智慧城市評價指標體系及測評研究(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 通過智慧城市建設提升新一輪發展動力和促進經濟結構的調整已成為全市上下的一個共識。圖一：南京20112012年各季度GDP同比增長比例示意圖圖二：2011年2月2012年9月南京全社會固定資產投資總額增長比例示意圖（二）、南京建設智慧城市的政策環境不斷優化一方面，2011年10月19日，南京市出臺了《關于建立南京市率先基本實現現代化指標體系和監測考核辦法的意見》，根據該意見，南京是否基本實現了現代化，要從經濟發展、人民生活、社會發展、生態環境四大類37項定量指標進行考核，同時增加人民群眾滿意度評判指標。這其中，南京基本實現“人的現代化”目標主要有以下幾個方面：恩格爾系數控制在35%以下；創成國家生態市、國家森林城市、國家生態園林城市，廣大市民對人的現代化建設成果滿意度超過80%。力求把南京建成為中國最適合中高端外籍人士和華僑的居住地、最受境外人員青睞的旅游地、最吸引國際資本投資的集聚地。進一步調整行政區劃，加快疏散過于密集的主城區人口。加快河西城市新中心建設，高起點規劃建設江北新區。切實形成老城區人口規模穩定、新城（區）和新市鎮人口加速集聚的人口空間新布局。 積極引導需要新建或擴建的醫院、學校和大型文體設施在園區和郊縣（區）選點建設。實施“創業百強”工程，到2015年，全市建立市級示范創業園40個，大學生創業園30個，農民創業園（創業品牌）30個，新增就業70萬人以上，實現農村勞動力轉移就業20萬人次，確保南京籍高校畢業生就業就學率90%以上。人均基本公共衛生健康服務經費標準不低于60元，80%以上的居民建立健康檔案，率先建成“15分鐘健康服務圈”，城鄉居民體質達標率達到80%以上；食品企業量化分級管理率達到90%；城市人口每5萬人配備一輛救護車，居民健康指標水平保持全國前列。到2015年，老年人居家養老、社區養老、機構養老的比例分別達90%、6%、4%，基本實現“老有頤養”；社區居家養老服務中心（站）覆蓋率達80%以上；。到2015年，城鄉家庭住房成套比例分別達到95%和80%；城鎮家庭住房保障覆蓋面達20%以上，使人人擁有適居房。到2015年，城鎮居民可支配收入、%%以上，：1左右，基本實現“勞有多得”。到2015年，互聯網寬帶接入率達到95%以上，無線寬帶網覆蓋率達到98%以上，全市有線電視雙向數字化率達到100%。1探索試行技術移民制度。1到2015年，新增世界500強和中國500強企業研發機構數超過100家，建成多個綜合性國際醫院、國際學校、國際生活社區及國際文化體育機構，為打造國際性城市打下堅實基礎。1突出放大“學在南京”、“游在南京”、“居在南京”等品牌效應，努力提升城市國際化功能和品質。到2015年，外國留學生達到1萬名；國際（地區）航班數量超過7000班次。1實施市民培育計劃，積極開展全民功能性教育培訓活動；結合重大涉外活動，設立“市民日”和“國際文化月”，搭建普通市民參與國際交流的平臺；到2015年，市民運用英語進行日常交流的普及率大幅提高，對外友好關系城市發展到50對。城市的現代化與智慧化，互為因果，相互促進。南京率先基本實現現代化指標體系的建立，對于南京智慧城市建設有著重大指導意義。：另一方面，2011年12月31日，市政府發布了《南京市“十二五”智慧城市發展規劃》。“十二五”期間，要圍繞南京的特色優勢、產業升級的戰略重點和群眾對公共服務的迫切要求，著力推進重點領域的智慧應用。將智能技術運用于經濟發展、公共服務及社會生活等各個領域，形成全新的城市建設與管理模式，全面提升城市的綜合競爭力和市民的生活品質。這對于進一步引導南京智慧城市建設有序進行產生重大影響。（三）、南京建設智慧城市的技術環境不斷提升工業和信息化部2011年12月底正式批復同意了TDLTE規模試驗總體方案，4G試驗網將在上海、杭州、南京、廣州、深圳、廈門6個城市啟動。作為我國擁有自主知識產權的4G標準，TDLTE試驗網在南京啟動，一方面說明南京在無線網絡通信方面的雄厚實力，同時對南京智慧城市建設提供強大的基礎設施方面的保障。六、智慧城市評價指標體系設計的基本思路根據智慧城市評價指標體系的設計原則，結合南京近年來“智慧城市”建設進程中面臨的新形勢，同時也為了便于南京與國內同類城市相比較，“”確立以智慧城市基礎設施指標、城市智慧產業領域指標、城市智慧服務領域指標、智慧城市人文領域指標、智慧城市市民主觀感知指標等五個維度作為考察城市智慧化程度的一級指標。其中，相比較于上一版指標體系，主要修訂智慧城市基礎設置指標、智慧城市人文領域指標兩個維度的指標，新增智慧城市市民主觀感知指標。（一）智慧城市基礎設施保障智慧城市各項功能通暢、安全、協同運作的相關基礎設施。主要包括3個二級指標，8個三級指標。寬帶網絡覆蓋水平。指各類有線和無線形式的寬帶網絡在城市中的覆蓋比例。包括4個三級指標。、家庭光纖可接入率。光纖接入是指局端與用戶之間完全以光纖作為傳輸媒體。光纖接入覆蓋率是反映了城市基礎網絡設施發展水平核心指標之一。 、無線網絡覆蓋率。指通過各種無線傳輸技術實現的無線網絡連接在城市區域的覆蓋率。智慧城市的無線網絡覆蓋率應在95%以上。、主要公共場所WLAN覆蓋率。指大專院校、交通樞紐、商業集中區、公共活動中心等主要公共場所WLAN覆蓋率。智慧城市主要公共場所WLAN應達99%以上。、下一代廣播電視網（NGB）覆蓋率。指電信網、計算機網和有線電視網融合發展、互通互聯以及相關衍生業務的發展水平。智慧城市的NGB覆蓋率應在99%以上。[1][2][3]《中共南京市委 南京市人民政府關于建立南京市率先基本實現現代化指標體系和監測考核辦法的意見》寧委發〔2011〕64號1]寬帶網絡接入水平。指互聯網寬帶和無線寬帶的接入率和覆蓋率。主要包括2個三級指標。、互聯網寬帶接入率。智慧城市的互聯網寬帶接入率應在95%以上。2]、無線寬帶覆蓋率。智慧城市的無線網絡平均覆蓋率應在98%以上。3]基礎設施投資建設水平。指在智慧城市相關領域的投入和建設水平。包括2個三級指標。 、基礎網絡設施投資占社會固定資產總投資比重。指城市基礎網絡設施投資的總量占社會固定資產總投資的比重。智慧城市年度基礎網絡設施投資占社會固定資產總投資比重應在5%以上。、傳感網絡建設水平。指通過各種渠道（包括政府和社會）在安裝傳感終端、建設傳感網絡方面的固定資產投資。“十二五”期間，智慧城市的傳感網絡建設投資力度保持較大水平（占社會固定資產總投資的1%以上）。“智慧城市基礎設施”指標體系如下表：表一：智慧城市基礎設施指標體系一級指標　　二級指標　　三級指標　　參考值　　智慧