發展特色農業對策建議(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 學化、規范化、法制化軌道。強化特色意識、質量意識和品牌意識，走精品農業的發展道路，積極引導加快綠色食品、有機食品、無公害食品的發展步伐，引導開展產品質量、農產品地理標志和原產地等方面的認證工作。著力打造榆林羊子、生豬、馬鈴薯、大明綠豆、大漠蔬菜、榆陽種業、大扁杏、小雜糧等產業，樹品牌創名牌，爭取市場份額，實現市場效益。 （六）堅持用多元融資機制促進現代特色農業發展。 一是政府要設立現代特色農業基地建設發展基金，形成穩定的資金來源。加大區財政資金投入力度，建設把特色農業示范基地投資列入區年度預算計劃，建立逐年增加的農業示范基地扶持基金，保證財政支農資金增長高于經常性財政收入的增長比例，并從中明確投資示范基地的資金比重。 二是要多爭取中、省、市資金扶持。可以通過各種渠道爭取國家、省市的項目資金和扶持政策，用于示范基地的基礎設施建設。將分散于各部門的的農業投資統籌安排，重點投資在農業示范基地的建設上，今年我市安排25億元的的農業類項目資金，并按省市1：2比例配套設立不少于3億元的現代農業專項資金，我們一定要抓大項目、跑好項目，將這部分資金多爭取一些。 三是建立多渠道融資機制。積極號召廣大民營企業家參與發展現代特色農業建設，推廣村企聯建模式，加大金融機構涉農扶持力度，增加信貸投入，擴大貸款規模，為特色農業發展提供更加有力、高效、便捷的金融支持和服務。 （七）堅持用科技示范園區建設引領現代特色農業發展 一要站在科學發展觀的高度，充分認識建設現代特色農業科技示范園區對榆陽區農業發展的重要意義。現代農業科技示范園作為農業技術集成、科技成果轉化及現代農業示范的有效載體，在推動全區乃至全市調整農業產業結構、改善生態環境、推進農業現代化等方面都將起到突出的作用。我們要把建設農業科技示范園區作為加強“三農”工作、統籌城鄉發展、建設新農村的重要舉措來抓，市區聯手、同抓共管，加大投資力度、制定優惠政策，吸收各種社會資源、協調各部門關系，把榆林現代特色農業科技示范園區打造成帶動全區、全市乃至晉陜蒙周邊地區農業產業化發展的重要平臺和載體。 二要充分發揮農業科技示范園區對榆陽區特色農業的強大帶動效應。要結合市場需求，針對榆陽區特色農業質優、綠色、高效的特點，扶持和培育一批技術裝備先進、產業鏈條長、核心競爭力強的農業高新技術企業。做好農業科研院所與區內企業合作的協調工作，制定優惠政策吸引國內外農業科技企業入園投資，鼓勵農業高科技人才入園創業，把園區建設成榆陽區農業科技企業發展壯大的孵化器。充分利用榆林作為陜甘寧蒙晉物流中心的區位優勢，以園區為依托，綜合開發其在精深加工、科技推廣、物流貿易、會展培訓、技術交流、旅游觀光等方面的功能，將園區的窗口示范功能輻射到全區，全市乃至整個西部地區，推動榆陽區農業經濟的跨越發展。——XX縣特色農業發展調查報告所謂特色農業，就是用區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名特優新產品，并將其轉化為特色商品的現代農業。特色農業的關鍵之點就在于“特”，其具體表現在三個方面：一是特色農業之“魂”是唯我獨存或唯我獨尊。在世界上，一些比較典型的特色農業范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國的羅州梨、泰國的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因為這些國家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農業之“根”是天賦。也就是自然地理環境條件。俗話說，一方水土養一方人。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個勞民傷財的后果。三是特色農業之“本”是傳統。即我們通常所講的種植、養殖或加工習慣。尤其是先進的農業科技，絕對不是“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農”靠的就是科技進步，一個技術不過關的產業是根本無法振興的。其關鍵在于，要真正地形成傳統，就不僅需要經歷一個較長時間的逐步培養過程，而且一定要順民心、合民意，即農民愿意干。推進特色農業的發展時，應從當地的實際出發，注重發揮本地區所特有的自然資源優勢、勞動力成本優勢、地理環境優勢、旅游資源優勢以及后發優勢，緊隨特色農業發展方向國際化、技術支撐高新化、經營模式多樣化等大趨勢，我縣發展特色農業資源獨特，潛力巨大。四、遵循發展特色農業的基本原則：以市場為導向。適應市場多樣化、優質化的消費需求，立足國內市場，積極開拓國際市場，重點發展商品率高、市場需求強的特色農產品；突出發展重點，培育主導產業。要以優勢資源為依托，綜合考慮產業基礎、區位優勢和市場條件等方面因素，優先發展優勢比較突出的產品；統籌規劃，合理布局，因地制宜，突出特色，適度規模生產。要考慮特色農業生產條件的獨特性和消費需求的特點，堅持在適宜區域進行生產，做到規模適度，確保產品特性；按產業化進行開發。要著眼于特色農產品整個產業的建設，延伸產業鏈條，建立產業體系，構建產業群體，形成在國內、國際市場具有一定競爭力的特色農業產業帶區；兼顧生態建設。要從遵守自然規律和經濟規律的要求出發，發展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的產品，調動農民進行生態建設的積極性。五、制定發展目標、重點和發展規劃。針對我縣的實際情況特色農業發展目標如下：經過５年的努力，形成與優勢農產品產業帶相適應的特色農產品基地，并建成一批特色農產品加工骨干企業；建立特色農產品加工業的技術創新體系，健全特色農產品加工制品質量安全標準；形成一批具有區域特點、知名度高的產品品牌和特色產業帶區，提高特色農業的產業化水平，形成區域經濟支柱，構建合理的農業生產力布局，顯著提高特色農業的整體素質和效益，促進經濟與環境的協調發展。促使特色農產品增加值占國內生產總值的比重有較大提高。農業總產值年遞增3%左右，農民人均純收入年遞增5%，達到2050元 。并培植企業與農民形成穩定的利益連結體，促使農民人均純收入的增收部分有60%左右來自農業產業化經營；使全縣50%以上的特色糧油基地、經濟作物基地和畜禽養殖基地納入農業產業化經營鏈；提高農業產業化經營帶動的農業增加值在全縣農業增加值中的比重。發展重點 ：①特色種植業產品。騰沖特色種植業產品主要有餌絲米、蕎麥、優質油菜、香料、中藥材等，要注重品種改良和加工技術改造。通過新技術的采用、品種改良和增加投入等措施，提高單位面積產量，降低生產成本，形成規模化生產優勢，健全市場營銷體系，拓寬市場渠道。中藥材生產要加快人工栽培，建設生產基地，扶持加工龍頭企業的發展，提高生產水平，改進加工工藝。 ②特有園藝產品。騰沖縣具有特殊的物種和氣候資源優勢，園藝產品品種繁多，特色突出，發展潛力大。這些產品大多數為勞動密集型產品，能夠大量吸納農村勞動力就業，增加農民收入。要堅持采用優良品種和先進實用栽培技術，改造園藝產品的傳統生產方式，提高產品檔次，形成一定的生產規模。發揮鮮切花、野生花卉的優勢，加快新品種引進、選育，加強加工、保鮮等設施建設。優質反季節蔬菜實施精品戰略，推行精細化和無公害生產技術，提高產品質量。調整品種結構，培育品牌，加強市場營銷，提高園藝產品的知名度和市場占有率。 ③特色畜牧業。騰沖縣草地資源豐富。畜牧業在農業結構調整、生態環境建設中發揮著重要作用。重點推廣種草養畜，加快優質肉牛羊、奶水牛等草食家畜的發展。調整畜群結構，改良畜群品種，提高優質肉牛、肉羊比重，改革傳統的養殖方式，大力推行舍飼圈養，提高畜產品商品率。在外來有毒生物入侵區域及嚴重退化區域，加快草原植被恢復，逐步實現草畜動態平衡。加快草業加工技術和設備的研究、開發和引進，帶動草業發展。要加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設，進一步提高畜牧業質量和效益。 ④高效生態特種水產養殖業。騰沖水資源豐富，發展漁業生產具有較大潛力。在保護自然生態環境的前提下，合理開發利用水庫、壩塘水面資源和冷水性資源，發展水產養殖。推廣普及健康養殖模式，發展稻田養魚等高效生態型水產養殖。開發與保護相結合，重點開發特有魚種“上樹魚”，利用“三文魚”移殖成功的例子，發展冷水性魚類等特種水產品生產，提高名特優新水產品產量的比重。不斷加強漁業基礎設施建設，進一步做好良種培育、病害防治、飼料生產、科技推廣和技術培訓等工作六、制定各項措施保證計劃的實施（1）、廣泛開展產前信息與金融服務。目前，各種新聞媒體發布的有關農業方面的信息不少，但這些信息在農業結構調整中發揮的作用還遠遠不夠。必須通過新聞媒體、計算機網絡等各種渠道，及時準確地收集、分析、預報、發布國內外市場供求信息，提供政法、科技、生產、金融、民情等動態信息，為農戶的生產經營決策服務。同時，應以財政、金融部門和農村信用合作社為依托，多渠道籌集資金，設立農業風險基金，為農業結構調整、農業風險性投資提供保障。（2）、立足資源優勢，合理規劃，抓好重點，推動特色農業的發展基于發展特色農業的需要，要充分發揮資源豐富的優勢，加強生產布局與生產技術指導，一要突出主攻方向；二要突出重點地區，不要強求完全覆蓋所有地區。建立起以農戶為基本生產單位，特定區域內統一規劃、合理布局的統分結合型生產體系，通過正確分析國內外市場信息和當地資源優勢，以培育主導產業、發展區域經濟特色、創名牌產品為重點，因地制宜，科學規劃，合理布局，使產品有市場、生產有效益。研究制訂相應的優質、高產、高效、無公害的生產技術方案，制訂出能相互促進、取長補短、兼顧生態效益與經濟效益的復合型生產技術方案，研究、引進生產新技術、新設備，發展設施農業、工廠化農業等，使農業生產的可控程度和生產效率進一步提高。培育、壯大一批各具特色的大型農產品加工龍頭企業，特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動力強的大型龍頭企業。三要建設特色農產品標準化生產基地。標準化生產是提高特色農產品質量的重要手段。按照產業化的思路，建設一批特色農產品標準化生產示范基地，加強小型農田水利設施、良種供應設施、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業服務體系等建設。對特色農產品生產實行全程標準化管理，提高產品質量，創立一批特色品牌產品。加強標準化生產和管理技術的培訓，推動標準入戶。（3）、注重科技的推廣應用，加強教育與培訓，提高農民和農技人員的科技文化素質。只有依靠科技進步，提高項目的科技含量，實現產品的更新換代，才能在市場競爭中處于主動地位。在特色農業發展過程中要加大新品種的引進、選育、開發、示范和推廣工作，加強縣級科技示范園建設；加大基層農技推廣體制改革力度，轉變經營機制，提高服務質量。完善農業科技開發激勵機制，促進農業科技成果的開發、推廣和應用。依靠科技進步，提高項目的科技含量，實現產品的更新換代，在市場競爭中處于主動地位。要加大“種子工程”、“畜禽水產良種工程”、“動物保護工程”等項目向特色農業的傾斜力度，注重新品種的引進繁育和高新技術成果的應用和推廣，著力解決好特色農業生產中的各項關鍵技術。采取技術入股、有償服務等形式，與科研院所、大專院校建立互惠互利的協作關系，鼓勵科技人員參與多種經營項目建設。(通過各種渠道和形式，對廣大農民和農技人員進行科技文化知識教育及新型農業生產技術與農產品加工、營銷技術的培訓，提高其基本素質；應促使廣大農民和農技人員轉變觀念，樹立農業生產的產前、產中、產后諸環節聯為一體，進行風險共擔、利益均沾的一體化經營的新觀念。建立和完善八大體系即良種推廣、農產品安全監測檢驗、農村市場信息服務、農業科研教育、農業機械化服務，農業綜合行政執法保障、農作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養服務等八大體系。（4）、尊重農民生產經營自主權，調動農民的積極性和創造性。 中國社會經濟發展至今，已經從計劃經濟發展到了市場經濟。在市場經濟條件下，農民是獨立的市場主體，所有農業生產風險最后都是由農民承擔。在發展特色產業時要十分注意這一點，把生產經營的主動權交給農民。同時要注意到，現階段農民科學文化素質普遍不高，在新的市場條件下如何發展生產還必須通過政府正確引導、調動農民的積極性和創造性。在實際工作中要把重點放在引導和服務上，切實搞好規劃引導、政策引導、示范引導，做好信息服務、科技服務、銷售服務為特色產業的發展創造良好的環境。（5）、開拓農產品市場，搞活農產品流通。市場是特色產業發展成功與否的決定因素。開拓特色農產品市場的力度大小，直接關系到種植業結構調整的成效如何。當前，必須進一步加大市場開拓力度，為特色產業發展營造充分的空間。一是在研究把握市場的前提下。發展“訂單農業”。通過召開農產品產銷定貨會、展銷會等，促進訂單農業的發展。二是進一步健全市場體系，大力發展農民流通合作組織。三是努力開辟多元化國內國際市場。抓住即將加入WTO的機遇，進一步鼓勵和扶持采取合資、合作、股份制以及智力引進、勞務輸出等方式，共同進行農業開發，將農產品打入國際市場或省外市場。（6）、扶持龍頭企業，推動產業化經營，帶動特色農業規模化發展。農業產業化龍頭企業是把資源優勢轉化為經濟優勢的重要載體。要落實國家扶持重點龍頭企業的各項政策，依托特色農產品標準化生產基地建設，培育一批從事特色農產品加工、銷售等的農業產業化龍頭企業。積極培育各類市場中介組織，發揮其在技術服務、產品銷售方面的作用，推進農業產業化經營。產業化龍頭項目不同于一般的工商企業，它負有開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的責任。產業化龍頭項目真正實現帶動農民致富，關鍵是要與農戶建立利益共享、風險共擔的經營機制。要通過簽訂產銷合同，穩定雙方購銷關系。鼓勵龍頭項目通過確定保底收購價、按收購產品的數量向農民返回利潤。提倡農民利用土地使用權等要素入股，采取股份制形式，與龍頭項目形成利益共同體。針對以上特點，發展特色農業加工業應該注意以下幾點： 首先，應發展需求收入彈性高的產品加工業。要適應市場細化的需要，重點發展高檔次高附加值的產品，從橫向和縱向兩個方面搞好農產品加工業的開發。從橫向講，應繼續擴大農產品加工覆蓋面，不斷提升農產品加工業與農業產值的比重。在這個領域，加工業還有較大的發展范圍。例如，目前在城鄉居民的食品消費中，對糧食、水果、蔬菜等的消費基本上還是初級產品，加工品消費比重極低。從縱向講，企業應圍繞某一產品進行系列加工品的開發。不管是進行橫向還是縱向開發，都要注意以下幾點：一搞好農產品深加工開發；二搞好農產品的精細化加工；三爭取多出優質名牌產品。其次，農產品加工與農產品生產基地建設相結合，走產加銷一體化的道路。農產品原料