培育發(fā)展蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策研究(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 場融資方面，蘇州市企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)股權(quán)融資和債券融資的業(yè)務(wù)規(guī)模也快速增長，資本市場融資體系和運作能力趨于成熟。截止2011年三季度末，蘇州市已有60余家公司上市，融資400多億元，在全國大中城市中位居第二。特別是深交所中小板上市公司達31家，初步形成了中小板獨具特色的蘇州板塊（見表32）。表32 截止2011年三季度末蘇州市上市公司情況統(tǒng)計匯總家數(shù)（家）融 資 額（億元）上交所主板980深交所主板325深交所中小板31220深交所創(chuàng)業(yè)板1163境外上市12100本年累計新增上市公司1493本年累計再融資537上市公司總數(shù)66488資料來源：蘇州市金融工作辦，第二節(jié) 蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之成效一、工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量分析2010年，蘇州市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值同比增速高達29%，%，成為全市工業(yè)增長的重要組成部分。同期，蘇州市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)總額、利稅總額和利潤總額占全市比重已超30%，利稅率、%%，表明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備較好的盈利能力。如果將工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)、利稅總額分別和企業(yè)單位個數(shù)、從業(yè)人員進行比較，可以進一步得出蘇州市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較全市平均水平規(guī)模更大、資本密集度更高、盈利能力更強的結(jié)論。表33 2010年蘇州市規(guī)模以上企業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較項目全市（A）新興產(chǎn)業(yè)（B）比較(%)（C=B/A）平均從業(yè)人員（人）3452034715968 工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）24651666571005569 資產(chǎn)合計（萬元）19351138259238422 主營業(yè)務(wù)收入（萬元）24577512370498859 利稅總額（萬元）198828076669611 利潤總和（萬元）150705755421578 主營業(yè)務(wù)收入利稅率（%） 主營業(yè)務(wù)收入利潤率（%）數(shù)據(jù)來源：蘇州市統(tǒng)計局，《2010年蘇州市統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社，2010年就蘇州市7個重點發(fā)展行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際產(chǎn)值和三年倍增計劃指標(biāo)比較來看，原定于2012年完成的計劃指標(biāo)，%，%，%（見表34）。用三分之一的時間完成了三分之二以上的計劃指標(biāo)，如果考慮蘇州市規(guī)模以下企業(yè)對結(jié)果的影響，這一比率將更高，說明蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了超預(yù)期的發(fā)展。表34 蘇州市制造業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際與計劃產(chǎn)值比較實際產(chǎn)值計劃產(chǎn)值完成比率（億元）（億元）（%） 新型平板顯示 3000 新材料 2100 智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng) 1200 高端裝備制造 1000 節(jié)能環(huán)保 900 新能源 900 生物技術(shù)和新醫(yī)藥 400 總結(jié) 10000 資料來源：實際產(chǎn)值來自《2011年蘇州統(tǒng)計年鑒》，計劃產(chǎn)值來自《蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃》。此外，三年倍增計劃中部分指標(biāo)使用的是銷售收入，實際產(chǎn)值也僅考慮了規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)值，但這并不影響結(jié)論的意義。二、服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量分析為了支持蘇州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蘇州市先后出臺了《關(guān)于促進服務(wù)外包發(fā)展的若干意見的通知（2007年）》、《加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)的若干意見（2009年）》、《蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃（2010）》和《關(guān)于促進服務(wù)外包跨越發(fā)展的若干政策的通知（2011）》等一系列文件。蘇州各區(qū)市充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達、需求空間大等條件，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，已基本形成軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、生物醫(yī)藥、金融數(shù)據(jù)處理和物流供應(yīng)鏈管理的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。2010年全年服務(wù)外包接包銷售額達20多億美元，較上年增長60%多；離岸接包執(zhí)行額也已超12億美元，同比增長逾45%。外包服務(wù)人員和新增企業(yè)均保持了快速增長。2011年前三季度，蘇州市服務(wù)外包接包合同額和離案接包執(zhí)行額均繼續(xù)保持較上年更快的增長，截止9月末，兩項指標(biāo)的總金額已經(jīng)超過了2010年全年統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表35）。同期，服務(wù)外包企業(yè)數(shù)由2010年的1150家增加到2011年三季度末的1595家，%。，%。于此同時，服務(wù)外包企業(yè)綜合實力顯著增強，企業(yè)素質(zhì)不斷提升。截止2011年上半年，79家企業(yè)通過國際CMM/CMMI3級以上資質(zhì)認證；76家企業(yè)通過了ISO27001國際認證；79家企業(yè)被有關(guān)部門授予技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)。表35 3010年—2011年3季度蘇州市服務(wù)外包發(fā)展情況新增企業(yè)接包合同額離岸接包執(zhí)行額從業(yè)人員家億美元增長%億美元增長%萬人增長%2010年437122010年一季度1852010年二季度2882010年三季度365資料來源：根據(jù)蘇州市統(tǒng)計調(diào)查公眾網(wǎng) “統(tǒng)計信息”資料整理 。2011年各季是指各季度季末累計數(shù)據(jù)。三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市固定資產(chǎn)投資的重要產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資既為經(jīng)濟的新一輪發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級打下了良好的基礎(chǔ)，也為穩(wěn)定投資對經(jīng)濟增長的拉動力起到了積極作用。2010年，%。2011年前三季度，、截止三季度末已超越2010年全年固定資產(chǎn)投資完成總額，%、%%，遠高于全市固定資產(chǎn)投資額完成額增速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比不斷提升（見表36）。2010年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額占蘇州市工業(yè)投資額的比重為34%，%。從投資主體看，民資和外資已經(jīng)居于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資主體地位，這反映了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性增長特征已經(jīng)初顯。以2011年一季度為例，國資、民資、%、%、%，%、%、%。總之，各項數(shù)據(jù)表明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為蘇州市投資的主要組成部分，既是拉動經(jīng)濟增長的供給驅(qū)動力，也是驅(qū)動經(jīng)濟增長的重要需求拉動力。表36 蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額及其比較　累計總額（億元）同比增速（%）新興產(chǎn)業(yè)占比（%）　全社會新興產(chǎn)業(yè)全社會新興產(chǎn)業(yè)2010年4季度 　 2011年1季度 2011年2季度 2011年3季度 資料來源：根據(jù)蘇州統(tǒng)計信息公眾網(wǎng)“統(tǒng)計信息”整理和計算。第三節(jié) 蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之不足一、研發(fā)基礎(chǔ)和能力尚滯后于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需要（一）人才數(shù)量仍舊落后于經(jīng)濟總量發(fā)展的需求近年來，在政策的有效支持和各方面的努力下，蘇州市人才數(shù)量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化都取得了顯著成效。期間，高層次人才也明顯增加。截止2010年末，蘇州市入選國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”和“姑蘇計劃”的人才已居全省前列。但是，人才數(shù)量仍舊嚴重落后于經(jīng)濟增速。以2009年為例，%，%，后者占比不及前者的二分之一（見圖32）。未來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識密集度將不斷提升。在總量快速增長、知識密集度快速提升的雙重壓力下，蘇州市人才數(shù)量和質(zhì)量不足的問題將更加突出。圖32 2009年蘇州市地區(qū)生產(chǎn)總值和在校高校學(xué)生占江蘇省比例比較（二）科研水平和經(jīng)濟效益均滯后于總量增長從專利結(jié)構(gòu)來看，蘇州市發(fā)明專利申請數(shù)量和授權(quán)數(shù)量均保持快速增長，但是，%amp。%,增長約15%。而發(fā)明專利授權(quán)總量占比卻出現(xiàn)了大幅下滑，%%，%（見表31）。從蘇州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占江蘇省的比重來看，也呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。，實現(xiàn)了快速增長。但是，%%，%。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅率和利潤率來看，蘇州市也并不具有優(yōu)勢，甚至處于明顯劣勢。以2010年為例，蘇州市工業(yè)產(chǎn)值排名全國大中城市第二，但是，規(guī)模以上企業(yè)銷售利稅率水平篇排名不盡理想。從圖33可知，蘇州市規(guī)模以上企業(yè)銷售利稅率低于常州、深圳、無錫、北京、杭州、上海和南京，名列8個城市倒數(shù)第一。同樣，蘇州市規(guī)模以上企業(yè)銷售利潤率水平排名8個城市倒數(shù)中第三，高于常州、南京，低于深圳、杭州、北京、上海和無錫。確保較高的盈利能力是產(chǎn)業(yè)吸引外部資源投入的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)研發(fā)投入和盈利能力不斷提升良性循環(huán)的前提。這一局面如不能快速改變將在一定程度上影響蘇州企業(yè)研發(fā)投入的持續(xù)能力。資料來源：《2011年蘇州市統(tǒng)計年鑒》。利稅率為利稅總額/主營業(yè)務(wù)收入；利潤率為利潤總額/主營業(yè)務(wù)收入。圖33 2010年部分城市規(guī)模以上企業(yè)利稅率和利潤率比較二、增長的穩(wěn)定性和持續(xù)性尚待提升非均衡性增長是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點之一，但是，任何新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須保持一定的持續(xù)性和穩(wěn)定性，才能實現(xiàn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的發(fā)展。大起大落的不確定性，將削弱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而從2010年以來，蘇州市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例結(jié)構(gòu)的排序出現(xiàn)了明顯的變化。例如，% ，%，從總量排名第一下降到排名第二，%，%。同期，%%，1季度固定資產(chǎn)投資完成額甚至同比下降55%。2010年以來，智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占比盡管保持穩(wěn)定，但是2011年以來該產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資也處于下滑趨勢。%，%（見表37）。表37 2010年1季度至2011年第三季度各季新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較（%）2010年2011年第一季度第二季度第三季度第四季度第一季度第二季度第三季度新能源新材料生物技術(shù)和新醫(yī)藥智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)節(jié)能環(huán)保新型平板顯示高端裝備制造集成電路——————數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各季度累計數(shù)據(jù)計算。2010年來自《2011年蘇州統(tǒng)計年鑒》，其余數(shù)據(jù)來自蘇州統(tǒng)計局《統(tǒng)計月報》。 盡管，蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資額持續(xù)快速增長，但是，工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)各月累計產(chǎn)值同比增速和占比卻并沒有相應(yīng)增長。對比2010年和2011年3～9月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的同比增速，期間3～7月份呈現(xiàn)增速放緩趨勢，在8月份反彈之后，9月份再次下滑。2011年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重也低于2010年，且差距呈擴大之勢（見圖34）。進一步結(jié)合固定資產(chǎn)投資完成額增速高于全市平均水平的情況，可以大致推測2010年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的形成更多來自于以前年度投資形成的產(chǎn)能，近期固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)能并沒有完全釋放。蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在投資向?qū)嶋H產(chǎn)能形成的壓力與風(fēng)險，將對未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性造成一定壓力。資料來源：蘇州市統(tǒng)計局2011年各月《蘇州統(tǒng)計月報》整理計算資料 圖34 202011年3～9月蘇州市制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值情況三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚待提升目前，蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)集聚特征。從產(chǎn)業(yè)集聚看，蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)前主要集聚于新興面板產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè)（見表38）。從地區(qū)集聚看，以2010年占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10%為標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依次主要集中于昆山、工業(yè)園區(qū)、張家港、吳江和高新區(qū)五個地區(qū)。從細分行業(yè)的地區(qū)集聚來看，以占比15%及以上為標(biāo)準(zhǔn)，新型平板顯示主要集中在昆山、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)；新材料主要集中于張家港和吳江；智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)主要集中于昆山、吳江和園區(qū)；高端裝備制造主要集中于昆山和常熟；節(jié)能環(huán)保主要集中于太倉和工業(yè)園區(qū)；新能源主要集中于張家港和常熟；生物技術(shù)和新醫(yī)藥主要集中于工業(yè)園區(qū)和吳中區(qū)。就工業(yè)產(chǎn)值而言，蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)是工業(yè)園區(qū)、昆山、張家港和吳江。這四個地區(qū)不僅總產(chǎn)值占到了蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的10%以上，而且集聚了兩個或兩個以上的新興產(chǎn)業(yè)，其中園區(qū)和昆山實力最強。但是，從績效指標(biāo)來看，這兩個地區(qū)在企業(yè)規(guī)模、資本密集度和盈利能力方面并沒有優(yōu)勢，甚至多項指標(biāo)處于全市排名倒數(shù)之列，低于全市發(fā)展水平。例如，%%。%%。四、發(fā)展計劃的前瞻性尚需提升《蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃（2010～2012年）》也存在一定缺陷和不足，尚需提高其科學(xué)性和前瞻性。例如，該計劃對于蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展行業(yè)并沒有突出重點，所列重點行業(yè)遠多于國務(wù)院、江蘇省，并沒有根據(jù)發(fā)展定位和資源稟賦等原則進行區(qū)別（見表39,310）。此外，就目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置而言，也存在明顯不足。2010年蘇州市已經(jīng)完成了2012年目標(biāo)指標(biāo)的70%以上，個別重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)甚至已經(jīng)完成了目標(biāo)指標(biāo)的80%以上，不盡符合計劃制定的基本工作原則。表38 2010年蘇州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚及績效比較產(chǎn)業(yè)與地區(qū)集聚比較（單位均為%）項目全市吳中相城高新區(qū)工業(yè)園區(qū)常熟張家港昆山吳江太倉工業(yè)總產(chǎn)值（%）