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論金錢債權執(zhí)行競合解決的原則(編輯修改稿)

2026-07-20 02:57 本頁面

　

【文章內容簡介】稱“適用意見”）第282條規(guī)定，被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能滿足所有申請執(zhí)行人清償要求的，執(zhí)行時可以參照《民事訴訟法》第204條的規(guī)定處理。《民事訴訟法》第204條是對破產(chǎn)財產(chǎn)清償?shù)囊?guī)定，該條的內容為：破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償：（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠的稅款；（三）破產(chǎn)債權。財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例清償。 “適用意見”第297條至299條的規(guī)定，被執(zhí)行人為公民或其他組織的，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權的，可以向人民法院申請參與分配；參與分配應當在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產(chǎn)被清償之前提出；在參與分配的執(zhí)行中，被執(zhí)行人的財產(chǎn)參照《民事訴訟法》第204條的順序清償，不足清償同一順序的，按照比例分配。1991年《民事訴訟法》規(guī)定了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序，在企業(yè)法人的財產(chǎn)不能滿足所有債權人的要求，按照破產(chǎn)程序予以解決，在執(zhí)行程序開始以后，公民或其他組織的財產(chǎn)不能滿足所有債權人的要求時，按照參與分配予以解決。可見，在解決金錢債權執(zhí)行競合時，平等原則限于債務人是公民和其他組織的情況。在司法實踐中，1993年以來，最高人民法院和一些高級人民法院在指導和協(xié)調執(zhí)行爭議案件的過程中，有意識和無意識地逐漸按照“適用意見”第282條的精神來處理兩個以上法院之間對同一標的重復查封執(zhí)行問題，但基本上沒有完全按照《民事訴訟法》第204條規(guī)定的順序清償，只是考慮執(zhí)行爭議中的各個債權，沒有考慮其他債權。但也不是所有案件都按照平等原則辦理的，有的是肯定了查封優(yōu)先效力的。參見黃金龍：《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定：實用解析》，中國法制出版社2000年版，第278—279頁。1998年最高人民法院頒布的《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱“執(zhí)行規(guī)定（試行）”）第88條至第90條規(guī)定，多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行，各債權人對執(zhí)行標的物均無擔保物權的，按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償（第88條第1款）； “執(zhí)行規(guī)定（試行）”第88條第1款對被執(zhí)行人的范圍沒有作規(guī)定，“執(zhí)行規(guī)定（試行）”的主要執(zhí)筆人黃金龍先生認為，該款適用于下列被執(zhí)行人：（1）正常經(jīng)營中有支付能力的企業(yè)法人；（2）無清償能力，但沒有人申請其破產(chǎn)的企業(yè)法人；（3）足于清償債務的公民或其他組織。一份生效的法律文書確定金錢給付內容的多個債權人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行，執(zhí)行的財產(chǎn)不足清償全部債務的，各債權人對執(zhí)行標的均無擔保物權的，按照各債權的比例受償；被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其財產(chǎn)不足清償全部債務的，可告知當事人依法申請被執(zhí)行人破產(chǎn)；被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財產(chǎn)已被一個人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務的，在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權執(zhí)行依據(jù)的其他債權人可以申請對該被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配。“執(zhí)行規(guī)定（試行）”第96條規(guī)定，被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財產(chǎn)不足清償全部債權的，應當參照有關規(guī)定，對各債權人的債權按比例清償。根據(jù)“執(zhí)行規(guī)定（試行）”的主要執(zhí)筆人黃金龍先生的分析，“執(zhí)行規(guī)定（試行）”對執(zhí)行原則規(guī)定的基本框架是區(qū)分法人與非法人，對非法人實行平等主義的參與分配，對法人實行優(yōu)先主義的按順序清償，但還有靈活的變通即第88條第3款規(guī)定的一份法律文書確定的各債權人之間的按比例分配，類似于參與分配，第96條規(guī)定的特殊情況下對法人被執(zhí)行人比照參與分配制度處理。總的看是優(yōu)先主義加有限的平等主義。參見黃金龍：《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定：實用解析》，第276頁。與美、德、日三國的解決金錢債權執(zhí)行競合的基本原則相比較，我國現(xiàn)行的民事訴訟立法和司法解釋所確立的解決金錢債權執(zhí)行競合的原則具有如下特點：第一，不同于美德日，我國采取的原則

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