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發展中國家的對華反傾銷分析(編輯修改稿)

2026-07-19 16:32 本頁面

　

【文章內容簡介】國家自身經濟就存在問題。例如墨西哥，其作為拉美經濟中最活躍的經濟實體之一，吸引了大量跨國公司來墨投資建廠，由此，墨西哥工業格局逐步為出口加工業所主導，且集中在墨西哥的北部、中部等地區，多數地區的就業問題仍需依靠傳統的輕工業。但是，輕工產業由于長期缺乏政府扶持，多數企業逐步被市場淘汰。此類產品需要大量進口，而價廉物美的中國產品自然成為首選李璐：《墨西哥貿易壁壘的應對策略》,《進出口經紀人》，2008年第10期，第6667頁。在這些情況下，進口國政府、工會等出于支撐國內企業、維持就業等考慮，采用對進口商品加以限制，對進口競爭產業實施貿易保護的辦法維持這些企業的生存，反傾銷則是經常采取的手段。3. 兩國產業結構相似發展中國家對我國產品頻繁實施反傾銷措施，其主要原因就是因為兩國的產品在國際市場上存在較強的競爭性。以印度作為比較對象可見，兩國各自的貿易出口國，主要都是西方發達國家市場，中印產品在這些國家的市場上，存在激烈的競爭。另外，兩國的經濟結構較為相似。中國具有比較優勢的勞動密集型、資源密集型產業，同樣也是印度的優勢產業，例如醫藥、化工、紡織、輕工業等行業。產業結構的相似一樣造成競爭性大于互補性，因而引發較多的反傾銷。以紡織業為例，印度紡織業是該國歷史最悠久、規模最大的行業，在其國民經濟中占有重要地位。同時，其具有同中國想累死的優勢，如廉價的勞動力成本，原料多樣化，傳統設計技術等，這就形成了在該產業上的同質競爭。因此，印度政府不斷在政策和資金投入方面給予傾斜，予以鼓勵發展和保護本國紡織業。而對于我國出口的紡織產品，加大了反傾銷調查的力度，并且比例有進一步提高的趨勢。 4. 發展中國家對中國出口產品采用歧視性政策不少發展中國家在確定中國出口商品是否是傾銷產品時，往往帶有很大的歧視性，這種歧視性政策集中體現在“非市場經濟”問題上。大多數發展中國家通常采用和歐美國家一樣的態度，無視我國市場經濟體系已經建立的客觀事實，長期將我國劃為“非市場經濟國家” 印度、墨西哥、巴西、阿根廷等發展中國家均視中國為非市場經濟國家。這些國家在確定我國出口產品的正常價值時，一般由調查機構選取某一屬于市場經濟的國家作為替代國，以其價格作為確定我國出口產品的正常價值的依據。而發展中國家在選擇中國的“替代國”時，經常選用發達國家作為替代國。然而，發達國家的經濟發展水平以及資源開發和勞動力成本均比我國高很多，用這些國家的價格來進行比較，完全抹殺了我國勞動力與原材料成本低廉的相對優勢?！胺鞘袌鼋洕觥币约疤娲鷩x取的隨意性直接導致了產品正常價值的高估，使得確定傾銷的可能性被人為提高，傾銷幅度被人為夸大，從而使得我國產品被認定為反傾銷的可能性增大，達到對中國產品裁定傾銷成立，并以此征收高額反傾銷稅的目的，一些發展中國家對中國采用歧視性做法時，甚至還會采取一些國際上很少出現的不恰當做法，如有些國家的反傾銷裁決機構裁定中國出口產品的反傾銷不成立，但是有關政府執行機構卻又擅自更改結果。再次以印度為例：1997年8月印度對中國發起焦炭反傾銷案，在初步裁決中決定征收1800盧比的反傾銷稅；經過雙方合作調查，1998年8月28日，印度商務部公布最終裁決，制定出最低限價為4673盧比的判決；但是在1998年9月2日，印度商務部突然公開宣布需要更正終裁結果，決定對中國焦炭再征收692盧比的反傾銷稅；最后，經過各方努力，在1998年10月27日，印度財政部公開宣布，將重新維持4673盧比的最終限價的判定。印度這種出爾反爾的裁定，是中國出口產品在印度同類產品市場上遭到嚴重打擊郭羽誕等著：《反傾銷與中國產業安全》，上海財經大學出版社2006年，第231頁。，甚至是傾銷引誘反傾銷作為世貿組織允許的保護國內工業不受沖擊的法律武器，卻被一些國家濫用。由于發展中國家進行反傾銷的起步晚，相對發達國家的反傾銷立法及世界貿易組織的《反傾銷協議》，這些發展中國家的反傾銷法不嚴謹或者涵蓋范圍窄，導致反傾銷行為隨意性空間增大。某些國家因此單方面實施反傾銷，征收普遍高于關稅的稅額來保護國內工業。有的國家甚至用來擴大自己產品的市場占有率，將進口產品擠出國內市場。此外，一些國家還會進行傾銷引誘。傾銷引誘指國外進口商故意以非正常的低價，甚至降低質量標準或增加購買數量等方式進口中國產品，制造損害的事實，然后再提出反傾銷訴訟。例如，2006年1月的印度對中國青霉素工業鹽案。印度制藥企業阿拉賓杜和魯賓就曾慫恿中國企業低價出口青霉素工業鹽，導致其對印度出口價格過低而遭到印度工商部的立案調查。（二）、國內原因1. 我國對外貿易的迅猛發展，引發“中國威脅論” 改革開放以來，隨著出口規模的迅速擴大和對外貿易的迅猛發展，我國的對外貿易以年均15%左右的速度增長，不僅高于同期我國國民經濟的增長速度，而且比世界貿易的年平均增長速度高出近8個百分點。出口增長速度如此之快，使得我國產品在國外市場上的市場占有率越來越大，對進口國相關產業形成較大的競爭壓力。某些國外媒體和工商界就大肆炒作“中國威脅論”，造成當地社會不必要的驚恐和對華仇視。一些與我國出口產品存在競爭關系的國外企業、產業隨之越來越強烈地要求其政府通過反傾銷等手段，限制對我國產業的進口。2. 出口秩序混亂，宏觀協調不力我國在積極發展出口貿易的同時，未能及時加強對出口的宏觀調控，以致出現對內高價搶購、對外低價競銷、缺乏協調、價格混亂的局面。多年來，我國進出口領域經營秩序混亂，專業外貿公司和自營進出口企業各自為戰。各部門、地方和企業為了完成出口任務，爭取出口創匯，盲目地向外出口，競相壓價，降低出口的資格和標準，形成一哄而上的局面。一些企業未能把握國際市場和進口國行情

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