我國工程造價管理的發展趨勢與對策論文(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業發展中存在不少的問題，主要表現在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求；行業管理體制尚未理順，存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發展；行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。 目前取得工程造價師資格的專業人才不多，高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型工程造價專業人才。 、法規不健全盡管我國已制定了與工程造價管理相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關法律不符的地方。 3 國外工程造價管理的模式與特點 從目前的資料分析，工程造價管理模式并非統一，在不同的區域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業的發展，發達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。美、英、日本和德國等國家在工程造價管理上結合本國的實際情況，建立了比較科學、嚴謹、完善的管理制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價從投標報價到中標后的實施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。 美國工程造價的管理現行的工程造價由2部分構成。一是業主經營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎上所需資金的籌措，設備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業主委托設計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎上建設實際發生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現場業主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現場的生活及生產設施費用，各種保險、稅金、不可預見費等。此外承包商的利潤一般占建安工程造價的 5%～15%，業主通過委托咨詢公司實現對工程施工階段造價的全過程管理。美國有統一的計價依據和標準，是典型的市場化價格。工程估算、概算、人工、材料和機械消耗定額，不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個大區的行會（協會）組織，按照各施工企業工程積累的資料和本地區實際情況，根據工程結構、材料種類、裝飾方式等，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價，并以此作為依據，將數據輸人電腦，推向市場。這些數據資料雖不是政府部門的強制性法規，但因其建立在科學性、準確性、公正性及實際工程資料的基礎上，能反映實際情況，得到社會的普遍公認，并能順利加以實施。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。 英國工程造價管理工程造價管理有著悠久的歷史，經過幾百年的實踐形成了全英統一的工程量標準計量規則（SMM）和工程造價管理體系，使工程造價管理工作形成了一個科學化、規范化的頗有影響的獨立專業。政府投資的工程項目由財政部門依據不同類別工程的建設標準和造價標準，并考慮通貨膨脹對造價的影響等確定投資額，各部門在核定的建設規模和投資額范圍內組織實施，不得突破。對于私人投資的項目政府不進行干預，投資者一般是委托中介組織進行投資估算。英國無統一定額，工程量計算規則就成為參與工程建設的各方共同遵守的計量、計價的基本規則，投標報價原則上是工程量、單價合同（即BQ方式）。在英國工程造價的控制貫穿于立項、設計、招標、簽約和施工結算等全過程，在既定的投資范圍內隨階段性工作的不斷深化使工期、質量、造價的預期目標得以實現。 工程造價實行的是全過程管理，從調查階段、計劃階段、設計階段、施工階段、監理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴格管理。日本建筑學會成本計劃分會制定出日本建筑工程分部分項定額，編制了工程費用估算手冊，并根據市場價格波動變化進行定期修改，實行動態管理。投資控制大體可分為3個階段：一是可行性研究階段。根據實施項目計劃和建設標準，制定開發規模和投資計劃，并根據可類比的工程造價及現行市場價格進行調整和控制。二是設計階段。按可行性研究階段提出的方案進行設計，編制工程概算，將投資控制在計劃之內。施工圖完成后，編制工程預算，并與概算進行比較。若高于概算，則進行修改設計，降低標準，使投資控制在原計劃之內。三是施工中嚴格按圖施工，核算工程量，制訂材料供應計劃，加強成本控制和施工管理，保證竣工決算控制在工程預算額度內。日本政府有關部門對所投資的公共建筑、政府辦公樓、體育設施、學校、醫院、公寓等項目，除負責統一組織編制并發布計價依據以確定工程造價外，還對上述公建項目的工程造價實行實施全過程的直接管理。任何建設工程不論是政府項目，還是私人投資項目對工程項目的管理，貫穿于全過程的質量、進度和成本控制。以科學合理地確定工程造價為基礎，實施動態管理與控制，只要工程項目投資額確定后（政府工程經政府審批，私人工程經業主批準），在實施過程中，必須嚴格地按照投資估算執行，不能隨意修改和突破。從上述幾個經濟發達國家的管理方式看，工程造價管理均處于有序的市場運行環境，實行了系統化、規范化、標準化的管理，而在價格的確定和管理上以市場和社會認同為取向，在行業的管理歸屬上民間行業協會組織發揮著巨大作用。同時，政府的宏觀調控，先進的計價依據、計價方法、發達的咨詢業、多渠道的信息發布等做法，基本上代表了現行工程造價管理的國際慣例，完全適合 WTO 的基本原則?！　【C上所述，可以簡要概括得到國外有關工程造價管理體制的特點如下：一是行之有效的政府間接調控。二是有章可循的計價依據。三是多渠道的信息發布體系。四是量價分離的計算方法。五是發達的工程造價咨詢業。4 我國工程造價管理的發展趨勢4．1工程造價管理的國際化趨勢隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時，我國企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。因此，伴隨著經濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后，我國的行業壁壘下降，國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業必須以市場為導向，轉換經營模式，增強應變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學會生存，在拼搏中尋求發展。另一方面，入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進入國際市場。同時，加入WTO后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業可以與其他成員方企業擁有同等的權利，并享有同等的關稅減免，在“貿易自由化”原則指導下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經營。工程造價管理國際化趨勢的另一方面表現在：國際間的學術交流日益頻繁。2000年6月5~17日，中國建設工程造價管理協會組成六人的代表團，赴澳大利亞參加了第四屆亞太區測量師大會并對新西蘭測量師學會進行了考察訪問。2001年5月25~26日在北京召開“國際工程造價研討會”。所有這些都表明，隨著經濟全球化的到來，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發展的空間。4．2工程造價管理的信息化趨勢伴隨著INTERNET走進千家萬戶，以及知識經濟時代的到來，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當今更新最快的電腦技術和網絡技術在企業經營管理中普