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黨委、人大、政府、政協的關系(編輯修改稿)

2026-07-18 07:51 本頁面

　

【文章內容簡介】的工作的重要組成部分 , 要緊緊圍繞黨的中心任務 , 緊緊把握改革發展穩定大局。人大要充分發揮知法、懂法的優勢 , 主動當好黨委在法律上的參謀助手 , 自覺做到圍繞中心和重點工作來安排事項、決定問題、開展工作 ,積極主動地服務發展、促進發展、保障發展。二、黨委與人大的關系二、黨委與人大的關系（二）、當前黨委與人大關系的現狀分析之薄弱環節黨的領導與憲法作為根本大法的關系沒有理順，憲法應有的權威還沒有樹立起來；執政黨與人民代表大會的關系沒有理順；地方黨委的決策權與地方國家權力機關的決定權關系沒有理順。（三）、原因探析憲法和有關的法律還不完善；一方面是黨依法執政的法律尚不完善，另一方面是在決定重大事項的職能和界定上難以劃分，其次現階段我國違憲審查和追究的法律與機制尚缺；國際影響；蘇聯 1936年憲法是歷史上首部社會主義憲法它的指導思想和制度設計對社會主義中國的立法影響極其深遠；黨的領導干部對很多問題的認識存在較大的偏差。 PS：在時間順序上是先有中國共產黨后有人民代表大會制度的；中國共產黨既是人大制度的設計者和制造者又是這一制度運行的領導者，人民代表大會是共產黨實現執政和作為執政黨地位的法律根據來源所在，兩者是相得益彰、相互促進的關系。黨委與政府關系的發展歷程：土地革命時期：在 1930 年 11 月的《中央政治局關于蘇維埃區目前工作計劃》中提到 , 要使廣大群眾了解黨是黨 , 政權是政權 , 黨在政權中的領導作用 , 只是司舵對于全船的作用一樣 , 而保護和管理這只船的責任還是群眾自己把黨、政關系 , 黨指引政府前進 , 民眾作為船主保護和管理船。這些對黨與政府關系的探索 , 對今天正確處理黨與政府關系仍具有借鑒意義。抗日戰爭時期： 1942 年 , 毛澤東在《中共中央關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》中明確指出 : “為了實行三三制 , 黨對政府系統的領導 , 應該是原則的、政策的、大政方針的領導 , 而不是事事干涉 ,代替包辦 ?！痹邳h的歷史上第一次闡明了黨對政權領導的原則是大政方針的領導 , 指出黨的領導是政治領導的實質。 “文革”時期 , 各級黨委與政府的關系受到嚴重沖擊 , 政府各部委逐漸實行軍管或派駐軍代表 , 國務院組織機構開始大規模的裁并 , 這一時期黨與政府關系不是一種常態的黨與政府關系 , 而是一種變態的黨與政府關系 , 存在的根本問題是黨政不分、以黨代政權力高度集中于黨 , 政府成為黨的附屬 , 黨與政府關系發生了嚴重畸變。現階段：總體而言，雖然已經明確了黨對政府的領導總要是大致反針的領導和決策建議，以黨代政的現象時有發生需要進一步規制。三、黨委與政府的關系三、黨委與政府的關系政府作為國家權力機關的執行機關，在日常的組織運營過程中很多方面都會受到執政黨的領導和指揮。從黨的執政實際情況來看 , 黨除了掌握行政首長提名權、制度創立權和決策權等多種不能和其他組織分享的國家權力外 , 還行使著軍事統率權。隨著改革開放的深人以及社會主義市場經濟體制的建立和發展 , 以黨代政（政府）的現象和以前相比有所改變 , 但問題還比較突出 , 主要表現是 : 黨組織往往自覺不自覺地凌駕于政府之上。行政機關的主要領導干部有的沒有通過人大就由黨委直接決定。行政機關的許多工作由黨委包辦代替。黨委的許多職能和機構同政府機構交叉重疊 , 行政機關一定程度上成了黨委的執行機關。黨委與政府關系的概況當前黨委領導政府的主要方式以中共中央對作為國家最高行政機關國務院的領導為例，可見當前黨委對政府機關的領

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