重慶市酉陽全民創業園基礎設施建設項目建議書(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 守重慶至東南沿海通道，是新階段重慶實施“一圈兩翼”發展新格局中特殊而重要的一翼，是貫徹落實胡錦濤總書記“314”總體部署，實現全市城鄉統籌發展，步入科學發展軌道的重要助推器。 重慶市代市長黃奇帆表示，當前“ 兩翼” 正面臨兩大發展機遇。目前東南沿海各省都在進行產業升級及轉移，渝東南、渝東北是重慶“一體兩翼 ”經濟發展戰略中的兩翼，如果渝東南和渝東北能抓住機遇，承接 2～3 千億銷售額的加工貿易，將對兩地的工業發展起巨大推動作用。本項目通過改善園區基礎設施條件，著力發展農用機械加工業、通用機械制造業、電子電器制造業、生物制藥業，以優勢產業為主導形成產業鏈，為承接沿海地區產業轉移做準備，是適應區域發展規劃，建設重慶加工貿易梯度轉移重點承接基地的需要。三、是為中小型企業提供創業服務平臺的需要當前，許多中小企業正處于發展過程中，資金實力不太雄厚，14 / 50尚沒有購買土地自建廠房的實力。本項目建設有利于入駐基地的中小企業降低初始投資成本，提高資金利用率，縮短建設周期，在短期內形成園區經濟新的增長點；有利于集約用地，提高土地利用率，增強基地基礎設施的共享性；有利于基地環保，鋼結構廠房屬國家環保綠色建筑，不僅可以減少企業建設過程中的廢料排放，而且便于企業生產過程中的污染集中處理。更是緩解當前土地供需矛盾的最有效的手段，是工業化發展的必然趨勢。項目的建設是為中小型企業提供創業服務平臺的需要。四、是全面建設小康社會，加快推進城鎮化進程的需要實施城鎮化戰略是重慶“十一五” 發展規劃的五大戰略之一，是國民經濟和社會發展的重要動力，是推進經濟結構戰略性調整的重要任務。城鎮在全市經濟和社會發展中地位舉足輕重，2022 年僅占全市土地面積 %的城鎮，國內生產總值占全市 80%左右。 “十五”期間，尤其是重慶直轄以來，城鎮建設規模擴張加速，城鎮基礎設施得到加強，城鎮形象較大改善，城鎮質量和效益有所提高，城鎮經濟增勢良好，輻射力和帶動力增強。目前世界和全國城鎮化進入快速擴展期，城市分工體系在全球范圍內加快重組，我國城鎮化進入從 30%～ 70%的國際公認的加速發展期。國家實施西部大開發戰略，加快建設基礎設施，將加速城市之間的要素流動，有利于西部地區的特大城市、大城市更快發展，小城鎮也迎來加快發展的機遇。“十一五”期間我國以經濟結構戰略性調整為主線、以信息化帶動工15 / 50業化的戰略取向，將促進城鄉經濟的發展，有利于農村富余勞動力的轉移。酉陽全民創業園的建設和實施，就是抓住了這一歷史機遇，不僅可以推進酉陽縣城市化和現代化的建設進程，而且還將帶動投資的增長，并還可以拓寬農民的就業空間，推進農村富裕勞動力的加速轉移，從而帶動相關行業及第三產業的發展。項目實施的道路，綜合辦公樓、標準化廠房等基礎設施的建設，為園區的發展、招商奠定了堅實的基礎。16 / 50第四章 建設規模及內容一、建設規模項目建設內容為酉陽全民創業園 平方公里范圍內道路、市政管網、辦公綜合樓、標準化廠房、污水處理廠等城市基礎設施建設，建設規模如下：（一）規劃總用地：。（二）征地面積：本項目計入投資的用地為道路占地和建筑物占地。城市道路總占地面積為 公頃，合 畝，建筑物占地 公頃，合 畝，合計共 畝。（三）工程規模城市道路總長：26km；市政管網：包括污水管道、雨水管道等，總長 52km。建筑面積：35000 平方米，其中，標準化廠房 2 萬平方米、辦公綜合樓 15000 平方米。污水處理廠：近期總占地 平方米（ 畝） ，近期處理規模 9000m3/d，采用水解酸化－氧化溝－組合工藝。17 / 50二、建設內容本工程建設內容包括基礎設施占地范圍內的征地、拆遷及安置，場地平整，道路系統，以及給排水管網等市政公用工程建設；辦公綜合樓、標準化廠房、污水處理廠建筑及其他配套設施工程等。18 / 50第五章 建設地址與建設條件一、項目選址本項目建設地址位于縣城北部約 3 公里的原小壩鄉地區，項目區行政轄屬酉陽縣鐘多鎮。二、工程地質及自然條件（一）氣候項目區地處中業熱帶濕潤季風氣候區，具有“春早、夏長、秋涼、冬暖” 的特征，春季氣候多變，夏季多伏旱，秋多綿雨，冬有霜雪，四季分明。項目區內多年平均降雨量在 12501300 毫米之間，但在季節分配上不均勻，一般夏季降雨量最多，占全年 40%、春季 30%、秋季23%、冬季僅為 6%，全年降水口達 163170 天。（二）地質條件項目區位于四川盆地山地的巫山、大婁山山緣體內。在地質上位于新華夏構造體系，川鄂湘黔沉降褶皺帶內。褶皺構造的形態特征是背斜、向斜大多以沿北偏東 1530 度為褶皺平行排列。由于背斜兩翼傾角不對稱，在地層強烈上升過程中沿褶皺走向經沖刷、切割和溶蝕形成海拔位置較高的盆地狀小型石灰巖溶石槽谷壩。（三）地形地貌項目區處在兩山間，壩內地形平坦，相對高差不大，中部高、19 / 50兩頭低。壩內最高海拔 910 米左右、最低 860 米。兩側山體海拔均在 1500 米以上。（四）地震根據《建筑抗震設計規范》 （GB50112022） ，項目建設場地抗震防烈度為 6 度；根據 2022 年《中國地震地參數區劃圖》（GB183062022）規定，地震動峰值加速度值為 ，地震動反映譜特征周期值為 。20 / 50第六章 規劃方案一、功能定位根據《酉陽土家族苗族自治縣城鄉總體規劃(20222020)》 ，酉陽中心城區是全縣的政治、經濟、文化中心，旅游服務接待基地，以發展商貿、加工業、旅游業為主的山水園林城市。小壩組團作為酉陽中心城區的重要組成部分，是以全民創業園為載體，大力發展以加工業為主導的第二產業，是中小企業的孵化基地，同時兼顧居住配套、商貿交易等職能，因此其功能定位為:酉陽縣城的小壩組團，是以加工制造業為主導，集居住、商貿等功能于一體，環境優美、配套完善、宜工宜居的全民創業園。二、園區規模（一）用地規模根據《酉陽土家族苗族自治縣城鄉總體規劃(20222020)):至2020 年小壩組團城鎮人口約 萬人，城市建設規模為 平方公里。規劃小壩組團邊界為北至白水溪，南到馮家院子，西至喻家寨一田家灣一陳家灣一帶，東面跨越渝湘高速公路道口和 319 國道至塘灣的范圍作為園區建設用地，總用地面積為 公頃，其中城市建設用地 公頃，水域、郊野綠地等非城市建設用地 公頃，扣除渝湘高速公路、319 國道及其防護綠地 公頃，實際城市建設用地為 公頃，符合總體規劃確定的建設用地規模。21 / 50（二）人口規模規劃從多方面綜合判斷，確定園區合理的人口規模。具體考慮產業就業崗位、地區承載力、縣城轉移人口和城市化農民安置等因素，最終測算出全民創業園(小壩組團)適宜居住人口約為 ～萬人。三、布局結構依據現狀自然特征和功能合理化要求，規劃園區以綠地為基底，總體呈帶狀組團式布局，形成“一帶、一核、多園” 的空間布局結構。“一帶”:沿渝湘高速公路(319 國道)的綠化景觀帶。“一核”:設在高速公路道口周邊的綜合配套服務區。“多園”:相對獨立又有聯系的各特色產業組團和居住小區。四、功能分區依據園區的總體定位及功能需求，規劃園區分為工業生產區、綜合服務區、現代商貿區、生活居住區和綠化休閑區五大功能區。（一）工業生產區一一以標準廠房(或企業自建) 為載體，從事工業生產，是園區的主體功能。（二）綜合服務區一一為園區提供后勤保障服務，包括行政管理、會議中心、產品展示、酒店賓館、教育培訓等。（三）現代商貿區一一發揮鄰近高速道口的交通優勢，積極開22 / 50展商貿交易活動，為園區及縣城構建產品交易平臺，打開酉陽對外經濟的窗口。（四）生活居住區一一為園區提供生活服務的居住及相應配套設施。（五）綠化休閑區一一改善園區環境、提升園區活力，塑造園區特色的公共綠地。五、土地利用項目區處在小壩地區兩山間的峽谷，地勢相對平坦，建設條件較好，但它又是酉陽總體規劃確定的水源涵養地和生態保育區，同時它位于酉陽縣城的上風區，因此生態保護優先是園區建設的首要原則，規劃組團式布局綠楔分割的結構形式起到了有效防護隔離的效果。其次，有利組織配套是用地布局的第二原則，渝湘高速公路(319 國道 )將園區分割成東西兩片，目前東側可開發用地有限，不利于基礎設施配套，故建設用地應盡量集中在高速公路西側范圍。第二，集約使用土地是地塊劃分的第二原則，根據園區功能定位，是以中小企業為主，也就決定了組團地塊劃分不宜過大。再者，根據產業發展研究結論，園區是以加工制造業為主，也就決定了企業對地塊規模需求的小型化，一般單個加工型企業用地在 10～20 畝為宜。第四，是有利塑造城市門戶形象的原則，規劃將能夠形成特色景觀的公共設施、居住、公園綠地等安排在高速公路道口附近，塑造酉陽縣城現代化園區的形象。23 / 50表 61 規劃土地利用匯總表24 / 50第七章 環境保護與節能一、環境保護措施（一）廢水項目建成后園區廢水主要為企業生產廢水和職工生活廢水。由于入駐企業增加，現有污水處理設施滿足不了要求，需新建一個日處理能力在 9000 立方米的污水處理站。（二）廢氣治理入駐企業生產用氣必須全部采用天然氣，天然氣為清潔能源，無需作特殊處理可直接排放。（三）固體廢棄物各種固體廢棄物，采用袋裝化收集，集中堆放，專業人管理，定期送往該地區垃圾處理場。（四）噪聲治理要求入駐企業加工設備均盡量選用低噪聲設備，對于高噪聲機械設備采用隔聲、屏障等治理措施，使噪聲降至噪聲衛生標準和廠界噪聲標準。二、節能措施（一）采用優良的工藝設備，以滿足節能節材的需要。（二）節電方面。車間照明、辦公和其他照明采用自制的 LED節能燈具，既可獲得較強的照度又可節省電能。低壓配電室采用靜25 / 50電電容集中補償無功功率，以提高功率因數。各車間通風系統均采用節能型風機。（三）節水方面。冷卻水設循環系統，可節約 90%用水。（四）節氣方面。采用先進的自動化控制設備，對能量數據進行實時在線監測，便于操作員隨時調節，以達到節氣目的。（五）加強節能管理，對各種能源和含能工質至各用能部門的入口處，分別設置能源計量器具，所有設備納入節能管路系統統一管理、統一計量，加強用能考核，促進節能工作開展。26 / 50第八章 投資估算和資金籌措一、投資估算 （一）投資估算范圍本項目建設內容包括新建道路及市政管網、標準化廠房、辦公綜合樓及其他配套建筑土建工程、公用工程。投資估算范圍包括上述項目建設的工程費用、工程建設其他費用和基本預備費。（二）投資估算依據渝建發[2022] 301 號文《全國統一建筑工程基礎定額重慶市基價表》 ；渝建發[2022]72 號文《重慶市建筑工程預算定額》 ；渝建發[2022]89 號文《重慶市建設工程費用定額》 ；渝建發[2022]79 號文《重慶市安裝工程單位基價表》 ；渝建發[2022]108 號文《重慶市安裝工程費用定額》 ；相關類似工程實際工程費用；重慶市建委 2022 年頒發的《重慶工程造價信息》 ；業主提供的相關基礎資料。（三）投資費用估算工程費用經計算，項目工程費用合計為 萬元，占總投資的 %。其中：道路工程 萬元，占總投資的 %；27 / 50 綜合辦公樓 1575 萬元，占總投資的 %； 標準化廠房 2200 萬元，占總投資的 %；污水處