李榮融在中央企業負責人會議上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 現大幅度下滑，部分企業經歷了前所未有的嚴峻考驗。雨雪冰凍、汶川地震等嚴重自然災害，也給部分中央企業經營業績帶來較大影響。中央企業沉著應對金融危機，積極采取“過緊日子”、“加強冬訓”等措施，強化管理，降本增效，謹慎投資，嚴控風險，通過大量扎實有效的工作，保持了生產經營總體平穩運行。2009年，國家連續出臺擴內需保增長的一攬子計劃和政策措施，中央企業搶抓機遇、開拓市場，調整結構、嚴控風險，控制成本、挖潛增效，實現了平穩較快發展。經過努力，中央企業基本完成了第二任期的考核目標。在這一任期中，經營業績考核體系不斷完善，引導中央企業注重做強主業，控制風險，提升發展質量，調整優化上水平。抓住出資人最關心的關鍵指標，綜合考慮企業經營管理水平和行業特點、技術創新投入及風險控制能力等因素，強化短板考核。引入行業對標、橫向比較的考核理念，引導中央企業通過對標找差距，不斷提升業績水平。對資源節約、扭虧增效、管理創新和科技進步等實施單項特別獎勵，引導中央企業提高可持續發展能力。引入價值管理理念，鼓勵企業使用經濟增加值考核指標，引導中央企業更加關注資本成本和價值創造，抑制亂投資和片面追求做大沖動，加強風險管理，提高發展質量。經過幾年努力，“目標層層分解，責任層層落實，壓力層層傳遞”的責任機制和“重業績、講回報、強激勵、硬約束”的獎懲機制已經形成，較好地發揮了業績考核對促進中央企業科學發展的導向作用。2009年是第二任期的最后一年，納入國資委考核范圍的中央企業132戶。最后確定的業績考核結果為：A級企業38戶，%。其中軍工9戶，商貿6戶，電力5戶，建筑4戶，石油石化3戶，汽車、交通運輸、冶金和其他各2戶，建材、煤炭和通信各1戶。中國中鐵、中儲糧總公司、通用技術集團和新興鑄管集團為首次進入A級。B級和C級企業分別為66戶和24戶，分別占全部中央企業的50%%。B級企業主要集中在受金融危機影響較大，2009年經營形勢有所好轉的行業，如：機械、交通運輸、電力、商貿、科研和旅游等行業。C級企業主要集中在經營形勢仍不容樂觀的行業，如：化工企業、部分商貿企業和電子企業等。有4戶企業被評為D級，經營業績不佳的主要原因是企業結構調整緩慢、產品缺乏競爭力以及自身管理存在問題。第二任期業績考核結果為：A級企業32戶，其中軍工企業9戶，商貿5戶，電力、建筑各4戶，石油石化3戶，礦業2戶，通信、機械、建材、投資、交通運輸各1戶。B級74戶，較第一任期增加7戶；C級22戶，較第一任期減少22戶；D級為4戶，與第一任期相同。特別值得表揚的是，23戶中央企業連續兩個任期為A級，其中中國移動、中國石化、神華集團、兵器工業集團、中船重工、中國電科、中化集團、國家電網、航天科技、招商局集團、中國海油、國投等12戶企業連續6年考核均為A級。國資委依據任期考核數據，授予35戶中央企業“業績優秀企業”稱號，授予23戶中央企業“科技創新特別獎”，授予12戶中央企業“效益進步特別獎”，授予15戶中央企業“管理進步特別獎”，授予6戶中央企業“節能減排特別獎”。對連續6年獲得A級且在任的李長印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹、王會生、秦曉等7位中央企業主要負責同志提出表揚。在此，我代表國資委和國資委黨委，對這些企業和企業負責人取得的優異成績表示祝賀，對他們做出的突出貢獻表示感謝。這里我還要強調，在業績考核中，我們始終堅持依法依規，實事求是，嚴格標準，精準考核。對考核基本指標完成值與目標值偏差過大的企業；對事故數量較多、性質比較嚴重或損失較大且負管理責任的企業；對未完成資產負債率約束性指標的企業；對因會計不規范、財務管理混亂或對下屬企業監管不力，造成重大國有資產損失的企業，都進行了扣分處理。對承擔托管任務的企業給予加分獎勵。為進一步引導中央企業更加重視價值創造、資本成本和風險控制，按照考核辦法規定，對2009年自愿參加EVA考核100戶企業中經濟增加值改善的47戶企業負責人繼續給予獎勵。第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點是上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高。我們將進一步完善業績考核體系，充分發揮業績考核的導向作用，引導中央企業進一步落實責任，更加注重價值創造，更加注重資產質量，更加注重創新發展，促進資源優化配置，加快轉變發展方式，實現又好又快發展，努力成為黨和人民信賴、具有較強國際競爭力的優秀企業。三、密切關注和把握當前經濟形勢發展變化今年以來，我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，經濟運行趨于平穩，從主要經濟指標走勢看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當前國際國內不確定、不穩定因素還很多，國際金融危機的影響尚未消退，國內一些長期積累的矛盾仍很突出，一些新問題新情況還在顯現，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，使宏觀政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會各方面對國內外環境和政策變動十分敏感，特別是國際市場任何風波都會影響國內市場和企業信心，有可能造成經濟的波動。我們必須密切關注經濟形勢的發展變化，努力做到早預見、早調整、早應對，牢牢把握工作主動權。一是要密切關注國際經濟形勢變化。總體上看，世界經濟正在逐步復蘇，但復蘇基礎不牢固、進程多起伏。美國和日本經濟恢復相對較快，%和5%。美國經濟雖然出現恢復性增長，但失業率居高難下，消費者信心低迷，房地產市場遠未好轉，復蘇的內生動力不足。%，%，甚至低于2009年底的水平。去年以來，除少數月份以外，新房銷售環比均為負增長，%。歐元區經濟整體回升勢頭較弱，%。歐盟成員國中已有三分之二以上國家出現財政赤字和公共債務超標而償債能力嚴重不足的問題。盡管歐盟啟動救援機制，但債務危機仍有可能向風險敞口較大的國家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機的可能；一些國家為化解主權債務風險推出了規模空前的財政緊縮計劃，這不僅會直接影響歐洲經濟復蘇進程，而且可能會拖累世界經濟。國際信用評級機構穆迪公司認為主權信用危機將成為2010年全球經濟發展的最大包袱。歐洲要走出這場危機還需要相當長一段時間。印度、巴西等新興經濟體增速明顯高于發達國家，但通脹壓力普遍較大，經濟結構問題比較突出，抵