石料場水土保持方案初步設計報告書(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ）《開發建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部 國家計委 國家環保總局513號，1994年11月22日）；（2）《開發建設項目水土保持方案編制審批管理規定》（水利部第5號令，2005年7月8日24號令修訂）；（3）《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》（水利部第12號令，2000年1月31日）；（4）《開發建設項目水土保持設施驗收管理規定》（水利部第16號令，2005年7月8日24號令修訂）。（5）《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第19號，2004年9月15日）。 規范性文件 部級規范性文件（1）《關于加強土地開發利用管理搞好水土保持的通知》（國家土地局水利部〔1989〕國土〔規〕字第88號）；（2）《國務院關于加強水土保持工作的通知》（國發〔1993〕5號）；（3）《關于貫徹執行水土保持法實施條例有關規定的通知》（地質礦產部水利部地發〔1993〕227號）；（4）《全國生態環境保護綱要》（國發〔2000〕38號）；（5）《關于西部大開發中加強建設項目環境保護管理的若干意見》（國家環保總局環發〔2001〕4號）；（6）《關于印發規范水土保持方案編報程序、編制格式和內容補充規定的通知》（水利部保監〔2001〕15號）；（7）《關于加強水土保持方案審批后續工作的通知》（水利部辦公廳辦函〔2002〕154號）；（8）關于頒發《水土保持工程概（估）算編制規定和定額》的通知（水總〔2003〕67號）；（9）“關于發布2007年全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目目錄的通知”中“水土流失防治費和水土保持設施補償費納入收費項目”（財政部、國家計委財綜〔2008〕10號，2008年3月25日）；（10）《關于開發建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》（保監〔2005〕22號）；（11）《關于規范水土保持方案技術評審工作的意見》（辦水保〔2005〕121號）；（12）《關于劃分國家級水土流失重點防治區的公告》（水利部公告，2006年2號）；（13）關于印發《開發建設項目水土保持監測設計與實施計劃編制提綱（試行）》的函（水保監〔2006〕16號）；（14）《關于加強開發建設項目水土保持督察工作的通知》（辦水保〔2007〕94號）；（15）《關于嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》（水保〔2007〕184號）；（16）《關于印發開發建設項目水土保持方案技術審查要點的通知》（水保監〔2008〕8號）；（17）水利部辦公廳[2007]210號“關于轉發《水土保持工程建設管理辦法》的通知；（18）《關于印發開發建設項目水土保持方案技術審查要點的通知》（水保監〔2008〕8號）。 省、市級規范性文件（1）《云南省人民政府關于劃分水土流失重點防治區的公告》（云政發〔2007〕165號）；（2）《云南省水土流失防治費及水土保持設施補償費的征收標準和使用管理暫行辦法》（云價（費）發〔1997〕25號）；（3）《關于在資源開發和基本建設中實行水土保持方案審批制度的通知》（云南省計委省水利廳省水保委云水保聯字〔1993〕第10號）；（4）《關于水土保持方案編報審批有關問題的通知》（云南省水利廳云水水保〔2002〕12號）；（5）《云南省開發建設項目水土保持生態環境監測管理暫行辦法》（云南省水利廳公告第7號，2006年11月）；（6）《云南省水利廳關于加強開發建設項目水土保持方案編制監測監理技術評估從業資格證書管理使用的通知》（云水保監〔2007〕2號）；（7）《云南省水利廳關于加強水土保持預防監督工作的通知》（云水保〔2007〕205號）；（8）《關于印發云南省開發建設項目水土保持監測設計與實施計劃編制提綱（試行）的通知》（云南省水利廳辦公室，云水保監[2009]1號文）；（9）《關于印發云南省開發建設項目水土保持監測分類管理目錄的通知》（云南省水利廳辦公室，云水保監[2009]3號文）；（10）《云南省水利廳關于加強生產建設項目水土保持設施驗收工作的通知》（云南省水利廳辦公室，云水保[2010]59號文）；（11）《云南省水利廳關于加強生產建設項目水土保持方案審查審批工作的通知》（云南省水利廳辦公室，云水保[2010]103號文）；（12）《云南省水土保持生態環境監測總站關于生產建設項目水土保持方案編制有關問題的意見》（云水保監字[2010]7號）；（13）《紅河州水利局關于加強開發建設項目水土保持設施驗收工作的通知》（紅水保[2010]18號）；（14）《關于實施〈云南省水土流失防治費及水土保持設施補償費的征收標準和使用管理暫行辦法〉的補充規定》（紅水保聯字[1997]02號）；（15）《紅河州水土流失防治費和水土保持設施補償費征收考核辦法》的通知（紅政辦發[2004]90號）；（16）《云南省水利廳關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》（云水保監〔2011〕1號）。 規范標準（1）《開發建設項目水土保持技術規范》（GB504332008）；（2）《開發建設項目水土流失防治標準》（GB504342008）；（3）《水土保持綜合治理技術規范》（GB/~）；（4）《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T157742008）；（5）《造林技術規程》（GB/T157762006）；（6）《生態公益林建設技術規程》（GB/）；（7）《土壤侵蝕分類分級標準》（SL1902007）；（8）《水利水電工程制圖標準水土保持圖》（）；（9）《水土保持監測技術規程》（SL2772002）；（10）《開發建設項目水土保持工程概（估）算定額》（水利部[2003]67號）；（11）水利部《水利水電工程設計洪水計算規范》（SL442006）；（12）水利部《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL2522000）；（13）《云南省主要造林樹種苗木》（DB53/0622006）；（14）《開發建設項目水土保持設施驗收技術規程》（GB/T224902008）；（15）《水土保持工程質量評定規程》（SL3362006）；（16）其它有關的設計規范及技術標準。 技術文件（1）某石料場普通建筑材料用石灰巖礦水土保持方案編制委托書（附件2）；（2）某石料場普通建筑材料用石灰巖礦水土流失防治責任范圍確認書（附件3）；（3）某石料場采礦許可證（附件4） 技術資料（1）《云南省2004年土壤侵蝕現狀遙感調查報告》（云南省水利廳、云南省水利水電科學研究所）；（2）《某石料場普通建筑材料用石灰巖礦資源儲量核實報告》（云南省地質礦產勘查開發局滇南地質大隊，2006年3月）；（3）《某石料場開采設計方案及安全專篇》（昆明震杰科技有限公司，2010年11月）；（4）《某石料場普通建筑材料用石灰巖礦礦山地質災害危險性評估說明書》（云南地質工程勘察設計研究院，2007年6月）；（5）其它有關的工程設計資料及社會經濟資料。 水土流失防治的執行標準本項目位于云南省XX，根據《關于劃分國家級水土流失重點防治區的公告》（水利部2006年第2號）和《云南省人民政府關于劃分水土流失重點防治區的公告》（云政發〔2007〕165號），屬云南省水土流失重點監督區和重點治理區，依據《開發建設項目水土流失防治標準》（GB504342008），水土流失防治標準執行建設生產類二級標準。根據《土壤侵蝕分類分級標準》（SL1902007），項目區屬以水力侵蝕為主的西南土石山區，容許土壤流失量為500t/(km2a)。 指導思想根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》以及《開發建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計委、國家環保總局〔1994〕513號）和《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》（水利部第5號令，2005年7月8日修訂）及“云南省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法”和有關的技術規范的要求，結合項目的特點以及工程所在區域的自然條件，本項目水土保持方案編制的指導思想是：根據項目區水土保持現狀，提出水土保持工作存在問題，以預防和保護為主，開發建設與防治并重，邊建設邊防治，以防治保障開發建設；采取工程措施、植物措施以及臨時措施相結合的方式，因地制宜，因害設防，合理布局，把工程建設與水土流失治理、改善工程區域的生態環境結合起來，有效地防治工程在建設及運行過程中的新增水土流失，積極治理區內的原有水土流失，恢復和改善區域生態環境為目標。 編制原則（1）符合相關法律法規及技術規范。全面貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》以及“云南省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法”，滿足相關技術規范的規定；堅持“誰開發誰保護，誰造成水土流失誰負責治理”的水土保持原則；水土保持措施經濟合理、技術可行。（2）可持續發展原則。項目區處于少數民族聚集地，農業人口占總人口的絕大部分，經濟水平較低，自然資源有限，生態環境較脆弱，工程建設中必須采取有效的防護措施，減少對水土保持設施的損壞，保護和修復生態環境，控制新增的水土流失，使有限的水土資源得到持續利用，保障當地社會經濟的可持續發展。（3）水土保持措施與當地發展及主體工程相協調的原則。與當地的土地利用方向和水土保持工作相協調，遵循技術上可行、投資費用合理、實施方便，既不帶來新的水土流失問題，又合理利用土地資源，治理已有水土流失；另外水土保持措施作為工程整體設計的組成部分，設計范圍、設計深度與主體工程一致，做到與主體工程建設及其他環保措施相結合，不重不漏，緊密協調。對主體工程設計中已考慮的具有水土保持功能的措施，將其納入本方案分列說明，并將投資納入水土保持總投資中。（4）預防為主、防治并重、因害設防的原則。結合工程區地質調查，對可能發生災害的區域進行重點監測，若有異常，及時采取預防和防治措施，使災害在第一時間得到處理，以避免或減少水土流失危害。（5）堅持開挖土石方綜合利用的原則。考慮到土地熟化需要較長時間的特點，為保證施工后期綠化覆土需要，先期開挖的表層土進行集中堆放，并進行有效防護。（6）方案優化的原則。防護措施在滿足防治水土流失的要求下，對其施工工藝、方法及時序進行方案優化，并進行多方案比較，以取得最佳防護效益。（7）“三同時”的原則。堅持水土保持措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。結合各個水土流失部位的特點和施工時序，做到施工和措施防護“同行”。（8）生態效益優先的原則。工程區在水土流失治理的過程中，把控制水土流失，恢復植被和土地生產力，保護和改善工程區的生態環境放在首位，適當考慮經濟效益，同時考慮水土保持與環境綠化、美化、園林化相結合。（9）注重實際的原則。結合本工程特點，從實際出發，堅持工程措施與植物措施相結合，嚴格執行先攔后棄，認真貫徹“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針。（10）分區治理原則。不同的區域其水土流失特點和形式不徑相同，需采取不同防治措施進行治理，分區治理秉承“因地制宜”的 治理方針，同時也降低了治理的投資。 方案編制深度根據《開發建設項目水土保持技術規范》（GB 504332008）關于項目水土保持方案編制深度的規定：對尚處于立項階段且未動工的新建、擴建、改建項目，方案的設計深度應達到可研深度；對已動工未完工的新建、擴建、改建項目，補報方案時編制深度應達到初步設計深度。本項目為原有已建成運行多年的礦山，從2004年開采至今從未編報過水土保持方案，屬已建補報項目，其主要目的是滿足礦山延續采礦許可證的需要。本次技改主要為規范和改進開采方式，將開拓一條采場底部通往其采場頂部的道路以及維護生產設備。水土保持方案設計深度為初步設計深度。 設計水平年根據項目建設特點，該項目為建設生產類項目，依據《開發建設項目水土保持技術規范》的規定，水土保持方案的設計水平年為主體工程完工后投產之后的當年或后一年。考慮到此次技改及本方案設計的措施實施后，發揮效益的時間，確定設計水平年為2012年。 方案服務期，根據建設生產類項目水土保持方案服務期不超過10年的原則，（2011年8月～2012年1月）和運行期10年（2012年2月~2022年2月），2022年7月以后采礦場需要另行編報水土保持方案。XX 19石料場水土保持方案初步設計報告書　　　 第3章 項目概況3 項目概況 項目基本情況項目名稱：某石料場普通建筑材料用石灰巖礦工程地點：云南省XXXX鎮新莊村建設單位：某石料場單位性質：個體私營企業開采類型：露天開采石灰巖礦采礦許可證證號：XX項目建設內容：開拓采場底部至頂部公路一條、維護生產設備建設完成時間：2012年1月礦山服務年限：生產規模：項目建設性質：已建補報項目 項目地理位置及交通狀況某石料場采石場位于XX南東80176。方向，行政區劃隸屬于XXXX鎮新莊村管轄。礦區中心地理坐標為：東經103176。28′48″，北緯28176。20′41″。礦區有簡易的土石公路與XX—文山公路相連接，距州府XX公路里程約6km，對外道路大部分為瀝青高等級路面，交通方便。（地理位置詳見附圖1）。 開采歷史、現狀以及利用原有設施情況 開采歷史及現狀某石料場石灰巖礦于2004年05月獲取采礦許可證（證號5325220430021），采礦礦權人：某石料場，采礦證有效期限：2004年05月206年05月，開采深度16001700米。于2007年08月從新辦理并獲取采礦許可證（證號XX），采礦礦權人：某石料場，采礦證有效期限：2007年08月2011年08月，開采深度16301700米。某石料場是由原XX國土資源局選定作為建筑石料開發的一片石漠化的山坡地，主要作為附近城市建設構筑物石料接替開采地，以滿足城鎮、公路