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試談鞏固發展安全生產良好局面(編輯修改稿)

2026-07-24 12:25 本頁面

　

【文章內容簡介】急救援基地，成立**市安全生產應急救援指揮中心，形成反應靈敏、傳遞及時、依據可靠、決策正確的應急管理指揮體系。六是安全生產信息化建設工程，構建全市安全生產全景信息化環境，形成全程、全網、全方位的信息化、精細化、動態化安全生產監管平臺，全面創建 “**數字安全型城市”。健全完善“六大支撐體系”，一是目標責任考核評價體系；二是構建安全生產制度標準體系；三是安全生產教育培訓體系；四是強化安全生產技術支撐體系；五是安全生產文化宣傳體系；六是安全生產應急救援體系。強化落實“八項工作措施”，一是進一步強化組織領導和安全監管工作，建立黨政齊抓共管的工作機制；二是持續加大安全生產投入，保障安全生產監管監察設施、裝備和經費到位；三是加強安全生產源頭監管，嚴格安全生產準入前置條件；四是以“治大隱患、防大事故”的目的，深化安全生產專項整治和重大安全隱患排查治理工作；五是深化安全生產打非治違工作，規范安全生產秩序；六是強化企業安全生產管理，全面落實企業安全生產主體責任；七是開展安全社區創建活動。進一步加強預防、控制各類事故，持續改進安全狀況；八是推進職業健康安全管理，改善作業環境，保護勞動者的健康權益。三、突出重點，狠抓落實，扎實做好2011年安全生產工作今年是“十二五”規劃開局之年，做好今年的安全生產工作，對于全面實施“十二五”規劃，對于促進我市轉型跨越、先行發展至關重要。在今年1月12日全國安全生產電視電話會議，張德江副總理提出了“三深化”（深化企業主體責任落實、深化依法監管、深化專項整治）、“三推進”（推進科技進步、推進安全達標、推進長效機制建設）的要求，3月2日全省安全生產工作會議上，何潤厚副省長對2011年全省安全生產工作做了全面的安排部署。我們要認真貫徹全國、全省會議精神，努力做好各項安全工作。2011年全市安全生產工作的指導思想是：緊緊圍繞安全發展主線，以科學發展觀為指導，緊扣**經濟發展大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產的通知》（國發〔2010〕23號）和省人民政府加強重點行業領域安全生產工作規定為核心，以全面落實企業安全生產主體責任為重點，以繼續深化安全生產專項整治、打非專項行動和隱患排查治理為主要手段，繼續深入開展“安全生產年”活動，全面深化“三項行動”和“三項建設”，全力推進企業安全生產標準化創建活動，大力實施科技興安和人才治安戰略，不斷強化安全生產宣傳教育培訓，努力在安全生產保障水平和安全監管能力提升上取得新進展，在夯實安全基層基礎上取得新突破，在各類事故防控上取得新成效，為全市轉型跨越、先行發展提供堅實的安全保障，確保“十二五”安全生產工作良好開局。基于這一指導思想，今年全市安全生產的總體目標是“三確保”、“三杜絕”：確保全市各類生產安全事故總起數和總死亡人數進一步下降，確保較大以上事故得到有效遏制，確保事故嚴格控制在省政府下達的各項控制指標以內；杜絕重特大生產安全事故，杜絕重大節日和關鍵時期發生安全事故，杜絕連續發生安全事故。為此，今年要強化落實“三級安全責任”，全面啟動“三大基礎建設”，繼續深化“三項整治行動”，扎實推進“八個方面重點工作”。（一）以貫徹國務院23號通知為核心，強化落實“三級安全責任”,建立完善權責明晰、橫向到邊、縱向到底的“網格化”責任體系。一是強化黨委和政府對安全生產工作的組織領導責任。一要堅持和依靠黨的領導，把安全生產作為衡量領導班子和領導干部執政水平的重要標準，全力支持、協調抓好安全生產工作。二要嚴格行政首長負責制、“一崗雙責制”和行政問責制，始終把安全生產工作放在第一位置，不斷加大安全投入，保證安全生產與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進。三要不斷完善安全生產控制考核指標體系，嚴格安全目標考核，形成安全生產工作激勵約束機制，嚴格實行安全生產“一票否決”。二是強化部門安全監管責任。要按照《**市政府安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》，堅持屬地管理、“誰管理、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，嚴格落實安全監管責任制，把各行業領域監管責任真正落實到具體部門、分管領導和監管人員。各級負有安全監管職能的部門要認真履行職責，強化安全生產屬地監管，加大對本行政區包括中央、省屬在內所有企業的監管力度。三是強化落實企業安全生產主體責任落實。企業是安全生產的組織者、實踐者和執行者，必須全面落實安全生產主體責任。要全面貫徹落實國務院23號通知的貫徹執行力度，強力推動企業執行法律法規有關規定以及應當履行的工作職責、應當具備的安全條件、應當執行的行業標準和應當承擔的法律責任等落實到位。強化法定代表人（實際控制人）第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任制，健全安全管理制度和操作規程，落實人財物等保障措施，組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作；逐級、逐層、逐崗位簽訂安全責任書，明確相應的獎懲措施；進一步完善隱患排查治理、重大危險源監控、教育培訓等12項基本制度和事故預案、科技裝備、安全投入等12本基礎臺賬。（二）以提升安全保障能力為著眼點，全面啟動“三大基礎工程”，夯實筑牢依靠科技進步、人才智力支持、信息資源共享的安全生產基層基礎工作。一是全面啟動安全生產教育培訓基地建設，落實“人才治安戰略”。依托**市安全生產教育培訓中心，抓緊籌建**市安全生產職業技術學校，抓緊完成各項審批手續，全面開始基礎設施。市政府已列入重點工程加以推進，各有關部門要給予大力支持。逐步將安全生產技術學校建成全市安全技術人才教育培養基地，培養、儲備安全生產高級專業人才，變企業招工為學校招生，向企業輸送安全管理人員和技術工人，為安全發展提供堅強的人才支持和智力保障。二是全面啟動應急救援基地建設，增強應對處置重特大事故的能力。全面啟動市級應急救援基地籌備建設工作，加快項目立項進程，爭取納入全國、全省區域性應急救援建設規劃之中。今年要全面完成可行性研究設計、資金預算、政府規劃等基礎工作；抓緊成立**市安全生產應急救援指揮中心，年底前完成機構申批、人員定編定崗等程序，全面形成我市反應靈敏、傳遞及時、依據可靠、決策正確的應急管理指揮體系。三是全面啟動創建“**數字安全型城市”，推進安全監管數字信息化進程。以

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