公文寫作基本知識(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 。 曉喻告知的廣泛性。通知首先是讓大家曉喻，知道內(nèi)容后才想怎么辦。 較強的時效性。即有時間期限（如漲工資過時間不行），也有效力長短不一。如有的會議通知，會期一到，就失去了效力。 通知的分類： 批示性通知：可分批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性、發(fā)布性三種。批轉(zhuǎn)性的用于批轉(zhuǎn)下級公文；轉(zhuǎn)發(fā)性的用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布性的用于發(fā)布規(guī)章。如關(guān)于印發(fā)“規(guī)定”的通知等。這類通知分別與被批轉(zhuǎn)、被轉(zhuǎn)發(fā)、被頒布的原件構(gòu)成一份完整的公文。 指示性的通知：是對某一項作出具體規(guī)定或?qū)μ幚砟骋粏栴}作出具體指示的通知。是上級對下級下達指示，而內(nèi)容又不適用于“指示”文件時使用這個通知。如《國務(wù)院關(guān)于做好1998年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。 事務(wù)性通知：用于安排一般具體事務(wù)。如調(diào)整機構(gòu)、啟用印章、變更作息時間、安排節(jié)假日值班等。應(yīng)用廣泛，內(nèi)容單一。 會議通知：各機關(guān)單位用以發(fā)出召開會議的通知。 任免通知：上級機關(guān)任免下級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員或上級機關(guān)的有關(guān)任免事項需要下級或平級機關(guān)知道時發(fā)出的通知。 通知的寫法： 通知一般由標題、主送機關(guān)、正文和落款四部分組成。但各種通知的具體寫法也不盡一致。 批示性通知： ①標題。也由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成，不能隨便省略。但問題比較突出。需注意的：一是標明被批轉(zhuǎn)、被轉(zhuǎn)發(fā)公文的機關(guān)，因為原公文由于有固定版頭時可能省略了發(fā)文機關(guān)，而批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)時不標明，下邊就不知原文是哪發(fā)的。如《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于控制行政經(jīng)費問題的報告的通知》，就把市財政局補進文題了。二是批示性通知標題介詞“關(guān)于”使用，一般只用一個，批轉(zhuǎn)機關(guān)可用批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)等詞。不能用市政府辦關(guān)于批轉(zhuǎn)市財政局關(guān)于的通知，而應(yīng)是市政府辦批轉(zhuǎn)市財政局關(guān)于的通知。三是層層轉(zhuǎn)發(fā)即轉(zhuǎn)發(fā)層次較多的公文，發(fā)文中可省略間接轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)和原發(fā)文機關(guān)名稱，只保留直接上級機關(guān)名稱，后加上“所轉(zhuǎn)發(fā)的”四個字。舉個例子。如完全照轉(zhuǎn)可能出現(xiàn)“喀左縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)朝陽市政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于在中小學生實施豆奶工程的通知的通知的通知的通知的通知”。這就羅嗦了，用直轉(zhuǎn)的辦法可簡化為“喀左縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)朝陽市政府所轉(zhuǎn)發(fā)的在中小學生實施豆奶工程的通知的通知”，四是如果被批轉(zhuǎn)或被轉(zhuǎn)發(fā)的公文是聯(lián)合行文，原發(fā)文機關(guān)較多，通知中可只保留原主發(fā)機關(guān)名稱，后加“等”字。五是標題中不要輕易使用書名號，只有被批轉(zhuǎn)的規(guī)范性公文才能用。 ②正文。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)式通知的正文一般是由批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)對象、批示意見二部分組成。即開頭點明對象即被批轉(zhuǎn)的公文名稱、發(fā)文字號和發(fā)文機關(guān)，表明態(tài)度來做出決定；批示意見部分通常是對被批轉(zhuǎn)公文的基本精神作進一步的強調(diào)或必要的補充說明，以突出被批轉(zhuǎn)公文的重點或核心內(nèi)容，引起批轉(zhuǎn)范圍的重視，更好地貫徹執(zhí)行；發(fā)布式的通知的正文，一般寫三層意見，開頭說明發(fā)布的根據(jù)或目的，中間寫發(fā)布對象，最后提出執(zhí)行要求。 指示性通知： ①標題不能隨便省略或簡化，必須具備發(fā)文機關(guān)、事由和文種三項。如《朝陽市政府關(guān)于進一步加強成品油管理的通知》 ②正文一般包括緣由、事項和執(zhí)行要求三部分。 事務(wù)和會議性通知：標題比較靈活，可以是完整規(guī)范的形式，也可以省略發(fā)文機關(guān)；正文一般由發(fā)文緣由、通知事項和執(zhí)行要求三部分內(nèi)容組成。 任免通知。標題應(yīng)寫明被任免人員的姓名即代表性人員姓名，后加等同志。如《關(guān)于等同志職務(wù)任免的通知》，正文說明任免根據(jù)和任免決定。 通知寫作注意的事項： 準確使用文種。 通知事項必須明確具體。 實事求是，切實可行。 （四）決定 決定是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位對重要事項或重大行動作出安排的決策指揮性公文。決定的特點：具有指令性、約束性。它以結(jié)論、規(guī)范和安排，要求有關(guān)單位和人員認真貫徹執(zhí)行，如有違反，要受到一定的處罰。這個特點近似于命令，又不同于命令。命令是只有中華人民共和國憲法和各級政府組織法明確規(guī)定的機關(guān)和人員才有權(quán)發(fā)布，也有是以首長名義發(fā)布的，它只講結(jié)論，不講原因，一經(jīng)發(fā)布，就產(chǎn)生法律效力。決定比命令適應(yīng)范圍廣，由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后公布，有一定的論理性。也有的資料這樣概括決定的特點： ①具有規(guī)定性。與條例、辦法、規(guī)定等法規(guī)類文件性質(zhì)相同，但它比前三者有說理內(nèi)容，有強制力和約束性。 ②具有指示性。對重要事項和重大行動進行的決策性指揮，關(guān)系重大，影響深廣，具有指示性。 ③具有確定性。“決”就是拿主意，“定”就是不能改變。什么事項一上決定，就意味著這項事定了，在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用，不能朝令夕改。 ④法定作者廣。比命令的法定作者廣，國家機關(guān)、黨派、團體及企事業(yè)單位均可。內(nèi)容比命令具體。 決定的寫法：一般由標題、正文和落款三部分組成。不能隨意省略。標題有兩種形式，一種是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成；另一種是由事由和文種構(gòu)成。如《關(guān)于嚴懲嚴重危害社會治安犯罪分子的決定》。決定成文時間要以會議通過的日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準，決定的時間一般標注在標題下方，用小括號括起來。如《全國人民代表大會關(guān)于成立香港特別行政區(qū)的決定》（1990年4月4日第七屆全國人大三次會議通過） 正文包括三項內(nèi)容。一是決定依據(jù)；二是決定事項；三是希望、號召或執(zhí)行要求。 落款包括發(fā)文日期和印章。 （五）通報 通報是用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況的公文。通報的特點： 教育引導(dǎo)性。通報雖然也是用來傳達和告知的，也有所告誡和要求，但卻沒有強制貫徹的要求，而是通過通報的形式對下有所指導(dǎo)、有所示范、有所教育、有所警戒、有所督促，從而達到教育功能。 典型針對性。通過典型事例達到啟發(fā)式教育的目的，告誡人們應(yīng)該注意什么問題、發(fā)揚什么精神、克服什么傾向。因此通報的事情是重要的，