關(guān)于廚余垃圾處理器政策法規(guī)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 。然而，分類只是第一步，通過分類，可回收利用的再生資源進(jìn)行循環(huán)利用，更大部分的垃圾，通過進(jìn)行二次處理變廢為寶。 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長陳澤峰曾提出。在中國人多地少、能源緊缺，城市化進(jìn)程快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況下，垃圾焚燒發(fā)電，是符合國情最明智的選擇。 城 市生活垃圾發(fā)電是近30年發(fā)展起來的新技術(shù)，最先利用垃圾發(fā)電的是德國和美國。1965年，西德就已建有垃圾焚燒爐7臺， 噸，垃圾發(fā)電受益人口為245萬；到1985年，垃圾焚燒爐已增至46臺，垃圾年焚燒量為8106噸，可向2120萬人供電，受益人口占總?cè)丝诘?%。美國自80年代起投資70億美元，興建90座垃圾焚燒廠，年處理垃圾總能力達(dá)到3000萬噸。 據(jù)環(huán)境科學(xué)研究院某項(xiàng)研究指出，目前我國的垃圾焚燒工程正在迅速擴(kuò)展。北京、廣州、南京、蘇州，幾乎每個(gè)省都在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。 早 在2007年，我市召開了一次“城市生活垃圾無害化處理專家論證會”，提出了建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的構(gòu)想，目前已列入“十大基礎(chǔ)工程”。由湖南省環(huán)境保 護(hù)科學(xué)研究院出具的環(huán)境影響報(bào)告書(簡本)稱，“本項(xiàng)目是垃圾的綜合利用項(xiàng)目，符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并且本工程在環(huán)保方面將采取一系列的有力措 施……從環(huán)保角度看，本工程的建設(shè)是可行的。” 然而，國內(nèi)對于垃圾焚燒發(fā)電曾一直存在爭議，北京六里屯、江蘇吳江、南京天井 洼、上海江橋、廣州番禺……從北到南的反對聲音，曾將國內(nèi)新興的垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)推到了一個(gè)尷尬的位置。大部分反燒派其實(shí)并不否認(rèn)焚燒發(fā)電是垃圾處理的一個(gè)有 效方法，爭議的焦點(diǎn)在于，這一方法是否確實(shí)環(huán)保。 從各地網(wǎng)民對垃圾焚燒發(fā)電廠的態(tài)度來看，大家關(guān)心的主要是兩個(gè)問題，一是選址的問題，應(yīng)設(shè)在距離居民區(qū)多遠(yuǎn)的距離？二是焚燒前能否真正做到科學(xué)分類。如能解決好這兩個(gè)問題，不管是環(huán)保專家還是普通市民，都覺得焚燒發(fā)電是今后垃圾處理的趨勢和方向。有 人說，“垃圾，其實(shí)是放錯(cuò)地方的資源”，垃圾問題不能回避，但也并不恐怖，重要的是積極有效去應(yīng)對。產(chǎn)生垃圾與處理垃圾，遏制“垃圾圍城”的腳步，探 索更有效更環(huán)保的垃圾處理方式，是城市發(fā)展不可回避的課題，也是一座城市要發(fā)展必須經(jīng)受的考驗(yàn)，探索科學(xué)有效地垃圾處理方法，需要集思廣益，且任重而道 遠(yuǎn)。?李何露高翔? 稿源： 株洲網(wǎng)作者：編輯： 劉麗平信息網(wǎng)址：第四節(jié)：公務(wù)員考試熱點(diǎn)天天讀：生活垃圾分類 2010年08月29日 12:00新浪教育　　作者：中宜教育國內(nèi)考試研究中心教研組組長 戴斌　　【社會問題的背景】　　(1)2010年8月26日，海口市環(huán)境衛(wèi)生管理局發(fā)布了《關(guān)于開展城市生活垃圾分類收集處置試點(diǎn)工作的通告》，其中通告垃圾分類時(shí)間為 2010年8月28日，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公區(qū)、居住小區(qū)、學(xué)校、大型商場、酒店、旅游景點(diǎn)等部分單位中選定為垃圾分類試點(diǎn)的單位將予以公布。其實(shí)， 早在2000年時(shí)，海口就已經(jīng)開始推行垃圾袋裝收集和分類收集工作，但一直進(jìn)展緩慢，此次生活垃圾分類再次“上路”能走多遠(yuǎn)，成為大眾關(guān)注焦點(diǎn)。　　(2)從環(huán)衛(wèi)部門解到，2000年，海口市按照國家建設(shè)部對八個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市的部署，積極探索，把垃圾袋裝收集和分類收集工作在珠江物業(yè)等 5個(gè)條件相對成熟的物業(yè)轄區(qū)同步展開。經(jīng)過幾年的艱苦實(shí)踐，垃圾袋裝工作基本得到較好的落實(shí)，散裝垃圾隨意傾倒現(xiàn)象基本得到遏止。　　而垃圾分類收集工作由于國內(nèi)城市均屬于探索階段，沒有更好的經(jīng)驗(yàn)做法可學(xué)習(xí)和借鑒，加之海口市像其他城市一樣，在垃圾分類的法律法規(guī)、政策引 導(dǎo)、政府調(diào)控方面的欠缺，以及政府、企業(yè)和消費(fèi)者在垃圾管理包括分類收集、資源循環(huán)利用方面的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)不明確，導(dǎo)致垃圾分類工作無法再繼續(xù)推行下 去。　　(3)海口市環(huán)衛(wèi)局業(yè)務(wù)處劉波處長表示，10年前啟動的嚴(yán)格意義上說是垃圾袋裝收集，而這次是真正從垃圾源頭開始做起生活垃圾分類。海口市計(jì)劃 制定生活垃圾分類收集和綜合利用管理辦法，要求到2013年實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用率達(dá)到30%，分類收集率達(dá)到60%。“這次是動真格的了。”劉波表示，為了 更好地推行垃圾分類，有關(guān)部門對八個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市參觀考察。回來后，對海口的生活垃圾分類方式、類別、容器等都做出了規(guī)范，還有專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行管理。　　(4)1990年，北京市垃圾總量不到200萬噸，而2009年卻已達(dá)到669萬噸。全市大約2000萬常住人口，據(jù)測算，如果裝滿卡車，足可以圍著市區(qū)內(nèi)的三環(huán)路繞整整一周。　　面臨嚴(yán)峻的市政難題，北京市政府打出組合拳，一邊增建垃圾處理廠和焚燒廠，一邊要把垃圾減量作為長期措施。垃圾分類是減量化的重要基礎(chǔ)性工作。　　從2000年開始，北京已嘗試?yán)诸悾Ч恢辈患选?009年，市府痛下決心，在600個(gè)居民小區(qū)、30%的黨政機(jī)關(guān)，一齊試點(diǎn)垃圾分類 處理，還制定了專門的達(dá)標(biāo)基準(zhǔn)；在社區(qū)免費(fèi)發(fā)放垃圾分類收集容器和垃圾袋；增設(shè)立志愿者，在市民中普及垃圾分類知識；在超市試點(diǎn)凈菜上市等，最大限度使垃 圾減量，并使之資源化。　　但是，與國外相比，北京的垃圾分類做得很不夠。北京生活垃圾的三種末端處理方式，即生化處理、焚燒和衛(wèi)生填埋，從技術(shù)水平的層面上，幾乎與國外 相當(dāng)。但居民進(jìn)行垃圾分類投放等前端處理方面，就和國外有很大差距。諸如日本、德國等國家，就連廢棄的空瓶子都能細(xì)化出很多分類，通過不同的投放口，使之 進(jìn)入不同的分類系統(tǒng)。　　“垃圾分類減量”本應(yīng)是市民日常生活的一部分。但 “分類減量”是說著容易做著難。垃圾分類需用多個(gè)塑料袋分裝垃圾，不僅提高生活成本，做起來也繁瑣費(fèi)事。一些臨時(shí)居住在北京的外來人員和年輕上班族，因?yàn)?工作繁忙或粗心，更不愿分類投放垃圾。環(huán)保專家王桂琴表示，多年來，市民養(yǎng)成了垃圾混裝的習(xí)慣，要改變生活習(xí)慣，肯定需要一個(gè)過程。再者就是欠缺環(huán)保意 識。市民必須要明白進(jìn)行垃圾分類減量對環(huán)境、對北京市、對自身到底有何益處。這只能靠政府加強(qiáng)宣傳。　　雖困難重重，而今北京市在垃圾減量分類中也取得了一些成效。2009年，北京市區(qū)全年垃圾產(chǎn)生總量首次出現(xiàn)負(fù)增長，郊區(qū)縣的年垃圾產(chǎn)生總量增長率比2008年明顯下降，垃圾資源化率達(dá)到37%。　　【核心觀點(diǎn)】　　(1)從根本上說，垃圾分類的效果如何，中宜教育的戴斌老師認(rèn)為，主要取決于市民的素質(zhì)。如果上升到公共道德層面，則“垃圾分類”堪稱一種“比 較高的道德要求”。垃圾分類的管理和理念在一些國家早已非常成熟和深入人心，倘若我們拿來借鑒，不難發(fā)現(xiàn)，國外發(fā)達(dá)國家都有國民素質(zhì)決定的公共道德作為有 力支撐。我們的現(xiàn)實(shí)窘境是，不少人連一些最基本的公共道德還堅(jiān)持不了，行人亂穿馬路、機(jī)動車紅燈照闖之類，都是各地全方位的存在。因此，如果把“垃圾分 類”單純地當(dāng)作一個(gè)“孤立的事情”來看，就不大可能達(dá)到預(yù)期的效果。從這個(gè)角度看，戴斌老師認(rèn)為，我們一方面需要媒體加強(qiáng)“環(huán)保公益宣傳”，另一方面在中 小學(xué)課程體系中就應(yīng)該添加“環(huán)保課程”，從小就樹立市面的環(huán)保意識。　　(2)我們可以構(gòu)建“相對嚴(yán)格的”、“公眾參與制定”的“垃圾管理措施”，規(guī)定清晰每天“排放”廢棄物的類別之后，在全社會范圍內(nèi)持續(xù)推行。在 推進(jìn)過程中，對那些粗心大意的人、對那些有心違反的人，處以一定的提醒和警告，以加深其“垃圾分類印象”，甚至鼓勵(lì)其成為“小區(qū)垃圾分類志愿者”。　　(3)從國外的經(jīng)驗(yàn)看，我們不能等所有的設(shè)施都配套了，再來提倡垃圾分類，居民意識和習(xí)慣的培養(yǎng)絕不是一天兩天就可以完全改變的。只有調(diào)動全社 會的參與，全程管好垃圾才是解決垃圾問題的必由之路。每個(gè)單位、每個(gè)人應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任和義務(wù)，提倡垃圾分類、從源頭做好垃圾減量。　　(4)現(xiàn)階段，分類垃圾箱上只有簡單的圖片標(biāo)識，沒有文字介紹，如果增加“可回收”、“不可回收”的文字介紹將更加清楚明了。垃圾分類不但體現(xiàn) 了一個(gè)人、一個(gè)國家的素質(zhì)，它對我們賴以生存的環(huán)境也產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。所以在“圖片標(biāo)識”角度，相關(guān)的管理部門需要動更多的“心思”。　　(5)垃圾分類，首先要把垃圾正確地扔進(jìn)垃圾筒。人們雖然有了垃圾分類的意識，可很多人其實(shí)不懂如何分類，大多數(shù)人并不能清楚地判斷，哪些東西 是可回收的，哪些東西是不可回收的。看看大街上的分類垃圾筒，可燃垃圾中充斥著塑料袋，不可燃垃圾里也混入了果皮。這樣還是亂扔，跟沒有分類還是沒有區(qū) 別，因此要想把垃圾分類做好，首先得把規(guī)則弄得清清楚楚，明明白白讓大家知道。對此，戴斌老師認(rèn)為，媒體在公益廣告的“設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)”要更為“專業(yè)”，要能引 導(dǎo)市面對“垃圾種類”做出正確的區(qū)分。 更多信息請?jiān)L問：新浪公務(wù)員頻道 公務(wù)員論壇　　特別說明：由于各方面情況的不斷調(diào)整與變化，新浪網(wǎng)所提供的所有考試信息僅供參考，敬請考生以權(quán)威部門公布的正式信息為準(zhǔn)。信息網(wǎng)址：第五節(jié)：北京市將立法強(qiáng)制實(shí)施垃圾分類 兩年內(nèi)完成立法垃圾分類正在北京市600個(gè)社區(qū)試點(diǎn)，有市民提議：能否像公共場所禁煙法規(guī)一樣制訂垃圾分類法規(guī)呢？4月28日從市市政市容委獲悉，北京市正在起草《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》，擬強(qiáng)制要求垃圾分類投放、收集。相關(guān)專家表示，經(jīng)過政府部門與市民、社會企業(yè)的共同努力，北京市有望在8年左右時(shí)間，使垃 圾分類率達(dá)到70%，達(dá)到日本、德國等垃圾分類先進(jìn)國家的水平。　　立法產(chǎn)品過度包裝將處以重罰　　據(jù)了解，北京市已啟動垃圾處理立法程序，市政部門正在起草《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》(以下稱《條例》)，預(yù)計(jì)最快2010年完成《條例》起草工作，兩年內(nèi)全部完成立法程序。　　《條例》目前分為八大部分，涵蓋生活垃圾產(chǎn)生到處理的全部過程。據(jù)悉，北京市將明確生產(chǎn)者回收責(zé)任，通過相應(yīng)激勵(lì)、懲罰手段，從源頭遏制過度包裝。對違法生產(chǎn)過度包裝產(chǎn)品的，將處以重罰。　　按照目前市政部門的立法思路，除建筑垃圾、園林垃圾、醫(yī)療垃圾等仍按原渠道處理外，生活垃圾將全部實(shí)施分類。新建小區(qū)必須按垃圾分類要求設(shè)置垃 圾桶，安排收運(yùn)系統(tǒng)。社會單位、餐飲企業(yè)違反分類收運(yùn)規(guī)定的，將受到處罰。由于居民小區(qū)分類投放主體比較復(fù)雜，將主要采取激勵(lì)手段，不會設(shè)置處罰條款，不 分類或分類錯(cuò)誤不會受到處罰。　　設(shè)施　混運(yùn)垃圾車將退役　　市市政市容委固廢處副處長鄧俊表示，垃圾分類除對市民投放有要求，專業(yè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門的運(yùn)輸車輛、處理設(shè)施也很重要。對目前媒體曝光的居民將垃圾 分類投放后，又混裝運(yùn)輸、處理的問題，鄧俊表示將通過立法加快垃圾分類運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)，北京市垃圾處理體系也將由混合運(yùn)處轉(zhuǎn)向分類處理，加大資源化 和減量化力度。　　據(jù)介紹，《條例》將從小區(qū)垃圾桶開始，對垃圾分類投放、運(yùn)輸直到處理做出統(tǒng)一規(guī)范，并將據(jù)此加快垃圾處理新設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。今后，北京市將統(tǒng)一 規(guī)范垃圾分類投放、運(yùn)輸、處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾分類能夠北京市通行。目前在用的老式混裝垃圾車等不適合垃圾分類的設(shè)施、設(shè)備將逐漸退出。　　目標(biāo)　8年時(shí)間達(dá)到先進(jìn)國家水平　　垃圾分類到底要達(dá)到一個(gè)什么目標(biāo)，我們要付出多少行動，花費(fèi)多少時(shí)間？垃圾處理問題專家、市政府參事王維平表示，如果北京市政府機(jī)關(guān)、市民群眾 和社會單位齊心努力，北京市垃圾分類水平有望在8年左右時(shí)間達(dá)到70%，達(dá)到或接近目前日本、德國等垃圾分類先進(jìn)國家。日本和德國分別在十幾年前開展垃圾 分類運(yùn)動，目前日本國民垃圾分類參與率高達(dá)83%，德國也達(dá)到了78%，垃圾分類從數(shù)量、質(zhì)量上都已取得令人滿意的效果。　　王維平說，必須認(rèn)識到垃圾