市長在勞務企業座談會上發言(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 基地規模，著力加快基地認證，創建以“臻安”牌大板栗為主的國家級知名板栗品牌和板栗原產地保護基地，提高依法監管水平，提升大板栗品牌的整體形象，努力實現基地建設速度、質量和效益同步提升。(二)以壯大龍頭企業為重點，在產業化經營上實現新突破。一要加快推進板栗產業化經營。要積極構建行業協會+龍頭企業+專合組織+產業農戶“四位一體”的產業化經營機制，不斷提高廣大農民進入市場的組織化程度。各有關職能部門要正確處理好龍頭企業、中介組織與產業基地農戶之間的相互依存關系，引導他們采取投資、聯營、入股、合作等形式，結成利益共享、風險共擔的利益共同體，增強開拓市場和抵御風險的能力。二要培育壯大龍頭企業集群。縣委、縣政府在《關于加快板栗產業發展的決定》中明確提出：鼓勵國家、集體、個人等多種經濟成份共同參與龍頭企業建設，采取財政貼息、稅收優惠、建立工業園區等相關激勵政策，培育和發展龍頭企業集群。我們要立足資源優勢，采取招商引資、聯合建廠等形式，大力培育和發展板栗加工龍頭企業，努力改變“賣原材料”的局面。板栗食品廠要加快新產品、新工藝的研究，推進板栗深度開發，延長產業鏈條，提升經濟效益，大膽運用現代企業經營機制和管理模式，建設出口型、外向型企業，開拓國內、國際市場，增強市場競爭力。三要著力實施品牌戰略。積極推行標準化生產，大力提升產品質量，加大對“臻安”牌大板栗商標和有機板栗產品認證宣傳力度，加強商標的管理與使用，爭創名牌、中國名牌，并通過一段時間的努力，使臻安大板栗在全國的影響力明顯增強，以高質量產品贏得客戶、占領市場，以響亮的品牌增加產品附加值。(三)以服務體系建設為重點，在科技化引領上實現新突破。一要加強科技服務體系建設。林業部門和各鄉鎮黨委、政府要穩定和加強縣鄉林業科技隊伍，發揮好林業在科技興栗戰略中的主力軍作用。林業局要加快申報和建立縣板栗產業發展研究中心，加強與西北農林科技大學、林科院、林業設計院等大專院校和科研單位的合作，建立長期的科技協作關系，廣泛開展科技聯合攻關，為板栗產業發展提供前沿科技支撐。縣職中、農廣校要開設板栗高產栽培專業，培訓板栗生產一線的專業技能人才。要健全科技推廣服務網絡，建立以林業科技人員培訓為基礎，職中、農廣校、鄉鎮農技學校培訓為補充，村級農民夜校、產業協會培訓為主體的三級培訓網絡，全方位開展板栗生產實用技術的普及和推廣工作。二要積極發展產業中介組織。要按照合理布局，優化結構，提高質量的要求，研究制定行業協會和中介組織的發展規劃，在進一步理順和加強縣板栗產業總社與鄉鎮板栗合作社的基礎上，以村或跨村為單元，有重點的培育、發展板栗協會和中介組織，明確協會和中介組織的地位和職能，并給予其必要的優惠政策及資金上的支持。要充分發揮中介組織在聯系企業和政府的橋梁、紐帶作用，增強溝通交流合作和調解貿易糾紛職能，促使板栗產業協會和中介服務組織不斷壯大。三要全力推進市場營銷體系建設。計劃、城建、林業和工商等部門，要積極籌劃建立板栗批發零售市場，并促使其不斷發展壯大，形成乃至西北的板栗銷售中心。要探索運用產銷直掛、連鎖經營、網上交易、電子商務等新型營銷方式，拓展板栗營銷平臺。林業局要開通板栗營銷服務網站，加強信息網絡建設，為板栗生產、營銷提供及時、準確的信息服務。要加強市場管理，建立和完善質量監督檢測體系，對本縣板栗銷售要逐步實行統一標準、統一包裝、統一商標，杜絕摻雜使假，規范交易行為，對外地進入我縣市場的板栗，要禁止加掛品牌、使用“臻安”牌商標，依法維護大板栗聲譽。三、加強領導，強化措施，為加快板栗發展提供堅強保證思路決定出路，力度決定效果。實現板栗產業突破發展，不能只停留在口號上，必須要有堅強的組織領導、強有力的政策措施和大量的資金投入。第一，加強組織領導。各鄉鎮黨委、政府要高度重視板栗產業開發工作，做到認識到位，責任到位，措施到位，工作到位。縣委、縣政府將成立由我任組長，縣委、人大、政府、政協各分管林業的領導任副組長，計劃、林業、財政等各職能部門主要負責人為成員的板栗產業開發領導小組，定期召開會議，專題研究部署板栗產業開發工作。各鄉鎮要將板栗產業開發作為鄉鎮“一把手”工程，認真組織廣大干部群眾，結合本地實際，編制切實可行的板栗產業發展規劃，明確發展的目標、原則和重點，加強工作部署，精心組織實施。要經常研究板栗產業發展工作，及時解決存在的困難和問題，為板栗產業發展創造必要的條件。縣政府各有關職能部門要強化協作，密切配合，努力形成加快板栗發展的強大合力。第二，健全體制機制。一方面，要進一步完善林業產權制度。重點是加快推進集體林權制度改革。按照明晰所有權、放活經營權、落實處置權、保障收益權的要求，在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到農戶和經濟組織，林地的承包期為70年，承包期屆滿，可以按照國家有關規定繼續承包。自留山由農戶長期無償使用，不得強行收回，不得隨意調整，保持林地使用權的穩定性和連續性。在不改變林地用途的前提下，林地承包經營權人可依法對擁有的林地承包經營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發利用，用產權制度改革的成果激發廣大群眾發展板栗的積極性。另一方面，要完善年度目標責任考核體系。將板栗產業開發的基地面積、產量、產值、人均板栗收入等主要指標納入鄉鎮年度目標責任書，加大分值比例，嚴格考核標準。縣政府將每年召開一次板栗產業開發工作總結表彰大會，獎勵有功單位和個人。第三，加大資金投入。按照20092020年板栗產業發展規劃目標，如此龐大的投資規模，光靠哪一級、哪一部門或群眾是無法完成的，必須建立寬領域、多渠道的投融資體系，重點從四個方面予以突破：一要加大項目爭取力度。林業局、板栗龍頭企業、中介服務組織，要積極爭取中、省項目投資，每年爭取的中、省用于板栗產業發展的專項投資要保持1000萬元以上。二要加大支農資金整合力度。各部門爭取到的扶貧開發資金、農業綜合開發資金、小流域治理資金等項目投資，要重點支持板栗產業，按照“渠道不亂、捆綁使用、各記其工”的原則，每年用于支持板栗發展的資金也要不低于1000萬元。三要加大金融支持力度。縣農行、農發行和農村合作銀行要全面落實中央關于對林業實行長期限、低利息的信貸扶持政策，大力支持各類經濟組織發展板栗龍頭企業和產業基地，對個人投入開發板栗產業的，要適當放寬貸款條件，擴大面向農戶的小額信貸和聯保貸款，推進林權抵押貸款工作，每年支持板栗發展的各類金融貸款要達到2000萬元以上。四要廣泛引導民間資本投入。按照“誰所有、誰投入，誰受益、誰投入”的原則，積極引導廣大群眾增加對板栗產業的投入，鼓勵企、事業單位和各類經濟組織及獨立法人創辦板栗等綠色企業，鼓勵單位職工和科技人員以有償服務、投資入股等形式參與板栗產業開發，鼓勵外商來我縣承租和購買山地，發展板栗基地，興辦加工營銷企業。縣政府將建立板栗產業發展專項引導基金，每年預算一定數量的專項經費，用于板栗產業開發項目的扶持，以及對突出貢獻人員、產業大戶、新產品研發和科技創新的獎勵。借此機會，我就當前的林業工作再強調四點：一守于集體林權制度改革。要按照“公平、公正、公開”、依法和尊重農民意愿的原則，積極穩妥的推進林改工作，切實維護好廣大農民群眾的根本利益，并以此挖掘林地潛力，激發群眾開發的熱情。第一批開展林改工作的12個鄉鎮，要加快工作進度，年底前完成確權任務，尚未開展林改工作的鄉鎮，也要提前做好準備，開年以后迅速投入到林改工作中去。二守于森林防火工作。各地要高度重視，強化措施，抓好落實，自覺做到思想上不麻痹、工作上不松勁、措施上加力度，堅決杜絕發生重大森林火災和人員傷亡事故，具體要求將在下午的森林防火專題會議上安排部署，請認真抓好落實。三守于退耕還林工作。我縣退耕地造林面積居全市之首，每年直接爭取國家財政資金5000萬元以上，農民人均達到200元，這是一筆非常巨大的中央財政投入，因此，各地一定要高度重視退耕還林的成果鞏固工作，認真做好查漏補缺和政策兌現的各項工作，任何單位和個人決不允許把手伸向退耕還林政策補助資金，一經發現，將嚴肅查處。四守于核桃建園工作。核桃是我縣的第二大林業主導產業，也必須重點發展。各鄉鎮特別是東部鄉鎮，要以核桃產業開發為主，全縣每年新建核桃園1萬畝，到2020年，總規模達到25萬畝。今年冬季，每個鄉鎮至少要完成300畝以上的核桃建園工程，東部鄉鎮要在抓好環形核桃路補植補造的同時，完成核桃建園500畝。同志們，促農增收，產業為基。產業發展，板栗為重。各鄉鎮、各部門要以實踐科學發展觀為動力，繼續保持扎實苦干的作風，超前謀劃，強化措施，努力推進板栗產業發展再上新臺階，為促進經濟社會率先突破發展作出應有的貢獻!謝謝大家!【會議發言稿】同志們：縣委、縣政府決定，今天召開全縣勞務工作會議，主要目的梳徹落實縣委全委(擴大)會暨縣委經濟工作會議精神，回顧總結2011年全縣勞務工作，全面安排部署2012年勞務工作，進一步動員全縣上下再鼓干勁，開拓進取，奮力拼搏，不斷做大做強勞務產業，努力增加農民收入。下面，根據縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。一、總結成績，尋找差距，切實增強抓勞務產業的緊迫感和責任感剛剛過去的2011年，全縣勞務工作在縣委、縣政府的正確領導下，立足基本縣情，加強組織領導，健全勞務機構，整合培訓資源，因勢利導，有力地促進了全縣剩余勞動力向縣外、省外非農產業輸轉，使全縣勞務輸出工作實現了從量變到質變的跨越式發展，勞務產業已經成為農民增收的主渠道。去年，，勞務人均收入3916元，呈現出了良好的發展勢頭，工作成效明顯。一勝作力量得到加強，為勞務輸出工作提供了有力的組織保證。去年，縣上專門成立了全縣勞務輸出工作領導小組和縣勞務輸出服務工作辦公室，18個鄉鎮成立了勞務輸出服務工作站，432個行政村建立了勞務輸出服務點，縣勞務辦在蘭州、銀川、北京、深圳成立了5個勞務聯絡處，從而在全縣形成了縣、鄉、村三級聯動，上下協調、內外互通、齊抓共管的勞務工作格局。二是思想認識得到深化，形成了大抓勞務經濟的共識。按照縣委、縣政府提出的“一年打基礎，兩年大發展，三年成產業”的目標，全縣上下把勞務輸出作為一個大項目、大產業來抓，先后組織18個鄉鎮的鄉鎮長和勞保局等單位的負責同志，赴定西市安定區和隴西縣實地考察學習了勞務輸出工作的先進經驗。制定了《關于加強勞務輸出工作大力發展勞務經濟的實施意見》和《縣勞務輸出工作規劃》。專門召開了全縣加強勞務輸出加快勞務經濟發展工作會議，進一步明確了全縣勞務工作的總體要求、目標任務和工作重點。10月份，贏得了全市勞務工作現場會在我縣召開，極大地鼓舞和促進了全縣上下發展勞務產業的信心和決心，在全縣上下形成了大抓勞務產業的共識。三是強化宣傳引導，營造了濃厚的社會輿論氛圍。建成了縣勞務輸出信息網，創辦了《勞務》簡報，制作的《勞務譜新篇》專題片，先后兩次在衛視播出，大力度宣傳報道各級抓勞務輸出工作的典型經驗和勞務明星的先進事跡，“要想富、搞勞務”已成為廣大群眾的共識，想勞務、議勞務、爭先恐后外出務工成了群眾的熱門話題和農村的一種新時尚，為全縣勞務產業的發展營