自學考試當代我國政治制度考點(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 委員會、④本級人民政府、⑤縣級以上地方各級人大代表10人以上聯名、⑥鄉、鎮人大代表5人以上聯名216。 縣級以上地方各級人大選舉地方國家機關領導程序：⑴候選人提名：本級人大常委、人民政府領導人員、人民法院院長、人民檢察院院長由以下成員聯名提出：①省、自治區、直轄市人大代表30人以上；②設區的市、自治州人大代表20人以上；③縣級人大代表10人以上 ⑵候選人名額的確定：縣級以上地方各級人大換屆選舉本級國家機關領導人員時，提名、醞釀候選人的時間不少于2天 ⑶正式選舉和任命縣級以上地方各級人大常委會216。 縣級以上地方各級人大常委會組成人員的確定：⑴省、自治區、直轄市、自治州和設區的市的人大常委：主任、副主任若干、秘書長、委員若干；⑵縣級人大常委：主任、副主任若干、委員若干 *縣級人大不設秘書長216。 縣級以上各級人大常委會的職權：⑴地方立法權 ⑵其他職權：①保證權 ②領導主持本級人大代表的選舉 ③重大事項決定權 ④監督權 ⑤人事任免權：決定副職務的任免、正職務人員不能行使職權時，決定代理人選；決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長的任免；批準任免下一級檢察院院長；任免中級人民法院院長；任免人民檢察院分院檢察長216。 人大常委會主任會議的組成：⑴省、自治區、直轄市、自治州、設區的市人大常委會主任會議由本級人大常委會主任、副主任、秘書長組成；⑵縣級人大常委會主任會議由本級人大常委會主任、副主任組成216。 人大常委會主任會議的職權：負責召開人民代表大會的籌備工作；負責召開人大常委會會議216。 可以向地方各級人大常委會提議案的國家機關和組織、成員：⑴常委會主任會議、⑵地方各級人民政府、⑶人大專門委員會、⑷省、地（市）級人大常委會組成人員5人以上聯名、⑸縣級人大常委會組成人員3人以上聯名216。 地方各級人大設立的工作機構：⑴代表資格審查委員會 ⑵綜合辦事機構 ⑶工作機構 ⑷根據需要設立的工作機構縣級以上（不包括縣級）地方各級人大專門委員會216。 可以設立專門委員會的人大：省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人民代表大會*縣級人大不設立專門委員會，只設立工作委員會，但它可以同其他人大一樣設立特定問題調查委員會。216。 地方各級人大專門委員會的職權：⑴提出議案；⑵審議交付的議案，提出報告；⑶審查政府工作報告；⑷審議質詢案；⑸審議決議案；⑹提出立法意見，起草法規和決議草案；⑺檢察監督有關法律的實施情況；⑻聽取意見和建議；⑼對法律草案提出修改意見；⑽辦理群眾來信來訪事項鄉級人民代表大會216。 鄉級人大的法律地位：是我國最基層的國家權力機關，直接代表各選區選民行使國家權力，并由它產生鄉、鎮人民政府，鄉、鎮人民政府是它的執行機關，向它負責，受它監督。216。 鄉級人大的任期：2004年前是每屆3年，之后改為每屆5年216。 鄉級人大的職權：⑴保證權 ⑵決定權 ⑶審查、批準財政預算和預算執行情況的報告 ⑷選舉權、任免權 ⑸聽取和審查工作報告，撤銷不適當的行政命令 ⑹維護公共權益216。 鄉級人大的工作機構：⑴鄉級人民代表大會主席團 ⑵人民代表大會主席、副主席 ⑶代表資格審查委員會216。 鄉級人大主席團的職權：主持鄉級人民代表大會，并負責召集下一次的本級人民代表大會會議216。 鄉級人大主席、副主席的職權：⑴在閉會期間負責聯系本級人大代表，組織開展活動；⑵反映代表和群眾對本級人民政府的建議、批評和意見 ⑶限制權力：不能主持本級人代會、不能負責召集下一次人代會、無權代表鄉級人大行使職權堅持和完善人民代表大會制度216。 人民代表大會制度和西方議會制的區別：⑴產生的社會歷史條件不同：人民代表大會制度產生于中國人民長期革命斗爭中；⑵法律地位不同：西方議會地位低于我國的人民代表大會，我國的人民代表大會是最高權力機關，具有唯一性和最高性；⑶與政黨關系不同：人民代表大會是共產黨創造并領導的，在中國沒有執政黨和反對黨的區別，因此不存在黨派之間的沖突和對立；⑷人大代表和議員的區別：議員通過競選產生，代表不同的利益集團；人大代表通過選舉產生，代表群眾的利益；⑸組織形式、組織機構的不同：西方多實行兩院制和一院制，我國設立人大常委和專門委員會。216。 十一屆三中全會以來，我國人民代表大會制度的加強體現在哪些方面：⑴改進和完善選舉制度；⑵擴大常委會的職權并設立專門委員會；⑶規定縣級以上地方人大設立常委會；⑷規定縣級以上地方各級人民代表大會可以制定地方性法規；⑸改變農村人民公社政社合一的體制，設立鄉政權。216。 應如何堅持和完善人民代表大會制度：⑴提高對人民代表大會制度的認識，自覺地維護國家這一根本制度。⑵加強人民代表大會立法和執法監督職權。⑶健全監督體制，加強國家監督。⑷加強股價權力機關的組織制度建設。⑸加強和完善黨對人大的領導。第七章 當代中國國家元首制度當代中國國家元首制度的演變216。 國家元首的概念：是國家對內對外的代表，是整個國家機關的一個組成部分。216。 虛位元首的概念：只行使國家元首的職權，不行使國家行政權的國家元首。216。 君主制政體和共和制政體國家元首的產生方法：⑴在君主制政體國家中，國家元首一般經世襲產生，實行終身制：英國、泰國、荷蘭、比利時、丹麥、挪威、瑞典等；少數由選舉產生并有一定任期：馬來西亞 ⑵在共和制政體國家中，產生辦法有四種：①由立法機關（議會）產生：新加坡、土耳其、希臘；②由人民直接選舉產生：法國；③由人民通過選舉團選舉產生：美國；④由混合團體產生：德國，或由聯邦選舉大會產生216。 國家元首法律地位的主要類型：⑴總統制國家的元首既實行國家元首的職權，又行使國家行政權：美國；⑵議會制國家的元首為虛位元首，無行政權：英國、德國；⑶議會制總統制國家的總統是國家元首，不是政府首腦，但行使大部分國家行政權，掌握國家主要權力：法國、俄羅斯216。 國家元首行使的基本職權：⑴公布法律權 ⑵發布命令權 ⑶召集議會權 ⑷外交權 ⑸統帥武裝力量權 ⑹任免權 ⑺赦免權 ⑻榮典權216。 我國國家主體制度的沿革：⑴建國初期國家元首為中央人民政府委員會 ⑵1954年《憲法》第一次規定國家元首為國家主席，并統帥武裝力量 ⑶文化大革命廢除國家元首制度，1975和1978年《憲法》不設國家主席 ⑷1982年第五屆全國人大通過的《憲法》恢復設立國家主席216。 我國國家主體制度恢復的重要意義：不僅符合我國各族人民的習慣和愿望，而且有利于我國在國際政治生活、國際交流中的活動，進一步健全了我國的政治體制，促進了民主政治制度的建設。即：①健全了我國的政治體制；②有利于進行國際交流活動國家主席的產生、任期、職權216。 法律對國家主席候選人資格的規定：⑴政治條件：有選舉權和被選舉權 ⑵年齡條件：滿45周歲 ⑶國籍條件：中華人民共和國公民216。 中國國家主席的產生：由全國人民代表大會主席團提名，全國人民代表大會選舉產生216。 中國國家主席的任期：1982年《憲法》規定每屆任期5年，且第一次規定連續任職不超兩屆216。 中國國家主席的法律地位：是獨立的國家機構，地位是：①代表中華人民共和國；②有全國人大選舉產生，全國人大有權罷免；③根據全國人大和常委會的決定行使職權216。 國家主席的職權： ㈠對內職權：⑴公布法律 ⑵任免國務院總理和國務院其他組成人員 ⑶授予國家的勛章和榮譽稱號 ⑷發布特赦令 ⑸宣布進入緊急狀態 ⑹宣布戰爭狀態 ⑺發布動員令 ㈡對外職權：⑴代表中國進行國事活動 ⑵根據全國人大常委決定，派遣和召回駐外全權代表 ⑶根據全國人大常委決定，批準和廢除同外國締結的條約和重要協定第八章 當代中國中央行政制度國務院的法律地位、組成和任期216。 國務院的法律地位：⑴國務院是最高國家權力機關的執行機關，國務院對全國人民代表大會的從屬地位；⑵國務院與國家所有其他層級的行政機關的關系來看，是最高的國家行政機關，在行政體系中處于最高地位。216。 國務院的組成：總理、副總理若干、國務委員若干、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長216。 國務院的任期：國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，均為五年，不得連續任職超過兩屆（即10年）的：①總理、②副總理、③國務委員國務院的職權216。 國務院的職權：⑴立法權 國務院制定行政法規，行政法規分為條例、規定、辦法幾種類型。其中，①國務院各部門和地方人民政府不得稱“條例”，條例：指對某一方面的行政工作做出比較全面、系統規定的行政法則；②規定：是指對某一方面行政工作的某些問題作出規定的行政法規；③辦法：某一項行政工作做出比較具體規定的行政法規。⑵提案權 國務院有權建議最高國家權力機關：①制定或修改法律；②增設或撤銷行政機構；③任免國務院部分組成人員；④通過國民經濟和社會發展計劃及其執行情況的報告，通過國家預算及其執行情況的報告 ⑶領導權 是國務院權力的主體部分，是權力運作最為復雜的部分。主要內容：①經濟領域；②社會領域；③國防領域；④行政區劃領域：規定中央俄和省、自治區、直轄市的區域劃分；批準自治州、縣、自治縣、市的建制和區域劃分⑤外事領域 ⑷監督權 ⑸人事權 ⑹決定緊急狀態權 ⑺其他權力國務院機構設置216。 建國以來，我國國務院機構設置的沿革：1 計劃經濟時期國務院機構的設置；1952年在地方設六大行政區行政委員會，是建國以來第一次較大規模的機構改革；1954年第一次設立直屬機構1 計劃經濟向市場經濟轉型時期的國務院機構的設置：1987年黨的十三大明確提出了政府職能轉變的行政改革的核心問題216。 現階段我國政府機構設置遵循的原則：需要原則、精簡原則、統一原則、效能原則216。 人員分流的基本辦法：帶職分流、定向培訓、加強企業、優化結構216。 現階段，我國國務院機構設置情況：⑴國務院組成機構：如中國人民銀行、審計署等；⑵國務院直屬特設機構：國有資產監督管理委員會 ⑶國務院直屬機構：如總署、總局、國務院參事室、國務院機關事務管理局、國家統計局、林業局、知識產權局、旅游局等 ⑷國務院辦事機構：沒有獨立的行政管理權，直接向總理負責。包括：國務院僑務辦公室、國務院港澳事務辦公室、國務院法制研究室、國務院臺灣事務辦公室、⑸國務院直屬事業機構：國務院序列外機構，不直接承擔政府行政管理職能。如：院、社、地震局、氣象局、理事會、委員會 ⑹部委歸口管理的國家局：國務院序列外機構。如：糧食局、海洋局、檔案局、保密局等 ⑺工作機構：國務院辦公廳，由秘書長領導國務院領導體制和會議制度216。 國務院領導體制：行政首長負責制，是指行政首長在所轄的事務范圍內，在集中討論和充分聽取各種意見的基礎上，具有個人做出最后決定的權力，同時對行政工作負全面的和最終的責任。216。 行政首長負責制的特點：⑴總理負責制建立于會議制的基礎之上，正確地體現出了行政領導規律。⑵這種首長負責制貫穿于民主集中制、法制、對國家權力機關負責三項重要原則。216。 總理負責制的重要意義：⑴是個人負責制同發揮集體智慧的恰當結合，是在民主基礎上的高度集中；⑵實行總理負責制，責任明確，事權集中，有利于提高國務院的工作效率，以適應其組織與領導我國社會主義現代化建設的需要。216。 行政首長負責制同民主集中制的關系：是以民主集中制為前提的216。 國務院會議制度的構成：⑴國務院全體會議：總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計長、秘書長 ⑵國務院常務會議：總理、副總理、國務委員、秘書長216。 國務院工作規則：依法行政216。 國務院工作的指導思想：鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀216。 政務信息公開的內容：政務信息公開是政府向公眾提供的一項基本公共服務。《中華人民共和國政務信息公開條例》于2008年5月1日起執行第九章 當代中國一般地方行政制度地方各級人民政府的法律地位、組成和任期216。 地方各級人民政府的法律地位和性質：⑴地方各級人民政府從屬于本級國家權力機關；⑵地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責，并報告工作216。 地方各級人民政府的組成：⑴省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人民政府：省長、副省長、自治區主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長、秘書長、廳長、局長、委員會主任；⑵縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民政府：縣長、副縣長、市長、副市長、區長、副區長、局長、科員；⑶鄉、民族鄉的人民政府：鄉長、副鄉長；鎮人民政府：鎮長、副鎮長216。 地方各級人民政府的產生：各級地方行政首長和副職由本級人大選舉產生，其他組成成員根據行政首長提名，有本級常務委員會決定，報上級行政機關備案216。 地方各級人民政府的任期沿革：年份省直轄市市級區、縣鄉鎮195442222197555332197855333198255533199355553200455555地方各級人民政府的職權216。 《憲法》所規定的地方各級人民政府的職權：是地方各級政府的最高權力來源216。 《地方組織法》所規定的地方各級人民政府的職權：是地方各級政府的重要法源216。 省、自治區、直轄市人民政府的職權：⑴執行權 ⑵立法權和制令權：1979年以后，省級人民政府被授予制定地方行政規章的職權；省、自治區、直轄市人民政府可依法制定地方性法規，報國務院和本級人大常委會備案 ⑶管理權 ⑷領導和監督權 ⑸保障權 ⑹關于鄉、民族鄉、鎮的建置的決定權和區域劃分權：只授予省、直轄市的人民政府216。 地市級人民政府的地位：地市級人民政府是中國城市體系中的骨干和主體，是國家行政管理從宏觀走向微觀的重要樞紐。216。 地市級人民政府的職權法源：《地方組織法》216。 地市級人民政府的職權：⑴執行權 ⑵制令權：制定行政規章 ⑶管理權 ⑷領導和監督權 ⑸保障權216。 縣級人民政府的職權：⑴執行權 ⑵制令權 ⑶管理權 ⑷領導和監督權 ⑸保障權216。 鄉級人民政府的職權及法源：⑴《憲法》規定：執行權、管理權 ⑵《地方組織法》所規定：執行權、保障權、其他職權地方各級人民政府的機構設置和領導體制216。 地方各級人民政府的機構設置的規定：⑴省、自治區、直轄市人民政府是國務院領導下的地方最高一級行政機構，在我國行政管理體系中具有承上啟下的地位和作用；⑵自治州、縣、自治縣、市、市轄區的政府機構設置：既是黨和國