新農村建設城鄉統籌生態產業園建設項目可行性研究報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 濟增長點”的支柱產業來抓。我省是一個經濟欠發達的省份，建立并逐步完善社會主義縣場經濟體制，全面建設小康社會，任務十分艱巨。值得慶幸的是，老祖宗為我們留下了如此眾多的旅游資源。如何用好這些資源，大力發展旅游產業，以旅游經濟為杠桿，帶動第三產業，推動甘肅經濟社會快速發展，縮小與發達地區的差距，是一篇值得大做特做的大文章。2010年4月23日上海召開的2010上海國際旅游博覽論壇上，**市獲得 “國際最佳觀光旅游城市”的稱號，但**的旅游業發展仍存在著規劃滯后、缺少精品、基礎設施建設嚴重不足、宣傳力度不夠、缺少旅游人才等突出問題，因此急需在以下幾個方面加強工作：一是科學規劃，探索旅游發展新路子。旅游規劃是旅游業發展的藍圖，是建設和發展城鄉旅游的基本依據。要把城鄉旅游規劃放到**市經濟社會整體發展的框架中去思考定位，和政府的建設規劃相銜接。建議市政府盡快編制完善《**市旅游總體規劃》和《黃河**段梯級旅游開發規劃》，并根據《旅游規劃通則》等法律、規章，進一步編制好《旅游景區（點）總體規劃》、《控制性詳細規劃》和《修建性詳細規劃》等。進一步明確**市旅游業發展的思路，本著“古今結合、自然與人造并舉、人文與自然和諧統一”的發展理念，以資源為依托，以產品為基礎，以市場為導向，以效益為中心，依托山水做足旅游文章，大力發展**市特色旅游項目，分期分批、有步驟、有重點的形成**市旅游的“拳頭”項目，最終形成南北兩山和黃河風景特色明顯的旅游業發展格局。二是非曲直夯實基礎，優化旅游發展環境。旅游基礎設施建設，是旅游資源開發利用的基礎，建設好旅游基礎設施是我市旅游業發展的當務之急。加快旅游景區（點）道路交通設施建設步伐。實施城鄉綠化、美化、亮化工程。采取“見縫插綠、拆墻透綠”等有效措施，以街頭綠地為點，道路綠地為線，旅游景點為面，加快道路綠地、公共綠地、居民小區綠地、生產綠地建設，不斷提高城鄉綠化覆蓋率，使之與旅游景點貫通成片。同時，實施城鄉道路夜景亮化工程，促進我市旅游業的發展。大力整治城鄉環境。通過開展創建全國文明城市等活動，持續對城鄉環境進行綜合整治，特別是對全市各旅游景區（點）周邊及道路沿線的違法建筑和垃圾進行集中整治，落實長效管理措施，優化旅游發展環境，推動我市旅游業的快速健康發展。三是挖掘優勢，大力發展工業旅游。近年來，隨著我國工業產業結構的調整和旅游業的蓬勃發展，工業旅游日益興起，被譽為“朝陽中的朝陽”產業。四是因地制宜，發展特色鄉村旅游。鄉村旅游吸引人的核心魅力是農耕景象、農家習俗、農民的憨厚淳樸。鄉村旅游應當呈現的是山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境。這就要求大力發展農業旅游，使其成為**市農村經濟發展和農民增收新的增長點，以鄉村旅游促進城鄉統籌和城鄉一體化，全面推進新農村建設。鄉村旅游是全球旅游發展的一種業態，有極好的發展前景。**市發展鄉村旅游一定要統籌兼顧，科學謀劃，因地、因時、因人制宜，宜旅則旅，選準創業門路。五是整合資源，著力打造旅游精品。**市旅游業的發展，應當突出“人文**、山水**、文明**、現代**”的主題，多元化開發**市的旅游資源，整合區內現有的旅游資源，調整布局，由點到面，完善功能，著力打造黃河農業旅游風景區和南北兩山綠化旅游風景區是提升**市旅游景區品位的當務之急。立足現有資源，突出特色，提升品位，積極創建國家級景區（點）。整合南北兩山綠化帶各景區（點），形成**市南北兩山綠化旅游度假帶。著力打造和培育**市“一日游”、“二日游”旅游產品。開發各類能夠充分體現出**市文化底蘊和濃郁地方特色，深受游客喜愛的旅游產品，為游客提供充足的旅游商品。該項目所依托的**風景區位于**區劉家堡北部的桃園之中，距市中心15公里，園內綠樹成蔭，風景秀麗。山上亭臺樓閣，掩映于綠樹紅花之間。山上游覽區東有道教三清殿，西為佛教十方寺，旅居緬甸華僑付鳳英捐贈的三尊玉佛蒞位。“隴西堂”陳設東院大殿，為研究甘肅省四大文化之一的隴西李氏戀戀不舍架起了聯誼橋梁。中院為曲徑游廊，雄居**巔的八角樓，古樸典雅，登上樓頂，東西兩川盡收眼底，鞏昌古城一覽無余。5萬株側柏、云杉、國槐把**裝扮得香氧氤，風景宜人，牡丹、芍藥、月季、菊花、大麗花、唐菖蒲、荷花、盆景，競相吐艷，吸引著萬千游客。**公園位于植物園東南側**的南部，與里東山弄、靈隱路相接。**，山不高，但楓香、山玉蘭、荷花玉蘭、含笑、杜英等諸多知名觀賞樹種以及百年香樟隨處可見。行走其中，只見林木參天，綠蔭濃郁，修竹挺秀，花香四溢。每到春天，櫻花勝雪，桃華灼灼，絢爛若云霞，是賞春踏青的好去處。**堡街道依托**景區布局的現代都市休閑觀光旅游業初步形成，帶動相關產業發展。2004年以來，“農家樂”作為一種新興的休閑農業旅游方式，帶動農民增收的同時，也帶動了商業、餐飲業的發展，實現收入600萬元，為**區餐飲業的發展增添了新的模式。因此，該項目的建設是發展**市城鄉旅游的需要。**區發展第三產業和非公經濟的需要2008年，**區實現生產總值（GDP）500088萬元，比上年增長23%。其中，第一產業實現增加值2271萬元，%；第二產業實現增加值274682萬元，%；第三產業實現增加值223135萬元，同比增長9%。人均GDP達到21994元，比去年增加5894元，%。非公有制經濟不斷發展壯大，成為拉動全區經濟增長的重要動力。全區實現非公有制增加值174678萬元，%，%。其中：商貿餐飲業實現非公有制增加值29097萬元。工業和商貿餐飲業依然是非公有制經濟的主要組成部分，%。商貿流通業是國民經濟的基礎產業、先導產業、支柱產業，對促進生產、引導消費、推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變具有重要的意義。近幾年來，**區以兩區建設為主題，以項目建設為驅動，大力發展第三產業，商貿流通業規模不斷擴大，商貿流通體系逐步完善，多元化、多業態、多功能的商貿流通格局逐漸形成，商貿業呈現出較快發展態勢。發展現狀（1）商貿流通業不斷發展壯大，市場主體日趨多元化。2008年，全區納入商貿、餐飲業統計的單位共有4029戶，其中：限額以上企業19戶，限額以下企業220戶，個體戶3790戶。全區商貿、%，其中：，%；，%，%。分行業看，%，%；，%。（2）現代流通方式不斷涌現，市場主體呈現多元化，新型業態彰顯優勢。**區在做大做強零售企業的同時，不斷引入新的商業理念，新的業態、新的交易方式。以國美電器、欣大煙草、華聯超市、金穗康、金阜康4S汽車銷售店等一批現代物流、總部經濟、超級市場、連鎖店、專營店為代表的新型業態，占據社會消費品零售總額的較大份額，已成為拉動消費品市場快速增長的主要業態。尤其是以國美電器為代表的現代物流業，帶動全區商貿業銷售額呈現穩步增長。（3）流通業規模效應凸顯，形成大企業、大發展、大流通格局。近幾年來，**區加大招商引資力度，積極發展第三產業，不斷培植新的增長點，先后有金穗康、金阜康、眾友藥業、國美電器、欣大煙草等大型商貿企業入駐**區，給**區經濟發展注入了新的活力。目前，**區限上批發零售企業主要以經營汽車、煙草、家用電器、醫藥為主。截止2006年底，，%。（4）社會消費品零售總額不斷增長，產業結構逐步優化。社會消費品零售總額逐年增長，：：，經濟呈現“二、三、一”的產業結構體系，產業結構不斷優化升級，第三產業的發展已成為重中之重，是優化經濟結構，提升發展質量的重要載體，符合我國控制工業高污染、高耗能行業過快增長，大力發展第三產業的結構調控方向，第三產業比重不斷攀升。（5）消費結構升級加快，消費類型逐步轉化。隨著城鄉居民收入不斷增加，生活質量的不斷提高，消費結構的升級速度明顯加快。城鄉居民收入繼續增加，生活水平不斷提高。隨著**區經濟持續快速健康發展，居民收入水平不斷提高。2008年城鎮單位在崗職工年平均工資達到26211元，比上年同期增加3862元，%。， %；，同比增長21%。2008年全區農民人均純收入6158元，%；農民生活消費支出人均達6063元，%。城區逐步由“生存型”消費向“發展型”、“享受型”消費轉變，農村逐步由“貧困型”、“溫飽型”消費，向“小康型”消費過度。（6）現代都市休閑觀光旅游業初步形成，帶動相關產業發展。2004年以來，“農家樂”作為一種新興的休閑農業旅游方式，在**區初具規模，帶動農民增收的同時，也帶動了商業、餐飲業的發展，在**區打造“生態新區”的構想中，在劉家堡培植了都市春天、梨韻園、梨景園等一系列生態園，全年實現營業收入500萬元，為**區餐飲業的發展增添了新的模式。存在的問題（1）商貿流通業整體發展水平偏低，企業規模不大，產業特色沒有形成，主導型、支柱型的企業不多，缺乏先進的經營理念，先進的管理技術，還沒有形成適應高中低檔次消費的商業網絡體系和大商貿格局，經營的商品已不能滿足人們日益增長的消費需求，導致大量購買力外流。（2）餐飲業發展緩慢，企業數量少、規模小、缺乏競爭力，加之餐飲企業的旺盛期較短，制約了餐飲行業的整體發展。餐飲行業應不斷在菜系、品質、服務、環境上有所創新、改進，樹精品，推新品，做出特色，做出亮點，以滿足消費者的需求。（3）旅游基礎設施建設滯后，不能適應經濟發展的需要。目前，國內旅游業已經步入快速發展時期，旅游業作為現代服務業的龍頭，將成為拉動第三產業快速發展的戰略性支柱產業之一。旅游業作為第三產業的重點，是現代服務業的重要組成部分，目前我國旅游業增加值占GDP的比重超過了4%，旅游業對經濟增長的拉動作用日益明顯。數據顯示，旅游消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品的貢獻率超過40%。從世界旅游的發展歷程來看，當人均GDP達到1000美元時，國內旅游快速發展，觀光游劇增；當人均GDP達到2000美元時，國內旅游規模巨大，國際旅游高速增長，旅游方式從觀光旅游向休閑游過渡，休閑旅游驟升；當人均GDP達到3000美元時，國際旅游高度發展，休閑旅游已成常態，并且休閑旅游開始向度假旅游過渡。**區旅游業對其它產業特別是第三產業的帶動作用尚有待發揮，該項目的建設項目可能帶動**區旅游業的發展，通過對原有60戶農家樂進行整造提升，引導廣大農戶投身非公經濟，因此，是發展項目區第三產業物非公經濟的需要。**市委、市政府發展區域經濟戰略部署的需要根據推動**科學發展的形勢和任務，市委、市政府站在新的歷史起點上，在大量深入細致地調查研究、準確把握市情民意、集體研究提煉的基礎上，提出了“1355”總體發展思路。為此，**區提出今年有建設和發展將緊緊圍繞省委區域發展戰略、市委“1355”總體發展思路和政府工作報告中制定的各項安排部署，按照“全域統籌，率先發展，打造**現代都市核心區、新興產業聚集區和生態人文宜居區”的總體目標，在更高起點上推進兩區經濟、政治、文化、社會協調發展。“全域統籌”就是對全區經濟發展、社會事業等各個工作領域進行立體化、多層次、多視角的部署，統籌開發建設，推進體制機制整區覆蓋，依托《**經濟技術開發區條例》在土地、財政、項目準入等方面的疊加優勢，進一步放大品牌效應，將全區納入經濟區體制機制范圍，把**打造成真正意義上的“經濟特區”，不斷擴大城市經濟發展空間，切實增強兩區自主改革、自主創新能力。同時，推進城鄉一體化建設，以創建省市城鄉一體化示范區為契機，以“強化規劃、構建骨架，完善功能，加強管理，協調推進”為重點，按照城鄉一體、整體聯動、市場化運作的原則，同步推進新城建設和舊城改造，加快西區城鄉一體化建設，努力提升中部核心區建設品位，強勢推進東城區舊城改造，打破城鄉壁壘，消除二元結構，構建和諧**。力爭到2012年同步實現城鄉一體化和全面小康，為加快現代化奠定堅實基礎。此外，推進三產結構調整和產業內部結構調整，圍繞做優一產、做強二產、做大三產的工作思路，實現二次產業聯動發展，加快推進全區科學發展、跨越發展步伐。作為**城市組團中最具活力的都市版塊，**區將打造“現代都市核心區”作為城市發展目標。項目建設符合國家產業政策，以及國家實施西部大開發和全面建設小康社會的戰略決策，符合**市旅游業發展規劃和**風景區旅游總體規劃的要求，項目建設指導思想明確，內外部環境良好，條件成熟，建設內容必要，項目布局合理，建設條件具備，投資規模符合實際，籌資、實施計劃合理可行。從社會影響看，項目對于加強景區自然文化遺產保護，完善風景區基礎設施，提高管理服務水平，促進景區自然文化遺產的合理開發和利用，促進項目區經濟發展、構建和諧社會具有重要的作用；從環境影響看，項目建設對環境無不良影響。因此，可以認為項目建設是可行的、必要的。，建議建設單位及相關部門務必抓緊時間，盡快完成論證、評估、實施等工作，以期早日發揮效益。，安全性差，所以若采用人工井樁，在開挖過程中應做好井壁安全防護或支護工作，確保施工安全。樁基開挖到設計深度后進行釬探，若遇到軟弱夾層或透鏡體應挖除。，若遇地層異常時，應及時與勘察單位聯系。**市城鄉統籌現狀，%。其中，%；，%；，%。：：。，%，占全市GDP的比重為38%。 20032009年生產總值和增長速度，%。，%；其中：，%；，%。，%，%。 20032009年糧食產量和增長速度 20032009年蔬菜產量和增長速度 **市2009年主要農產品產量 單位：萬噸 ；、機收29萬畝。；。2000年西部大開發以來，**市工業一直保持高速增長，到2007年工業總產值已達到12466174萬元。2008年受國際金融危機沖擊，**市工業生產增長趨緩，經濟效益有所下滑。，%。節能減排取得良好成效，單位生產總值能耗降低6%以上，單位工業增加值能耗降低8%以上。，%。其中，%；，%。，%。%。 20032009年**市全部工業增加值和增長速度 規模以上工業增加值 單位：億元 主要工業產品產量。，其中。，；。，%。完成了城鄉低保和農村五保提標工作。保險覆蓋面不斷擴大。全市參加養老保險的單位3855戶，；參加失業保險的企事業單位達到4475戶，；。,%，%。，%。%。，%，%。，%。%。**