概述-重慶市煙草專賣局(公司)(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 。至1949年，重慶市80多家機制卷煙廠，也倒閉一大半，僅存南洋、華福等較大的機制卷煙廠40家，且大都處于停頓狀態。1950年，重慶市人民政府為發展經濟，滿足人民生活需要，對卷煙工業采取扶持政策，促使私營煙廠盡快恢復生產經營。1953～1955年，國家對私營卷煙企業實行私私聯營、合并、創造條件實行公私合營，納入計劃軌道。1956年1月，重慶市實行全行業公私合營后，重慶主城區僅有“公私合營南洋兄弟煙草公司重慶制造廠”一家。20世紀60～80年代，重慶卷煙工業處于無序發展狀態，一些地區擅自開辦地方煙廠和計劃外煙廠。1997年重慶直轄后，采取“關三扶一”的政策，關閉一家地方煙廠和兩家計劃外煙廠，扶持黔江卷煙廠，并組建了重慶煙草工業公司。2000年底，市政府、市煙草公司采取堅決措施，徹底關閉了市內所有計劃外煙廠。2003年，全國煙草行業推行工商分開管理體制改革，四川、重慶兩省市各卷煙工業企業聯合成立“川渝 中煙工業公司”。重慶卷煙工業從此步入“做大、做強”的發展軌道。三重慶有機制卷煙銷售始于20世紀初，至今已100年整。清光緒三十年（1904年），總部設在倫敦的英美煙草公司派人來中國開拓市場，當年便溯長江而上，將其觸角伸到重慶。從此，重慶主城區及萬縣、涪陵等沿江城市開始有英美煙草公司的卷煙售賣。盡管當初市民均具戒心，大都不愿試吸、購買。但不久，人們對卷煙的顧慮逐步消失，吸卷煙的人逐漸增多，卷煙的銷售也由城鎮逐步發展到農村。1911年開始，英美煙草公司先后在重慶設立總經銷、大經銷、小經銷等一套推銷系統；在萬縣設立分公司和堆棧；在涪陵及各縣鄉鎮建立經銷店，廣泛招納承銷商、代銷店，使英美煙草公司的卷煙銷勢激增。抗日戰爭爆發前的三十多年時間里，重慶卷煙市場基本上為英美煙草公司所壟斷。國產卷煙銷勢疲滯，南洋、華成、華達、福興等民族卷煙企業在重慶的經銷家曾一度聯合組成“國貨卷煙維持會”，宣傳推銷國產卷煙，抵制英美煙草公司的傾銷，但收效甚微。1937年抗日戰爭爆發后，洋煙及外地煙遂告阻斷，作為陪都的重慶，卷煙需求量大增，因而使重慶卷煙工業得到長足發展。重慶地區煙廠所產卷煙占據了重慶、四川、乃至西北市場半壁江山。當時市場上銷售的卷煙，既有機制的，也有半機制、半手工的，但大量的是手工卷煙。其流通體制較為復雜，基本處于無序競爭、互相搏殺、自由貿易的狀態。加之，美國士兵帶來的“好運牌”、“菲力浦”、“雙箭”、“吉爾喜”、“555”等牌子卷煙充斥市場，導致卷煙價格經常波動。為了穩定市場、杜絕投機，1939年7月1日，國民政府制定《取締禁止進口物品商銷辦法》規定外國雪茄煙、紙煙、煙絲不準銷售，違者沒收商品，科以罰款。1942年5月13日，國民政府頒布《戰時煙類專賣暫行條例》，規定煙類生產、商銷由政府統制管理。凡卷煙經銷商都要登記在案，才能確定其經營資格；各類卷煙價格由國民政府財政部煙類專賣局制定，不得擅改，并對經營者加以監督。戰時煙類專賣對卷煙流通市場管理、遏制價格波動起到了一定作用。1945年抗日戰爭勝利前后，重慶卷煙市場再次發生新的變化，美國產品不斷進入重慶市場，頤中煙草公司（即英美煙草公司）卷煙又一次卷土重來，外地國產煙也陸續涌到重慶。這就形成了他們與重慶地產煙在重慶卷煙市場上“四分天下”的局面。1947～1949年，政局動蕩，經濟崩潰，國民政府對煙草行業疏于管理，市場混亂，一些投機商人在貨源奇缺時大搞投機買賣，造成重慶地區大多數煙廠破產倒閉或停產，重慶卷煙銷量大為減少。中華人民共和國成立后，黨和政府貫徹《共同綱領》，實行“公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流”的政策，大力扶持煙草行業的正當經營和發展。1950年重慶市成立了煙草市場管理委員會，著手整頓市場，取締非法投機活動。并由重慶市工商聯籌委會出面組織煙草行業工商從業人員學習中央人民政府公布的《取締投機商業行為暫行辦法》，訂立愛國守法公約，杜絕投機活動。同時，市人民政府采取了一系列調整措施，對煙草行業中的公私關系、勞資關系、產銷關系進行調整。并組織開展了城鄉物資交流會，使重慶煙草行業的業務經營很快得到恢復和發展。1953年，中央提出“一化三改造”，對資本主義工商業實行利用、限制、改造政策，把卷煙商業逐步納入社會主義軌道。1953年起，卷煙批發由市專賣公司經營，建立了統一的批發市場。私營卷煙批發商被排擠，逐漸消失。對此，政府實行“包下來給出路”的政策，組織私營卷煙批發商集中學習國家對私改造政策，提高認識，放下思想包袱。并妥善安排他們轉業、轉向。1956年，隨著對資本主義工商業社會主義改造的勝利進行，政府對全市卷煙零售商采取團結、教育、引導方針，組織他們走合作化道路，按地區編排合作小組或組建合作貿易商店，采取“代購代銷”、“聯購分銷”方式，經營卷煙業務。雖然絕大多數卷煙零售戶仍保持個體經營，自負盈虧，但必須服從所在區域“煙草經營管理委員會”公方代表的領導和管理。這對穩定卷煙市場、穩定卷煙價格、穩定卷煙產銷關系頗為有利。1958年，重慶市油鹽糖煙酒公司成立，負責卷煙經營業務。1959～1978年，重慶市卷煙產銷極不穩定，貨源緊缺。為保證市場供應、合理分配，重慶市曾先后采取過劃片計劃供應、憑票定量供應、部分卷煙高價供應及特需供應等辦法。1978年下半年，貨源好轉，取消憑票供應。1979年后，卷煙產銷逐年好轉，特別是1982年全國煙葉豐收，卷煙產量增長，導致卷煙市場供大于求的狀況。1983年，重慶市煙草專賣局（公司）成立，對重慶市煙草行業的產供銷、人財物、內外貿實行統一領導、垂直管理、壟斷經營，從根本上改變了煙草行業長期以來多頭分散管理的歷史。截至1985年底，重慶市所屬區縣煙草公司全部組建完成。全市卷煙流通統一由煙草公司管理，卷煙經銷關系逐漸得到理順。1985年市場競爭加劇，為確保重慶財政收入，發展本地卷煙工業，重慶市煙草專賣局（公司）及所屬區縣煙草公司致力于城鄉兩個市場開拓，依靠國營和集體商業主渠道，下伸銷售網點，強化地產煙銷售。1997年重慶直轄后，管轄范圍擴大，人口增多。市煙草專賣局（公司）堅持“以市場為導向，以效益為中心”，圍繞卷煙銷售進行產品結構調整，大抓營銷網絡建設，著力整頓和規范卷煙流通秩序。1998年，市局（公司）提出“奪市場、爭主動、求生存、促發展”的總體目標，把取締重慶卷煙非法批發交易市場作為關系行業生存發展的大事來抓，在政府牽頭和有關部門協同配合下，于是年第四季度果斷關閉了白象街等9個卷煙非法批發交易市場。1999年，進一步加強卷煙營銷網絡建設。至6月止，全市共建卷煙銷售網點752個，其中自設網點502個，網點工作人員2000余人；聯營批發網點58個；委托批發網點79個。全市網點覆蓋1507個鄉鎮、街道；已辦證的卷煙零售戶86977戶，平均每個網點覆蓋面達4萬多人。全市初步形成了“以我為主，歸我管理，由我調控”的市場格局。并開展了“三級配送”服務。網建工作的推廣，從根本上促使卷煙批發交易走上正軌。2000年下半年，全市取締經煙大戶1070戶。2001年，全市煙草行業深入開展“網建工程年”活動，在“三級配送”的基礎上，建立全市卷煙營銷大配送網絡體系，其基本模式是“批零同盟，全面訪送，三級互控，四線貫通”。同時，加大了對全市卷煙市場的監督和調控，實行了《煙草專賣戶籍式管理辦法》、政府打假責任制、制訂了《關于整頓和規范卷煙經濟秩序的實施意見》以及12個配套措施，使重慶卷煙市場更加規范，成為無地區封鎖、無地方保護的“雙無”市場。2002年，將戶籍化管理進一步推向探入，實施了對卷煙零售點的合理布局，壓縮了零售網點總量，由2001年的15萬戶壓縮到11萬戶。2003年，市場控管能力進一步加強，市場凈化率達90%。重慶卷煙市場“以銷地產煙為主、名優煙為輔”的格局已基本形成。是年，工商分開后，實現了國家局提出的“平穩過渡，協調發展”的要求，其中地產煙65萬箱，工