市城區“平安工程”建議方案書(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 安“全面控制、重點防范、快速反應、精確打擊”的管理目標，它還必須與其它系統共享資源，統一協作：例如GIS地理信息系統和GPS定位服務、城市應急指揮聯動系統、110接處警系統等等。為了能夠與這些系統順利對接，我們需要為這些系統提供開放的開發接口。系統建設中的若干問題分析城市監控報警聯網系統的建設是一個龐大復雜的系統工程，固定采用一種建設模式、單純地考慮一種建設方案和技術，在各種復雜的使用環境面前可能都不能完全滿足需求，因此綜合地考慮各種技術路線、有效地解決資源整合的問題、適當地選擇網絡平臺、充分地考慮建設方案的經濟性和投入產出比，是系統成功建設的關鍵。數字與模擬的技術路線目前，安全防范系統正處在模擬與數字相并存并向數字系統轉軌時期。單純的模擬式安全防范系統存在直接聯網調用不方便、指標不高、維修量大的缺點，而數字化設備具有存儲方便、失真小、精度高、傳輸特性好、抗干擾性能強、有利于網絡化的集中控制與資源整合等優點。因此模擬的音視頻信號轉換成數字信號進行處理、傳輸和存儲是技術的發展趨勢。但是在從前端攝像設備到遠程監控中心的接入，由于目前傳輸網絡平臺建設的千差萬別，數字IP網絡的QOS弱點、數字技術的壓縮損失等等種種原因，系統的具體實施中采用數字還是模擬傳輸方式會有不同的選擇。，然后通過IP網絡傳輸到遠程監控中心，通過遠程監控中心（如派出所三級監控中心）的數字音視頻控制系統設備進行切換顯示和存儲。數字接入方式存在的主要問題是高質量的音視頻壓縮信號對網絡的要求較高，在目前公安專網的建設狀況和ADSL的狀況而言，完全的數字接入無法實現或不能滿足要求，且隨著監控點數量增多，網絡負荷增加，圖像有延時或不清晰，不能達到公安“實戰”要求。模擬接入方式是指前端攝像設備的視頻和報警信號通過模擬或者數字光端機，接入遠程監控中心（如派出所三級監控中心）。在遠程監控中心可以采用三種方式處理被傳輸過來的模擬信號：I 可以接入模擬音視頻切換設備（如矩陣）；II 也可以通過網絡視頻編碼器、網絡視頻服務器，網絡DVR等數字音視頻設備將模擬信號轉換為數字信號；III 還可以可以通過視頻分配器，同時接入模擬音視頻設備和數字音視頻設備，形成兩種信號并行互為備份的狀況。模擬接入方式存在的主要問題是光纖敷設不方便，造價較高，尤其對于大城市，光纖資源非常緊張。因此在項目實施中接入方式的選擇上，因地制宜，根據現場的實際情況選擇數字方式、模擬方式、模數混合方式是較為實際和經濟的。網絡化與資源整合城市監控報警聯網系統的重要特點是分布式，資源存儲的分布式、系統控制的集中與分布相結合，用戶的大范圍分布……因此網絡化與資源的整合對該系統來說是非常重要的。網絡化與資源整合的核心在于不同層次監控中心之間，同一層次的不同監控中心之間的視頻信號的上傳、檢索、調用等關系。由于各個低層監控中心一般就起到了分布式存儲的作用，因此不同監控中心之間的級聯和同級調用主要是關鍵視頻和報警信號。從經濟實用考慮，視頻監控系統采用上層（如分局到派出所或分局到市局）數字為主、模擬為輔，下層（如派出所自身網絡、監控前端到派出所網絡）模擬為主、數字為輔的聯網方式比較科學，這也是目前全國大中城市普遍采用的模式。公安專網與電信運營商公安部門作為平安城市的主要建設單位，城市監控報警聯網系統的主要使用單位，自“金盾工程”實施以來在建設公安專用網絡方面做了大量的工作。目前已經初步實現公安工作的網絡化、數字化和智能化，并為建立起一套行之有效的輔助指揮調度系統、后勤保障系統、輔助偵察破案系統、輔助分析決策系統、辦公自動化與電子政務系統奠定堅實的基礎，并向著最終實現數字警務這一公安信息化建設的終極目標不斷邁進。為了實現對公安業務信息的有力支撐，各地公安部門仍在加大對金盾工程的投入，持續升級公安專網，敷設了大量的光纖，網絡帶寬不斷提高。很多地市都實現了千兆主干的寬帶城域網絡，在城區人口密集區和重點區域都有光纖。寬帶城域IP網絡和光纖通信網絡是公安專網的建設主要內容。因此從以上分析可以判斷，依托公安專網進行城市監控報警聯網系統是可行的，尤其是城市重點區域的監控報警點位的接入和不同監控中心的級聯，該部分屬于公安自有監控資源建設的重要內容。但是城市監控報警聯網系統是一個龐大的系統工程，對城市的全面覆蓋決定了數千支甚至數萬支攝像頭和報警點都會接入該系統，單純依靠公安專網的寬帶網絡和光纖資源很難全面覆蓋。而電信運營商在通信網絡平臺建設上有著巨大的優勢：高速的帶寬、豐富的接入手段、大量的光纖資源，完全能夠彌補公安專網的不足。因此電信運營商網絡是平安城市建設的重要力量。充分利用電信運營商的通信網絡平臺能夠減少大量的建設費用，有效避免資源的浪費和系統的重復建設，真正實現警方對社會治安“全面控制、重點防范、快速反應、精確打擊”的管理目標。系統解決方案項目概述XX市城區目前使用的監控報警系統只有14路前端圖象，采用無線方式傳輸至市局指揮中心；計劃新增382路前端攝象機，基本滿足建設平安城市的要求。系統總體結構接入方式選擇視頻信號的傳輸是保證圖像質量的重要環節，要求圖像傳輸穩定、畫面清晰、無明顯延遲和馬賽克現象。 　　對于傳輸系統，可以采用有線或無線方式，一般情況下，采用有線方式，當條件不允許設有線鏈路時，才考慮無線鏈路傳輸方式，如寬帶無線接入技術等。對于有線鏈路，應采用光纖或寬帶網絡，當采用光纜傳輸時，光端機可分為模擬和數字兩類光端機，數字光端機采用全數字傳輸技術，信號無壓縮、無損傷。目前數字光端機在技術上也較成熟，因此建議采用數字光端機。當采用城市寬帶網絡傳輸時，租賃電信運營商的寬帶城域網，其接入方式多樣，帶寬流量控制有保障。針對XX市城市現狀，建議接入方式選擇有線方式的城市寬帶網絡作為信號資源的傳輸。各級監控中心監控中心一般分為基層監控中心（派出所或區縣公安分局）和市局指揮中心（市公安局），監控中心主要負責前端攝像機圖像采集、切換調用等。在各級監控中心建設時，需要考慮系統的綜合接入能力以及今后的擴容、升級能力。首先，基層監控中心作為整個系統的信息資源的中樞站，起著承上啟下的重要作用，需要考慮大容量接入、大容量存儲、實時切換控制、資源管理、圖像上傳等幾方面的問題。其次，市局指揮中心既作為下屬多個基層監控中心的管理中心，又是整個城市的應急聯動指揮中心，更需要考慮統一平臺的建設、多系統資源的整合、數據資源的積累、挖掘分析。最后，各級監控中心（派出所—分局—市局—省廳）之間的圖像上傳和多級系統之間的互聯互通，是城市監控與報警聯網系統設計需要著重考慮的，根據我們的經驗，各級監控中心的級聯應采取模擬、數字雙級聯互備份的模式，即模擬切換設備（矩陣）通過光纖多級級聯，統一切換控制，數字設備（編碼器、DVR）通過網絡多級聯網，統一管理、共享、控制。總體結構拓撲圖XX市城市監控與報警聯網系統整體系統設計為數字接入方式的模數混合型。如圖所示，前端監控設備通過數字編碼設備將模擬信號編碼為數據包，通過城市寬帶網匯接入基層監控中心，進入基層監控中心的數字信號首先通過視解碼器還原輸出模擬信號，接入到模擬矩陣。這樣，在基層監控中心，具備模擬和數字兩套核心控制設備，基層監控中心本地對視頻圖像的切換、控制通過模擬矩陣完成，數字圖像在公安專網內的傳輸。因此，從基層監控中心到市局監控中心（指揮中心）的圖像傳輸就可以形成雙聯網互備份，即市局監控中心的矩陣與基層監控中心矩陣的模擬級聯以及數字設備在公安專網內的多級聯網。前端資源建設前端監控點資源分為兩大類，一類為公安機關自建的資源，一類為社會建設的監控資源。其中，公安自建的包括城市卡口、主要道路、重要目標、重點單位、要害部位、治安復雜區域等目標，其視頻、控制、報警等信息通過相應的數字編碼設備編碼為數據包，經城市寬帶網傳輸至基層監控中心（派出所或分局）。系統示意圖如下：社會建設的監控資源包括居民小區、企事業單位、金融單位、黨政機關等建設的監控系統，其接入方式為：在社會單位監控中心增加視頻分配器，將監控資源一分為二，其一進入原有監控系統，其二經過相應的數字編碼設備數字化后通過城市寬帶網傳輸至基層監控中心。或通過數字編碼設備將社會單位監控中心主控設備級聯起來，統一控制。系統示意圖如下：前端資源規劃方案前端視頻監控點必須按照全市統一的規劃、設計的要求進行安裝。可采用高速球型攝像機、槍式攝像機和固定攝像機等多種形式，主要是對人流、車流較多，容易引發治安刑事案件的公共場所、重點單位、重點部位或警衛任務需要監控的地點的監控，前端視頻監控點的安裝布局由公安局、公安分局論證確定。各單位內部進行監控的前端視頻監控點的安裝布局由各單位自行確定。但前端視頻監控點的安裝應當符合相關的國家和行業標準、規范。一、 對社會面的監控：（一）、學校、主要交叉路口、橋梁、地下通道 學校XX市共有XX所大、中、小學等學校，目前，在這些學校的門口沒有安裝有治安監控的設備，按每所學校安裝一套治安監控設備計算，在學校門口需安裝的監控設備為32套。 XX市重點場所XX市重點建設項目和新區，是外來人口較集中的地區，必須在重點建設項目和新區建設中進行城市監控報警聯網系統的建設。其相關場所需要安裝監控設備約為92套。 交叉路口、橋梁、地下通道根據XX市城市總體規劃，城區道路網絡建設采用環路+放射線道路布局，內環、中環和外環由放射線道路連接，中心區建成“五橫三縱”的主干網絡格局。隨著城市路網的逐步完善，2008年XX市市區的主要交叉路口將達到幾百個。由“五橫三縱”加放射線主干道路相交形成的交叉路口是比較重要的路口（以下統稱主干交叉路口），共有幾百個，由市財政直接投資，目前已經安裝有監控設備的路口有8個，其余72個還需要安裝。二、 對各單位（含社區）的監控： 銀行營業場所和郵政儲蓄所目前XX市市區內共有銀行營業場所和郵政儲蓄所幾十處，在這些場所的內部已經安裝有監控的設備，但是，在這些場所的門口和外面只有約幾十處安裝了監控設備，還需增加安裝幾百套監控設備。 星級賓館XX市擁有的星級賓館共上十個，目前，在這些賓館的門口外面均沒有安裝有治安監控設備，因此，還需增加安裝幾十套監控設備。 娛樂場所XX市市區內的娛樂場所包括夜總會、迪吧、桑拿洗浴、大型影劇院等共有幾十處，目前，在這些娛樂場所的門前均沒有安裝有治安監控的設備，因此，還需增加安裝幾十套監控設備。 客運站XX市大型的客運站有3個，目前，在這些客運站的出、入口均沒有安裝有治安監控的設備，因此，還需增加安裝3套監控設備以上。 其它單位（含社區）其它單位（含社區）有部分已經安裝有監控的設備，但還有部分單位沒有安裝監控設備，預計這些單位（含社區）還需安裝監控設備幾十套。基層監控中心建設派出所或分局監控中心作為平安城市監控資源的基層單位，有著非常重要的作用，它將前端監控資源集中匯集、控制、存儲，同時又負責向多個上級或同級上傳圖像資源和授權控制等。系統拓撲示意圖系統組成 前端監控點全部采用網絡方式傳輸，即采用網絡一體球或攝像機加網絡視頻服務器的方式，將模擬視頻信號和控制信號數字化編碼后通過網絡傳輸至基層監控中心。 基層監控中心（派出所、分局）根據具體情況可統一部署錄像服務器、視頻管理服務器、監控主機等。其中錄像服務器完成各級監控中心的集中錄像，視頻管理服務器負責視頻的管理、共享和控制等，監控主機主要用來實時監控。 進入基層監控中心的數字圖像經過解碼器還原為模擬信號，進入模擬矩陣，將圖像切換上屏幕墻。 基層監控中心與市局之間通過光纖將矩陣級聯起來，市局的矩陣即可方便切換、控制基層監控中心矩陣。 數字化的圖像信息在公安專網內傳輸、共享。系統特點1）前端直接采用數字化監控設備，如網絡攝像機、網絡一體球、網絡快球等，或使用傳統攝像機加網絡視頻服務器。2）綜合多種數據接入方式，包括ADSL線路、E1線路、DDN線路、固定IP、各種專線等等。3）基層監控中心的模擬、數字設備相結合，模擬矩陣切換控制本地圖像，數字圖像易于存儲、公安專網內傳輸、共享。4）基層監控中心和市局之間雙備份互聯，分局既可以通過公安專網管理、瀏覽、查詢基層監控中心數字（DVR、DVS）的圖像和錄像，又可以通過矩陣級聯切換和控制基層監控中心矩陣，從而實現圖像在電視墻上切換顯示。公安市局監控中心建設系統拓撲示意圖系統組成XX市公安局監控中心作為XX市動態監控系統的核心，既是下屬多個監控系統的管理中心，也是整個XX市社會治安的指揮中心。a) 像顯示部分：由6塊60英寸的DLP拼接大屏和16臺29寸監視器構成，實時顯示由矩陣切換的多路城市動態圖像。b) 圖像管理、切換部分：公司大型矩陣負責解碼器輸出的模擬視頻信號切換，將城市動態圖像顯示在大屏和監視器上。c) 圖像管理、存儲部分：市局配置視頻管理服務器，通過公安專網，服務器即可實時瀏覽前端各個基層監控中心DVR的圖像，并可將重要圖像數字化存儲錄像，同時可實時查詢各個DVR的錄像內容，如果服務器配置視頻解碼卡的話，就可將各個DVR的數字圖像實時還原為模擬圖像上電視墻。數據存儲方案存儲容量的計算 4格式的碼流，盡管經過壓縮，其所占的空間仍然是非常大的，尤其是城市監控報警聯網系統，攝像前端可能達到萬級，產生的海量數據是非常驚人的。單路D1格式的流量計算：600M/小時，每天產生的數據量為24*600M= 14400M，約合 14G，一個月產生的數據量為 14G*30=420 G；單路CIF格式的流量計算：200M/小時，每天產生的數據量為24*200M= 4800M， G，一個月產生的數據量為 *30=135 G；一個三級監控中心（派出所）按照32路視頻信號計算：D1格式產生的數據量為 420*32= 13440G，約合 13T；CIF格式產生的數據量為 135G*32= 4320G，約合 。存儲方式的選擇存儲方式可以分為分布式存儲、集中式存儲和混合型三種方式：分布式存儲：所有的前端編碼設備將模擬視頻信號壓縮編碼后，傳送到距離自己最近的三級監控中心（派出所），在三級監控中心設置錄像服務器，存儲所有該監控中心所有連接的編碼設備。模擬信號進行該三級監控中心后，也被編碼設備轉換成為數據信號存儲。各個三級監控中心存儲自己所接入的攝像資源的數據，上級監控中心需要數據時直接向各個三級監控中心調用。由于設備