安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識講解14(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 6)吊銷資質(zhì)證書。(三)行政處罰的實施根據(jù)現(xiàn)行職責(zé)分工，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)不是一個而是多個，必須明確有關(guān)行政處罰的執(zhí)法主體。為了保證行政處罰的有效實施，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十八條規(guī)定，本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。違反消防安全管理的行為，由公安消防機構(gòu)依法處罰。有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。小結(jié)：本講講述了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的主要內(nèi)容；要求大家重點學(xué)習(xí)建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定本講暫無作業(yè)!33關(guān)于危險化學(xué)品安全管理的基本要求第五章安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)第四節(jié)危險化學(xué)品安全管理條例大綱要求：第四節(jié)危險化學(xué)品安全管理條例一、了解有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的要求；二、熟悉危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸及登記過程中安全管理的規(guī)定；三、熟悉危險化學(xué)品安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負的法律責(zé)任。本講大綱變化情況：與05大綱要求相同本講要點：危險化學(xué)品安全管理基本要求危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營運輸、登記安全管理規(guī)定；法律責(zé)任內(nèi)容講解：第四節(jié) 危險化學(xué)品安全管理條例2002年1月9日國務(wù)院通過了《危險化學(xué)品安全管理條例》，自2002年3月15日起施行，1987年2月17日國務(wù)院發(fā)布的《化學(xué)危險品安全管理條例》同時廢止。《危險化學(xué)品安全管理條例》的立法目的是為了加強對危險化學(xué)品的安全管理，保證人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境。一、關(guān)于危險化學(xué)品安全管理的基本要求(一)危險化學(xué)品的范圍危險化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或者損害的化學(xué)品。《危險化學(xué)品安全管理條例》第三條規(guī)定，本條例所稱危險化學(xué)品，包括爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險化學(xué)品列入國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險貨物品名表》(GBl2268)；劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品，由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。受原國家經(jīng)貿(mào)委委托，2003年3月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法確定并公布了《危險化學(xué)品名錄》(2002版)。(二)《危險化學(xué)品安全管理條例》的適用范圍1．適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品，必須遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。進口危險化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學(xué)品，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。《危險化學(xué)品安全管理條例》的適用范圍非常廣泛，覆蓋了危險化學(xué)品安全管理的各個環(huán)節(jié)。凡是在我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和公民個人從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及進口危險化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置等活動，必須遵守這部行政法規(guī)。2．排除適用《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十一條規(guī)定，監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理，不適用本條例。(三)危險化學(xué)品單位的安全責(zé)任生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)，其主要負責(zé)人必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對本單位危險化學(xué)品的安全負責(zé)。危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。(四)危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門的職責(zé)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五條的規(guī)定，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學(xué)品處置實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門的職責(zé)是：(1)國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門，依照本條例的規(guī)定負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的審查，負責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點，負責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放，負責(zé)國內(nèi)危險化學(xué)品的登記，負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)，并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查；設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府的負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各級人民政府確定，依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。根據(jù)十屆全國人大批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和有關(guān)職責(zé)，現(xiàn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)。(2)公安部門負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，負責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路交通運輸安全實施監(jiān)督，并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。(3)質(zhì)檢部門負責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。(4)環(huán)境保護部門負責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進口危險化學(xué)品登記，并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。(5)鐵路、民航部門負責(zé)危險化學(xué)品鐵路、航空運輸和危險化學(xué)品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定，并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。(6)衛(wèi)生行政部門負責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。(7)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。(8)郵政部門負責(zé)對郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十三條規(guī)定，依照本條例的規(guī)定，對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品進行審批、許可并實施監(jiān)督管理的國務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定并公布審批、許可的期限和程序。(五)危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢查權(quán)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條的規(guī)定，對危險化學(xué)品實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依法進行進行日常監(jiān)督檢查，可以行使下列4項權(quán)力：(1)進入危險化學(xué)品作業(yè)場所進行現(xiàn)場檢查，調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險化學(xué)品單位提出整改措施和建議。(2)發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患時，責(zé)令立即排除或者限期排除。(3)對有根據(jù)認為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運輸工具，責(zé)令立即停止使用。(4)發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓，有關(guān)部門派出的工作人員依法進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營運輸、登記安全管理規(guī)定二、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營運輸、登記安全管理規(guī)定(一)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用1．危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存的規(guī)劃與審批國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險品。設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。2．設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的條件危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備下列條件。(1)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施。(2)工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。(3)有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員。(4)有健全的安全管理制度。(5)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。3．企業(yè)設(shè)立的申請設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：(1)可行性研究報告。(2)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)。(3)包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求。(4)安全評價報告。(5)事故應(yīng)急救援措施。(6)符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。有關(guān)人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依法審查申請人的條件和提交的文件，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。4．生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的選址除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定：(1)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域。(2)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施。(3)供水水源、水廠及水源保護區(qū)。(4)車站、碼頭(按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出人口。(5)基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地。(6)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)。(7)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)。(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合上述規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定的期限內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。5．危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用的安全管理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用的安全管理涉及各個環(huán)節(jié)，必須加強安全管理。《危險化學(xué)品安全管理條例》第十一條至第十六條、第二十二條至第二十五條的分別做出了相關(guān)規(guī)定。第十一條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴建的，必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。第十二條依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護部門和公安部門。第十三條任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品。禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。第十四條生產(chǎn)危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在危險化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危害特性時，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。第十五條使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，其生產(chǎn)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可，必須建立、健全危險化