必須包括對養護材料的組織，養護機具的組織和對勞動力的組織。養護施工組織方案必須經過項目公司評審、論證、審批后方可實施。養護實施過程中項目公司定期組織檢查，督促運營管理部、養護單位認真貫徹施工組織，落實管理制度。 養護質量管理、經費管理制度⑴養護計劃中必須明確養護的質量標準；⑵養護實施中必須定期進行質量檢查；⑶質量檢查人員必須熟悉業務，善于用數據、圖表反映養護質量狀況；⑷項目公司應大力推行先進的養護技術，提高養護質量；⑸養護質量好壞應與養護人員獎懲措施掛鉤；⑹項目公司相關技術人員應開展專項技術研究，針對養護常見的質量通病進行技術攻關，盡早予以克服解決。⑺項目公路養護費用，根據“專款專用”的原則，統一納入項目公司年度財務預算管理，保證養護資金的足額到位。 養護管理措施⑴保證項目上的各種工程及設施等均處于良好的技術和安全狀態，達服務水平目標，從而保證項目具有快速、暢通、安全、舒適、經濟的使用功能；⑵無條件接受交通運輸主管部門或其授權的管理機構的監督管理，接受其組織的公路大檢查或養護大檢查及質量評定，養護檢評質量指數必須達到80分以上；⑶每季度進行一次公路養護質量評定工作，并于每季度的首月10日前按有關規定向甲方報送公路養護質量的評定材料；⑷建立完善的巡視檢查和技術檢測系統，建立完整的信息網絡，及時、準確地掌握路面、橋涵狀況及相關信息，利用計算機信息系統，對所檢測的數據進行分析處理，根據評定結果提出養護對策，有依據、有計劃、有針對性地安排養護項目，確保項目的養護質量和服務水平；⑸樹立高度的交通服務意識和安全意識，在路面養護作業中，滿足正常行車的需要，安全布控應按照相應的行業標準和規范進行；⑹嚴格按照有關技術規范和標準進行養護作業，不斷探索和應用新材料、新設備、新技術、新工藝，提高養護作業的時效性、機動性、安全性和可靠性。迅速、優質、高效地處理各類路面損害和障礙，確保運營質量；⑺建立健全路基、路面、橋涵、隧道及安全設施等養護系統，搞好環境的美化與綠化工作，使項目的運營管理有序融人自然生態環境之中；4 機電維護管理制度本項目的機電系統分為四大子系統：聯網收費系統、聯網通信系統、聯網監控系統及供配電系統。其中聯網收費系統主要包括ETC車道系統、MTC車道系統、收費系統、收費分中心系統和收費總中心系統及配套收費軟件等；聯網通信系統主要包括連接聯網機電系統設備的基礎通信網絡；聯網監控系統主要包括外場視頻采集、對外信息發布、交通流量采集、氣象監測、綜合展示及配套監控軟件等；供配電系統主要包括交流供配電系統、直流供配電系統、備用電源、不間斷電源系統、電力電纜線路。機電維護管理的主要內容是：采取有效措施，對高速公路機電系統進行維護，保證其正常運轉，為高速公路營運管理創造條件。 通信監控中心機電設備運行管理制度⑴通信監控中心機房屬項目公司安全保護重點，除值班人員、系統維護人員或經批準的參觀人員外，嚴禁無關人員進入；⑵通信監控中心機房內所有設備必須嚴格按照操作規程，嚴禁違章操作；⑶通信監控中心機房內應保持整潔、禁止亂丟雜物。⑷嚴禁在收費通信監控中心機房內吸煙、吃飯、喝水、睡覺；⑸嚴禁將自備光盤、軟盤或錄像帶帶入通信監控中心機房，進行與工作無關的活動。嚴禁在通信監控中心機房計算機上安裝軟件、聽音樂、播放VCD等，防止計算機病毒的侵入。系統維護人員定期進行殺毒檢測；⑹嚴禁隨意開關機房供電和設備電源；⑺通信監控中心機房內應注意防火、防水、防靜電、防盜，嚴禁將易燃、易爆等物品帶入機房；⑻嚴格遵守信息保密制度；⑼對監控系統錄像資料，每班進行整理，對記錄有重要資料信息的錄像帶，應進行文字記錄并予以編號存檔。如因工作疏忽造成重要資料信息丟失的，應追究當班值班監控人員的責任；⑽所有電腦應用程序、操作系統的退出必須按規程正常進行，嚴禁非正常退出系統和不正常關機；⑾系統維護時，不得隨意修改密碼、系統參數、費額表和時鐘。 供配電系統運行管理制度⑴項目公司及各收費站供電、供水設備房屬重點安全保護駐地，嚴禁無關人員進入；⑵配電室、UPS電源室內嚴禁吸煙、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其雜物；⑶嚴格遵守巡查、設備管理和設備維護制度，認真填寫值班運行記錄；⑷收費、監控和通信系統的專用供電設備，不得挪作它用或隨意改變功能；⑸保持供電設備用房清潔，定期清潔供電設備；⑹各收費站必須做好供電設備和供電線路的養護維護工作，確保變壓器、發電機組、UPS逆變電源、電源穩壓器等重要設備可靠運行；⑺當停電時，相關人員應按照《停電應急處理流程》進行操作。 設備維修制度⑴站級設備出現故障時，收費員及時報收費站站長或收費班長，由值班(站)長進行初步處理。如仍有問題，上報營運機電部維護人員，并填寫設備保修單；⑵監控室值班主任接到故障報告后，通知運營管理部安排維護人員排除故障；⑶故障排除后應匯報監控值班主任，并如實填寫故障處理記錄表；⑷機電維護人員必須及時處理影響正常收費作業的故障；⑸維護人員定期進行業務討論，及時總結、交流有關設備故障處理的經驗、技術；⑹總結機電系統中常見簡單故障，編寫常見故障的處理辦法和流程，指導各收費站自行解決常見簡單故障。 收費車道設備運行管理制度⑴對車道設備的維護不得隨意修改系統配置參數、創建或刪除文件；⑵不得將未經批準使用的自備軟盤、移動硬盤等插入主機進行操作；⑶收費員如遇收費設備異常或操作異常，應及時上報收費班長，由收費班長先行處理，如遇超過權限范圍或處理不了的故障，必須及時上報監控值班室，并做好相應記錄；⑷電源維護工作中不得改變三相電源的相序、拆卸零線。否則，造成設備損壞應追究當事人責任；⑸嚴禁隨意移動收費亭內設備，嚴禁扳動收費車道和收費亭內攝像機鏡頭，不得遮擋攝像機鏡頭。否則，一經發現，經追究當事人責任；⑹嚴禁隨意開關供電和設備電源，當收費站停電時，應及時向監控值班室匯報，并填寫好相應的記錄單。 電力設備巡檢制度 定期巡檢要求⑴配電系統原則上每天應巡檢一次，并記錄當天的各項電壓和電流，三相有功和無功電度表的讀數；⑵穩壓電源、UPS逆變電源、配電柜電氣及線路每天巡檢一次，并做好相應的記錄；⑶變壓器和低壓架空線路每月巡視一次，地埋線半年測試一次；如有異常應及時與當地供電部門聯系，及時處理；⑷運行中的發電機及附屬設備，應每隔一小時巡視一次；⑸接地裝置每年應在雷雨季節前檢查并測試一次接地電阻；⑹漏電保護器每半年進行一次試跳與檢查。 不定期巡視檢查要求⑴每年在用電高峰季節，應增加巡檢次數；⑵節假日應增加巡查次數；⑶大風、雨、霧等惡劣天氣，應增加巡查次數；⑷事故停電或漏電保護器動作后，應進行檢查，排除故障恢復供電。5 路產路權維護及路政管理 路政管理機構設置根據《北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標文件》中《特許經營協議》第39條有關路政管理的規定，本項目的路政管理工作由交通主管部門或其設置的的高速公路管理機構負責,項目公司協助其工作，為此項目公司成立路政及交通協管機構（管護大隊，下設中隊），協助其在項目公路上履行路政管理職責并做好路產路權維護工作，以確保項目公司合法權益，并按北京市有關規定為路政管理機構及其派出人員提供辦公用房、信息、資料以及其他便利條件。 路產路權維護及路政管理職責項目公司將根據《北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標文件》中《特許經營協議》第39條有關路政管理的要求，在本項目協助交通主管部門或其設置的高速公路路政管理機構依法履行下列管理權：⑴負責公路的路產巡視、路產監管、路產賠（補）償等工作，并協助做好公路路政管理工作。⑵在項目上進行養護維修施工作業時，應事先經過相關部門批準并按規定實施施工現場布控，維護好施工現場秩序，作業完工后應及時清理現場，確保公路完好暢通。⑶發現破壞、損壞或非法占用路產和影響公路安全的行為應予以制止，在緊急情況下，立即采取應急措施，做好安全防護工作，并及時向路政管理機構報告，協助路政管理人員實施日常路政管理。⑷接受路政管理人員依法實施的監督檢查，并為其提供方便。⑸按有關行業規定標準配置清障車輛和清障人員，承擔所需的清障車輛購置費、使用費和清障人員經費，并按規定收取清障收入。⑹除政府相關部門因路網完善的需要在項目上增設永久性的工程設施之外，不得擅自在本項目公路建筑紅線內建設永久性的工程設施。⑺按照國家和北京市的規定收取公路路產損失賠（補）償費，并于每月底向交通主管部門或其指定的機構報賠（補）償費的收取和使用情況。⑻無權受理任何有關路政管理的批準事項。未經政府有關部門批準，不得在本項目公路用地范圍內設置除交通標志以外的其他標志。⑼項目公司在本項目公路用地范圍內設置非交通標志外的其他標志時報請政府批準。⑽項目公司對經政府批準進行臨時占用、挖掘公路或進行管線施工者，根據國家及北京市有關規定收取補償費。⑾任何單位和個人不得損壞或破壞項目公路及其附屬設施。⑿造成本項目公路及其附屬設施損壞的，項目公司將及時報告，并積極協助處理。⒀對持有公路管理機構合法的超限運輸車輛通行證的超限車輛通過本項目公路時，所采取的技術和修復損壞部分的費用由承運人承擔，具體的通行與加固方案由項目公司和公路管理部門共同制定，項目公司實施。⒁本項目公路及其附屬設施遭到損壞，項目公司將采取緊急措施，設置警示標志，并及時修復。⒂本項目公路障礙物的清除由項目公司負責實施，為此產生的費用由當事人承擔，收費標準由物價部門審定。 路產路權維護及路政管理制度 交通事故協助處理辦法⑴為規范本路段交通事故處理程序，預防次生事故發生，根據相關法律法規，制定本辦法。⑵公司遵循“快速反應、處理及時、減小損失、確保安全和暢通”的原則，配合交通安全執法單位，進行交通事故現場處置。⑶公司監控分中心和路產管護大隊實行24小時值班制度，隨時接受當事人或其他人員報案，在接受報案時應盡可能詳細了解案情并作記錄。⑷監控分中心發現事故、接到報案或事故通報后，應立即通知公司路產管理部、高速交警、交通執法及有關單位和人員趕赴現場開展救援工作。若事故造成人員傷亡、火災、有毒有害物質泄漏等需要醫療、消防等單位協助處理時，應立即向醫療急救、公安消防等單位報警。⑸公司路產管理部、運營管理部接到事故通報后，應立即組織管護、養護人員趕赴現場開展救援工作，并對事故情況進行初步判斷，必要時應立即啟動相關應急預案。相關人員在趕赴事故現場時，應確保行車安全。⑹事故現場交通控制由最先到達的人員進行現場預處置，高速交警到達現場后，協助其開展現場管控。⑺管護、養護人員在協助實施現場管控、傷員搶救工作的同時，必須完成現場勘查工作，確認路產設施、設備損毀情況。⑻管護隊員應在現場勘驗、確認完成后，及時將有關材料交回管護隊內業管理人員，造成路產損失需立案查處的，由內業管理人員和當事管護人員配合執法人員立案查處。⑼對需認定法律責任的交通事故，由高速交警負責；造成路產損失的，管護人員必須進行調查取證，按規定收取補償費用。 巡查管理制度項目公司協助北京市交通主管部門或其派出機構進行路政管理時，項目公司有關人員等應嚴格執行巡查制度，巡查制度要求：⑴巡查時，不得影響本項目公路的正常交通秩序。⑵巡查時，工作人員必須規范裝束，持證上崗。⑶建立日巡查登記、記錄制度。⑷加大雨霧、雨雪天氣和事故易發路段巡查頻次。⑸巡查過程中凡發現情況需停車調查處理時，應