工程量簽證的法律依據(jù)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 告及資料后28天內(nèi)進行審核，給予確認(rèn)或者提出修改意見，發(fā)包人確認(rèn)結(jié)算報告后支付竣工結(jié)算價款，承包人收到價款后14天內(nèi)將工程交付發(fā)包人，竣工報告經(jīng)認(rèn)可后28天內(nèi)承包人未能提供結(jié)算報告及結(jié)算資料，造成結(jié)算不能，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付。1質(zhì)量保修、基礎(chǔ)設(shè)施、主體結(jié)構(gòu)為設(shè)計文件規(guī)定合理使用的年限。屋面防水、房間和外墻面的防滲漏為5年，供熱與供冷為兩個采暖和供冷期。電氣管線給排水管道和裝修工程為2年，從竣工驗收之日起計算。1：索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提出索賠意向或通知，發(fā)出意向通知后28天內(nèi)提交索賠報告及有關(guān)資料，工程師收到報告及資料后28天內(nèi)給予答復(fù)，28天內(nèi)不予答復(fù)或未要求承包人補充的，視為該索賠已被認(rèn)可。當(dāng)索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性的向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，提交索賠報告和有關(guān)資料。1：不可抗力事件發(fā)生后，承包人應(yīng)立即通知工程師，事件結(jié)束后48小時內(nèi)向工程師通報受災(zāi)性情況，不可抗力事件持續(xù)發(fā)生，每隔7天向工程師報告一次受災(zāi)情況，事件結(jié)束后14天內(nèi)，向工程師提交清理和修復(fù)費用的正式報告及有關(guān)資料。在履行合同過程中，遇到上述事件或事由時，承包人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成應(yīng)完成工作，按規(guī)定程序進行簽證索賠，要充分利用視為認(rèn)可和視為確認(rèn)的規(guī)定，維護自身的合法權(quán)益，獲得應(yīng)有經(jīng)濟利益。二、當(dāng)下國內(nèi)工程簽證和工程索賠存在的問題（一）工程簽證存在的問題1．應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證。建設(shè)工程施工合同對哪些工程需要雙方簽證都作了明確的規(guī)定，但是在施工實踐中，部分承包商對工程簽證重視不夠，遇到應(yīng)當(dāng)簽證的問題不簽證或不及時簽證，竣工結(jié)算時再補簽證，因為當(dāng)時沒有資料記錄和沒有其它證據(jù)佐證，往往引發(fā)爭議。2．工程簽證不真實。有的承包商在訴訟中出具的簽證資料與實際資料不符，在發(fā)包商申請重新鑒定時陷入被動。特別是對一些隱蔽工程，承包商利用其隱蔽性高及求證難等特點，高估冒算、弄虛作假，從而引發(fā)爭議。3．工程簽證不規(guī)范。現(xiàn)場簽證一般都需要發(fā)包商、監(jiān)理、承包商三方簽字、蓋章才能生效。而在施工過程中，有的簽證只有兩方的簽字，甚至還有的只有承包商自己的簽字；有的簽證內(nèi)容相互矛盾；有的簽證工程量不完整，往往對增加的部分簽字確認(rèn)，對于減少的部分工程漏記，虛增工程量而引發(fā)爭議。（二）工程索賠存在的問題1．對索賠認(rèn)識有待提高。我國在計劃經(jīng)濟體制時，采取調(diào)整概算的辦法解決工程建設(shè)中因各種導(dǎo)致費用不足問題。改革開發(fā)后，尤其是在國際工程承包項目中，施工索賠制度逐漸建立，但對索賠管理的認(rèn)識水平仍然較低，只講關(guān)系和情意，擔(dān)心以后市場競爭聲譽，放棄應(yīng)有的合理索賠，承包人不敢索賠，發(fā)包人不讓索賠非常普遍。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)工程項目索賠一般不到工程造價的4%，而國際工程項目一般通過律師介入成功索賠達到工程造價的10%20%，甚至有些工程索賠超過了工程合同額本身。2．索賠不及時。，但有的承包商往往礙于情面或擔(dān)心以后的最終結(jié)算受影響，不愿意在合同履行中根據(jù)合同本身的規(guī)定向發(fā)包商及時提出索賠請求，結(jié)果等到工期完工，內(nèi)部索賠期限已過，同時由于當(dāng)時未作詳細記錄，缺少證據(jù)，結(jié)果白白喪失時機、喪失利益。3．索賠沒有證據(jù)。根據(jù)《民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，當(dāng)事人對自己的主張，有責(zé)任提供證據(jù)加以證明，否則承舉證不能的不利后果。可謂舉證之所在敗訴之所在。但在工程施工過程中，承包商往往出于各方面的原因，沒有留下有力的證據(jù)，從而為索賠帶來了極大的困難，提起訴訟也將承擔(dān)不利后果。工程簽證形式不符合合同要求時該如何認(rèn)定——某建筑單位與被告某實業(yè)公司、某投資集團公司建設(shè)工程施工合同糾紛案作者：胡玉芳律師一、案情簡介原告（反訴被告）：某建筑企業(yè)被告（反訴原告）：深圳市某實業(yè)有限公司（以下簡稱實業(yè)公司）被告：深圳市某投資集團有限公司（投資集團公司）法院查明和認(rèn)定的事實2004年10月21日，原告與被告實業(yè)公司簽訂一份《深圳市建設(shè)工程施工合同》，合同總價暫定為人民幣63756094元，為可調(diào)價款；關(guān)于工程款的支付，工程竣工并經(jīng)發(fā)包人組織有關(guān)單位聯(lián)合驗收、確認(rèn)合格后支付至合同總價的85％。此后進行竣工總結(jié)算，竣工結(jié)算辦理完畢并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后，發(fā)包方支付竣工結(jié)算總額的95％，竣工結(jié)算總額的5％作為工程保修金。2005年1月7日、2005年3月21日、2005年7月5日，原、被告雙方先后簽訂了《補充協(xié)議（1）》、《補充協(xié)議（2）》以及《補充協(xié)議（3）》，對工程造價、工程款的支付辦法等座了補充約定。《補充協(xié)議（5）》約定：原告應(yīng)于2006年5月10日前將某商業(yè)大廈工程完整的結(jié)算資料提交給被告實業(yè)公司，雙方在結(jié)算資料提交后60天內(nèi)無條件完成結(jié)算審核工作，辦理完工程結(jié)算后三個月內(nèi)，甲方付至工程結(jié)算造價的97％。原、被告均確認(rèn)，截至2006年11月7日，被告實業(yè)公司總共向原告支付了涉案工程的工程款人民幣4700萬元。另查，2005年2月22日，被告實業(yè)公司向原告發(fā)出一份“關(guān)于某商業(yè)大廈工程簽證等的有關(guān)通知稱，為有效控制工程成本，我司決定對某商業(yè)大廈項目發(fā)生的工程設(shè)計變更以及工程現(xiàn)場簽證采取如下確認(rèn)方法：工程設(shè)計變更，經(jīng)設(shè)計單位出圖蓋章，甲方項目負責(zé)人簽字并加蓋甲方公章方為結(jié)算有效文件；工程現(xiàn)場簽證的確認(rèn)，經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽字、甲方現(xiàn)場工程師（或代表）復(fù)核簽字，并經(jīng)甲方項目負責(zé)人簽字后加蓋甲方公章方為結(jié)算有效文件。原告收到通知后，在通知上加蓋公章予以確認(rèn)。在本案審理過程中，原告于2006年9月20日向本院提出鑒定申請，要求對某商業(yè)大廈項目的工程造價進行鑒定。法院依法委托中國建設(shè)銀行股份有限公司深圳市分行工程造價咨詢中心（以下簡稱“造價咨詢中心”）對某商業(yè)大廈項目的工程造價進行鑒定。造價咨詢中心于2007年8月1日作出《某商業(yè)大廈工程造價鑒定報告》。其中，爭議①部分是指簽證單有現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)，有甲方現(xiàn)場工程師簽字確認(rèn)，但缺乏建設(shè)方認(rèn)可的甲方項目負責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋章的部分，；爭議②部分是指簽證單有現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)，但沒有甲方現(xiàn)場工程師和項目負責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋章的部分，；爭議③部分是指未形成簽證單形式，目前無法在現(xiàn)場體現(xiàn)，從施工方案和工程聯(lián)系單記錄中有反映的隱蔽工程部分，此部分沒有設(shè)計圖紙，該。二、法院判決要旨原告和被告就涉案工程施工所簽訂的《深圳市建設(shè)工程施工合同》及一系列補充協(xié)議，均是雙方當(dāng)事人的真實意思表