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對兩岸政治發展模式的探討(編輯修改稿)

2026-07-19 02:16 本頁面

　

【文章內容簡介】成執政精英分裂，最終引發了政治轉型和政黨輪替。　　（二）基層選舉與自由民主論述：臺灣政治轉型的條件　　地方自治體制和自由民主論述，是臺灣民主化運動存在并逐步發展的重要制度條件和思想文化條件。　　盡管臺灣在20世紀下半葉實行了長達38年的“戒嚴”體制（1949年5月1987年7月），但臺灣地方自治體制始終存在。這種地方自治在一定程度上保留了憲政體制因素，為以地方、基層為基地的“黨外”民主運動和反對派活動提供了有限的法律依據和合法保障。這一條件為反對派充分利用，以僅停留于形式上的、有限的法律權利為依托展開合法斗爭，獲得了生存和發展的空間，把那“一張紙”演化出生命，形成了司法制度所無法約束的廣泛的社會運動，最終促進了法律制度的改變，迫使國民黨當局解除“戒嚴”。　　此外，盡管國民黨深受蘇俄影響，在政治理論上有以“軍政、訓政、憲政”為核心內容的創新和調整，但其基本理念和論述形式，仍然不能完全脫離西方自由、民主、人權、法治等觀念。加之，國民黨政權出于反共意識形態宣傳的需要，在意識形態方面不能公開背棄西方自由主義的基本教義與論述。在自由主義的意識形態與國民黨的以“戒嚴”為體系的統治實踐之間存在著強烈沖突，從而削弱了國民黨統治的意識形態教化功能，同時加強了反對派的道義力量。　　(三)社會運動、法律訴訟、地方選舉：臺灣民主化路徑　　社會運動、法律訴訟、地方選舉，是推進臺灣民主轉型的三大路徑，其中地方選舉是最重要和關鍵的路徑。從總體上看，臺灣民主轉型是以選舉為中心展開的。選舉推動是臺灣民主轉型的基本特征。　　臺灣的民間反抗一直存在，但最終促成民主轉型的政治反對派凝聚于上世紀60年代。臺灣的政治反對派主要由反對國民黨的自由派知識分子和代表本土族群利益的異見人士兩支力量組成。早期以自由派知識分子為主，后期以本土族群力量為主。　　政治反對派早期以所謂“黨外”運動自居，走過了輿論宣傳、街頭抗爭、公開組黨等社會抗議運動的三步曲。社會運動的主要功能是制造輿論、擴大社會影響、改變社會意識，同時也可以部分起到凝聚群眾、培養反對派骨干力量的作用。社會運動是推進民主化的基礎性工作。　　臺灣民主轉型過程中的另一個突出特點，是通過有意識、有組織、有策略的法律訴訟，為社會運動和政治反對派提供保護，爭取合法空間，為推進臺灣民主化起到了重要的輔助作用。　　臺灣民主轉型的最基本、最重要、最關鍵的手段是，政治反對派利用臺灣一直存在的基層與地方選舉，凝聚和擴大了反對派的力量和陣營。與社會運動和法律訴訟相比，選舉具有更為重要和持久的作用。社會運動時起時伏，難于持久；法律訴訟的作用范圍有限。對于反對派力量的存在和發展而言，最關鍵舉措是形成穩定的內部激勵機制。只有具備這樣的內部激勵機制，才能聚集起比較穩定的政治派別，不斷獲得社會資源以推進和擴大運動，也才能形成穩定成熟的反對派精英階層。而這些正是反對派以至任何一種政治力量形成和發展的必備機制。在臺灣，這種機制就是基層和地方選舉。　　一定程度上開放、競爭的基層與地方選舉，為反對派提供了合法而有效的活動平臺，它一方面可以直接面對基層群眾，與利益和情感比較接近的普通民眾形成互動，傳播理念，擴大影響，組織隊伍；另一方面，選舉本身是獲取經濟、政治和社會資源的合法形式，通過選舉聚集錢財、聚集人才，形成利益激勵機制，以此為基礎形成穩定、鞏固的反對派精英階層。反對派每一次選舉的勝利，意味著經濟、政治、行政資源的擴大，對吸引、擴大反對派力量形成利益導向。不斷推進選舉的過程，也就成為反對派不斷壯大、民主化不斷推進的過程。　　（四）臺灣民主轉型后的社會狀況　　對于臺灣實現民主轉型后的社會狀況以及未來發展的趨向，形成的初步認識是：　　臺灣政治“亂而有序”，現有“兩黨制”政治格局將長期存在。臺灣社會轉型和民主化進程有著深刻的歷史背景和穩定的社會基礎。由于其歷史原因，臺灣在工業化過程中形成了比較穩定的“外省”與“本土”族群利益分化與利益格局。這種平行對立的二元利益結構，是現有兩黨制政治格局的基礎。盡管自20世紀90年代以來，由于臺灣經濟發展本身的原因，“外省”與“本土”的經濟利益格局和分化有淡化的趨勢，但由于在上層建筑以及政治制度上已經形成了既定的政治格局，經濟與政治之間的相互塑造機能，會長期固化“外省”與“本土”平行利益結構。從政治上看，建立在二元化平行利益結構上的兩大政黨，分別與基礎族群、利益集團形成了“代表—制約”的互動關系，這意味著政治制度、體制及其運行將在可預見的將來較為穩定地存在，

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