中國殘疾人事業發展綱要(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 區義務教育體系，統一規劃，統籌安排，同步實施。　　2．繼續完善以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學校為骨干的殘疾兒童少年義務教育體系。全面推行隨班就讀和普通中、小學校設立特教班，30萬人口以上且適齡殘疾兒童少年較多的縣（市）要建立1所九年義務教育特殊教育學校。　　3．將殘疾兒童少年入學指標列入義務教育評估驗收指標體系，統計義務教育對象必須包括適齡殘疾兒童少年。　　4．統籌規劃高中階段特殊教育學校建設，市（地）級以上城市要建立特殊教育高中或設立特殊教育高中班；倡導、鼓勵興辦殘疾人高等教育，有計劃地扶持有條件的普通高等學校開設特殊教育專業和創辦特殊教育學院。繼續辦好長春大學特殊教育學院、天津理工大學聾人工學院、山東濱州醫學院、北京聯合大學特殊教育學院等特殊教育院校，適當擴大招生規模，增加專業設置，提高辦學層次和質量。進一步完善普通高等院校招收殘疾考生的政策和考試辦法。繼續完善學前教育、義務教育、高級中等教育、高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系。　　5．繼續將殘疾人教育納入國民教育體系，建立健全助學金制度，將殘疾兒童少年接受義務教育切實列入政府優惠政策范圍，在同等條件下，接受高級中等以上教育的貧困殘疾學生優先享受國家資助政策。　　6．以社會普通職業教育機構為主，充分發揮具有特殊教育手段的殘疾人職業教育機構的作用，普遍開展適應勞動力市場需求的殘疾人職業教育與培訓；城鎮與就業相結合，農村與生產和扶貧相結合，開展多層次的職業技能教育和中短期實用技術培訓。　　7．加強特殊教育師資人才隊伍建設。創造條件辦好特殊教育師范院校，在普通師范院校開設特殊教育專業或課程，增加特殊教育師資人才隊伍的數量，提高質量。依托有條件的高等院校建立國家級殘疾人職業教育師資培訓基地。繼續辦好北京聽力語言康復技術學院。加強盲文、手語的研究、完善和推廣工作，繼續研制專業手語和盲文符號，組織開展盲文、手語特殊教育培訓，規范教材的編審和出版工作，為盲人、聾人接受義務教育、高級中等教育和高等教育創造條件。　　8．采取多種形式，掃除殘疾青壯年文盲；鼓勵自學成才。　　（三）就業與社會保障　　就業是殘疾人改善生活狀況，實現自強自立、實現人生價值的主要途徑；保障貧困殘疾人的基本生活，是健全和完善我國社會保障制度的重要內容。　　任務指標　　━━完善殘疾人就業的法律、法規和政策體系。　　━━城鎮新增殘疾人就業75萬人，農村殘疾人穩定就業1800萬人。　　━━殘疾人就業服務機構服務能力顯著提高，殘疾人就業服務需求得到基本滿足。　　━━登記失業、求職的殘疾人普遍得到職業指導和職業培訓。　　━━培養、培訓盲人按摩人員5萬名，其中醫療按摩人員1萬名、保健按摩人員4萬名，使盲人按摩人員總數達到14萬名。　　━━完善殘疾人社會保障政策。促進城鎮殘疾職工按規定參加社會保險，擴大自謀職業殘疾人社會保險覆蓋面；按規定將殘疾人納入社會保障體系，實施分類救助，適當提高符合條件的殘疾人的社會保障水平。　　主要措施　　1．全面推進按比例安排殘疾人就業政策的落實。進一步規范殘疾人就業保障金征收工作，嚴格管理殘疾人就業保障金，確保專款專用。　　2．鼓勵社會力量依法興辦福利企業，集中安排殘疾人就業。完善優惠政策和措施，扶持福利企業穩定、健康發展；在有條件的地方開辦福利性工療機構、庇護性工場，為精神病人、智力殘疾人就業創造條件。　　3．加強各級殘疾人聯合會的殘疾人就業服務機構建設。殘疾人就業服務機構要在勞動保障部門指導下，綜合管理殘疾人勞動就業服務工作，為殘疾人個體開業、集體從業和按比例就業提供職業指導和培訓服務；要拓展服務項目，不斷提高服務質量和服務效率；大力推進殘疾人就業信息網建設；全面開展殘疾人失業登記工作，為殘疾人就業提供全方位服務。　　4．以市場需求為導向，以社會化培訓為重點，大力開展殘疾人職業技能培訓和農村殘疾人實用技術培訓，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。建立健全殘疾人職業技能優秀人才獎勵機制，舉辦2007年第三屆全國殘疾人職業技能競賽，選拔優秀人才參加第七屆國際殘疾人技能競賽。　　5．發揮中、高等醫學院校按摩專業優勢，培養殘疾人醫療按摩人員；利用殘疾人各類職業培訓機構，培訓殘疾人保健按摩人員，加強對在職盲人按摩人員的繼續教育，提高其市場競爭力。編寫、修訂盲人按摩專業教材，建立國家級盲人按摩教研實習基地，加強學術交流與國際交往。各級殘疾人聯合會要依據國家規定，加強盲人按摩行業管理，規范盲人按摩市場。　　6．切實將殘疾人納入社會保障體系。加強監督、檢查，確保城鎮殘疾職工參加基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險。落實和完善城鎮貧困殘疾人個體工商戶參加基本養老保險補貼制度，鼓勵并組織個體就業殘疾人參加社會保險。幫助農村貧困殘疾人參加新型農村合作醫療，并按規定給予醫療救助。按規定執行城鄉居民最低生活保障政策，及時向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障；幫助農村貧困殘疾人參加農村社會養老保險。對不適合參加勞動、無法定扶養義務人或法定扶養義務人無扶養能力、無生活來源的重度殘疾人，按照規定予以供養、救濟。有條件的地區，可按分類救助原則，適當提高重度殘疾、一戶多殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平。　　（四）扶貧　　做好農村殘疾人扶貧工作，扶助農村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是全面建設小康社會的重要任務。　　任務指標　　━━扶持1000萬農村貧困殘疾人基本解決溫飽；初步解決溫飽的扶助其穩定提高經濟收入。　　━━幫助中西部地區100萬名農村適合參加生產勞動的貧困殘疾人接受實用技術培訓。　　━━扶持中西部地區25萬戶農村貧困殘疾人家庭進行危房改造，完成32萬戶農村貧困殘疾人家庭危房改造任務。　　主要措施　　1．地方各級政府和有關部門要繼續將扶持農村貧困殘疾人列入扶貧工作規劃，統籌安排，同步實施。要針對殘疾人特點采取有效措施，加大扶持力度。　　2．國家扶貧開發工作重點縣要將殘疾人扶貧開發工作納入整體規劃，在“整村推進”扶貧過程中，選擇適合殘疾人脫貧的項目，幫助有勞動能力的貧困殘疾人參加生產勞動，保證各項扶持措施真正落實到殘疾人戶。經濟較發達